Шикшеев Дмитрий Алексеевич

Мотивированное решение составлено 30.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.08.2016 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца Шикшеева Д.А., при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шикшеева ФИО12 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шикшеев Д.А. обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указано, на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел в собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Металлистов, №40817810604900317040а, состоящее из жилого брусового дома, общей площадью 35,2 кв.м., в том числе жилой 27,2 кв.м., с сараем и сооружениями, расположенного на земельном участке площадью 613 кв.м. Согласно п. 6 указанного договора каких-либо ограничений (обременений) в отношении отчуждаемого имущества не имелось. С момента приобретения и до настоящего времени истец добросовестно и по назначению использует земельный участок, прилегающий к жилому дому. Согласно технической информации по объекту недвижимости, расположенному по указанному выше адресу и его плану от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, составляет 697 кв.м., с характерными точками – н1-6-7-16-17-18 с координатами <данные изъяты>). В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 66/301/14-288016 по адресу: <адрес>, пер. Металлистов, 6а, расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадью 697 кв.м., сведения о регистрации прав отсутствуют. С целью оформления земельного участка, прилегающего к дому, в собственность, истец обратился с заявлением в Администрацию Сысертского городского округа. Однако, Администрация СГО письмом от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 отказала в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что оформление земельного участка в собственность невозможно, так как данный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность. Размеры санитарной зоны определены в соответствии с решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме ее содержания». С отказом администрации истец не согласен. Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №40817810604900317040, сведения об обременениях, в том числе нахождения данного земельного участка в зоне первого или второго пояса санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в нем отсутствуют. Из ответа администрации следует, что территория, на которой находится спорный земельный участок, является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность. Размеры санитарной зоны определены в соот...

...ветствии с решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме ее содержания». Однако доказательств данному утверждению Администрацией Сысертского городского округа истцу не представила, как и документов, свидетельствующих о нахождении спорного земельного участка в указанной зоне. В настоящее время в части установления границ второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения действуют Санитарные нормы и правила «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Администрация СГО в своем ответе не указала, утверждалась ли в данном случае зона санитарной охраны Министерством природных ресурсов <адрес> в установленном законом порядке. При отсутствии документа, соответствующего требованиям законодательства устанавливающего границы зонным первого и второго пояса санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, невозможно решить вопрос о нахождении спорного земельного участка в данной зоне. Другие земельные участки, находящиеся по соседству с земельным участком истца, давно приватизированы и находятся в собственности их владельцев. Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке площадью 613 кв.м., данный земельный участок перешел во владение истца вместе с жилым домом, на который зарегистрировано право собственности, и в соответствии с принципом земельного законодательства о единстве судьбы земли и недвижимости, находящейся на ней, к истцу перешло и право собственности на указанный земельный участок при доме. Земельный участок индивидуализирован, определены и согласованы его границы.

Шикшеев Д.А. просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, по результатам межевания по точкам – <данные изъяты>

Истец Шикшеев Д.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме. Пояснил, что он приобрел жилой дом ДД.ММ.ГГГГ у Лаптевых по договору купли-продажи. В собственности у них был только дом, право собственности на участок они не оформляли. Обратился в Администрацию для предоставления участка в собственность, но Администрация Сысертского городского округа отказала, ссылаясь на зону санитарной охраны, но с этим он не согласен, считает, что Администрация Сысертского городского округа отказала ему не правомерно. Его соседи претензий ему по границе они никогда не предъявляли.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа Гоголев А.А. в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации являются ограниченными в обороте и не могут быть предоставлены в частную собственность согласно п. 2 ст.27 и пп. 14 п. 5 ст. 27 Земельного Кодекса РФ. Размеры санитарной зоны определены в соответствии с решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме ее содержания». Пунктом 1 вышеуказанного решения установлено три пояса санитарной зоны охраны Нижне-Сысертского водохранилища в границах. В пределах второго и третьего поясов запрещается размещение складов. В соответствии с абзацем 1 раздела «Второй пояс» Приложения №40817810604900317040 Решения верхняя граница второго пояса санитарной охраны определена в 45 км от водозабора. Включает Нижне-Сысертское водохранилище, Черданцевский, Сысертский, Ильинский пруды, Верхне-Сысертское водохранилище. При таких обстоятельствах, утверждения о том, что границы второго пояса зоны санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища должны устанавливаться только с учетом правил пункта 2.3.2.5 СанПиН, определяющих, что граница второго пояса зоны санитарной охраны на водоемах должна быть удалена по акватории во все стороны от водозабора на расстояние 3 км – при наличии нагонных ветров до 10% и 5 км – при наличии нагонных ветров более 10%. Вышеуказанное решение является действующим, что подтверждается решением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а так же затем подтверждено письмом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, в котором оговорено о том, что, несмотря на введение в действие новых санитарных правил зоны санитарной охраны, установленные решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, не отменены, и для их определения необходимо руководствоваться вышеуказанным решением, действующим на сегодняшний день. В большинстве случаев проекты зон санитарной охраны не утверждены, соответственно границы зон санитарной охраны не отражены в государственном кадастре недвижимости. В соответствии с п 1.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, от выполнения требований предъявляемых СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, и так же свидетельствует о том, что на данные земельные участки действие СанПиН распространяется. И таким образом отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, находящиеся в указанной зоне не могут распространяться СанПин. На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, ранее направлял в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела в связи с занятостью. Решение оставляют на усмотрение суда.

Третьи лица Сурин С.Б., Сурин О.Б., Вычужанин В.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора, зарегистрированного в Управлении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес> Сысертский филиал ДД.ММ.ГГГГ, Шикшеев Д.А. приобрел в собственность у Зудихина В.Б., действовавшего по доверенности за Лаптева Г.С. и Лаптевой Т.Н., недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из жилого брусового дома общей площадью 35,2 кв.м., в том числе жилой – 27.2 кв.м., с сараем и сооружениями, с инвентарным номером 1782/63, расположенном на земельном участке площадью 613 кв.м.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью общей 35,2 кв.м., жилой 27,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, <адрес> расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: жилищное строительство, площадью 697 кв.м., сведения о правах отсутствуют. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шикшеева Д.А. Администрацией Сысертского городского округа было направлено письмо №40817810604900317040, из которого следует, что на заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, информирует, что оформление земельного участка в собственность не представляется возможным, так как данный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность (п. 14 ч. 5, ст. 27 Земельного кодекса РФ). Размеры санитарной зоны определены в соответствии с решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета народных депутатов № 81 от 11.03.1981 «О зоне санитарной охраны Нижне-Сывсертского водохранилища и режиме ее содержания».

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Указанные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающими ограничения в обороте участков

Так, согласно пункту 2 названной статьи земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

К числу ограниченных в обороте относятся находящиеся в государственной или муниципальной собственности участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных используемых для целей литьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Такие участки согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены только в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В настоящее время санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее СанПиН), утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002.

При этом, в отношении Нижне-Сысертского водохранилища на территории Сысертского городского округа решением Исполкома Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.03.1988 № 81 действуют иные размеры зон санитарной охраны.

Верхняя граница II пояса зоны, согласно указанному решению, находится на расстоянии 45 км от водозабора, нижняя – в 250 м ниже створа водозабора Боковые границы проходят по обеим берегам р. Сысерти и ее притоков до верхней границы на расстоянии 500 м от летнее-осенней межени.

Согласно статье 26 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора), зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, включая зону II пояса, регламентируется СанПиН 2 1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и решением Исполнительного Комитета Свердловского областного Совета народных депутатов от 11.03.1988 N 81 «О зоне санитарной охраны Нижне-Сысертского водохранилища и режиме его содержания». Размер зоны II пояса определяется расчетным путем.

Согласно представленным администрацией сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельные участки истца находятся в пределах II пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Представителем истца не оспаривается тот факт, что спорные земельные участки находятся на расстоянии менее 500 метров от летне-осенней межени Верхне-Сысертского водохранилища.

Указанные сведения надлежащими доказательствами не опровергнуты. При этом, предоставленным самим истцом заключением кадастрового инженера от 11.08.2016 подтверждается тот факт, что расстояние от ближайшей границы спорного земельного участка до урезы воды ближайшего берега Сысертского пруда ориентировочно составляет 452 метра.

Исходя из этого суд приходит к выводу, что поскольку спорный участок был образован после установления зоны II пояса санитарной охраны, приобретение которых в собственность запрещена, основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Доводы истца том, что в настоящее время размеры санитарной зоны регламентируются исключительно на основании СанПиН 2 ДД.ММ.ГГГГ-02 судом также отклоняются, поскольку из содержания положений данного акта, Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» не следует, что с введением в действие новых санитарных правил, границы зоны санитарной охраны, установленные решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, отменены.

Указанный нормативный акт был предметом проверки Свердловского областного суда и решением от 14.11.2011 в удовлетворении иска о признании его недействующим в части размеров II пояса зоны санитарной охраны было отказано.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец стал собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, после введения в действие Земельного кодекса РФ – 06.11.2003.

Следовательно, с учетом положений приведенных в п. 4 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец Шикшеев Д.А. не приобрел право на передачу земельного участка, на котором расположено домовладение на бесплатной основе, поскольку право собственности на жилой дом было установлено лишь в 2003 году.

Следовательно, земельный участок не может быть предоставлен в собственность Шикшеева Д.А. бесплатно.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шикшеева ФИО14 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.