Шиколаева Татьяна Николаевна

*Номер* Дело № 2а-1493/2021

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2021 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шиколаевой Т. Н. к судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отдела ГУФССП по Свердловской области Чемодановой А.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец Шиколаева Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отдела ГУФССП по Свердловской области Чемодановой А.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, указав, что 18.10.2021 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП Чемодановой А.В. возбуждено исполнительное производство № 85581/21/66015-ИП на основании судебного приказа № 2-1962/2021 от 29.09.2021, выданного мировым судьей с/у № 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга на предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 171 446 руб. 55 коп. в пользу АО «Банк Русский стандарт». 27.10.2021 в Асбестовском РОСП Шиколаева Т.Н. получила постановление о возбуждении испо...

...лнительного производства.

Как указывает административный истец, еще до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем наложен ареста на социальную банковскую карту, с которой было снято 100% денежных средств, в связи с чем, полагает, что арест банковской карты и списание с карты денежных средств в пользу взыскателя являются незаконными, а действия судебного пристава неправомерными, поскольку они осуществлены на основании незаконно вынесенных судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП Чемодановой А.В. документов.

Кроме того, административным истцом указано, что о существовании судебного приказа № 2-1962 от 29.09.2021, выданного мировым судьей с/у № 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга до возбуждения исполнительного производства ей ничего известно не было, копию судебного приказа она не получала. Намерена подать заявление об отмене судебного приказа.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела ГУФССП по Свердловской области Чемодановой А.В. о возбуждении исполнительного производства № 8582/21/66015-ИП от 18.10.2021; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела ГУФССП по Свердловской области Чемодановой А.В. по применении мер принудительного исполнения предпринятых по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно, обращения взыскания на денежные средства административного истца, распределения денежных средств.

Административный истец Шиколаева Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте проведения судебного заседания, уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Асбестовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области Чемоданова А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени, месте проведения судебного заседания, уведомлена надлежащим образом, предоставила мнение по иску, считает, что требования судебного пристава по исполнительному производству № 85582/21/66015-ИП соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не нарушают права и законные интересы заявителя. Просит отказать в удовлетворении административно искового заявления, рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП по Свердловской области, представитель заинтересованного лица АО «Банк Русский стандарт» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнение по иску суду не предоставили.

Исследовав материалы административного дела, суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения о возможности обжалования в порядке подчиненности и оспаривания в суде постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде предусмотрены ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 данной статьи).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 данной статьи).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.08.2021 мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Екатеринбург вынесен судебный приказ по гражданскому делу № 2-1962/2021 о взыскании с Шиколаевой Т.Н. в пользу АО «Банк Русский Стандарт» денежных средств в общей сумме 171 446,55 руб. который вступил в законную силу 29.09.2021.

17.10.2021 в Асбестовский РОСП ГУФССП по Свердловской области поступило заявление взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1962/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга

18.10.2021, то есть в пределах срока предъявления исполнительного документа к исполнению, судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП ГУФССП по СО Чемодановой А.В. возбуждено исполнительное производство №85581/21/66015-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 171 446 руб. 55 коп. с должника Шиколаевой Т.Н. в пользу АО «Банк Русский Стандарт».Указанным постановлением должнику Шиколаевой Т.Н. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Таким образом, на момент принятия исполнительного документа к исполнению, у судебного пристава-исполнителя Асбестовского РОСП ГУФССП по Свердловской области Чемодановой А.В. отсутствовали какие-либо основания для отказа в возбуждении исполнительных производств в отношении должника Шиколаевой Т.Н.

Согласно данным, имеющимся в сводке по исполнительному производству №85581/21/66015-ИП, в день возбуждения исполнительного производства – 18.10.2021 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, в ПФР о наличии сведений о заработной плате, иных выплатах, вознаграждениях застрахованного лица, ГИБДД, в иные регистрирующие органы, для выявления имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, что подтверждается и отражено в сводке исполнительного производства программного комплекса АИС ФССП.

20.10.2021 судебным приставом-исполнителем Асбестовского РОСП Чемодановой А.В. было вынесено и направлено на исполнение постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банковских организациях.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №85581/21/66015-ИП по состоянию на 12.11.2021 следует, что с должника Шиколаевой Т.Н. в рамках исполнительного производства была удержана и перечислена взыскателю денежная сумма в размере 23 592,69 коп.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

На основании ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Непредоставление должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, выразившееся в несвоевременном направлении и в ненаправлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств фактически образует незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей и вопреки выводам суда первой инстанции, нарушают права должника, предусмотренные статьями 30, 50 Закона об исполнительном производстве.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе, частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Из содержания статьи 68 Закона об исполнительном производстве следует, что обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги является мерой принудительного исполнения, которую согласно части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30 названного Закона об исполнительном производстве возможно применить после истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В нарушение приведенных норм права судебный пристав-исполнитель постановлением от 20.10.2021 применил к должнику меры принудительного исполнения, обратив взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, при этом, как указывает административный истец в административном исковом заявлении, копию постановления о возбуждении исполнительного производства №85581/21/66015-ИП от 18.10.2021 она получила лично в Асбестовском РОСП – 27.10.2021, данный факт административным ответчиком не оспорен, доказательств о направлении, либо вручении Шиколаевой Т.Н. копии постановления возбуждении исполнительного производства ранее, чем 27.10.2021, административным ответчиком не предоставлено. В сводке исполнительного производства программного комплекса АИС ФССП сведения о направлении, либо вручении должнику копии постановления не отражены.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в нарушение ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве применила меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника до истечения срока для добровольного исполнения требований, что безусловно нарушило права административного истца. Учитывая, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства Шиколаева Т.Н. получила 27.10.2021, срок для добровольного исполнения требований истекал лишь 01.11.2021. Следовательно, действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными.

С учетом изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, административное исковое заявление Шиколаевой Т. Н. к судебному приставу-исполнителю Асбестовского районного отдела ГУФССП по Свердловской области Чемодановой А.В., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению частично, в части требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела ГУФССП по Свердловской области Чемодановой А.В. по применению мер принудительного исполнения предпринятых по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: обращения взыскания на денежные средства Шиколаевой Т. Н., распределения денежных средств. В остальной части исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шиколаевой Т. Н. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела ГУФССП по Свердловской области Чемодановой А.В. по применению мер принудительного исполнения предпринятых по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: обращение взыскания на денежные средства Шиколаевой Т. Н., распределение денежных средств.

Отказать в удовлетворении исковых требований Шиколаевой Т. Н. о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 8582/21/66015-ИП от 18.10.2021 на основании судебного приказа № 2-1962/2021 от 17.10.2021.

Обязать судебного пристава-исполнителя Асбестовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Чемодановой А.В. устранить нарушение прав административного истца администрации Асбестовского городского округа. Об исполнении решения суда сообщить в Асбестовский городской суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова