Шинкова Наталья Олеговна

ОПРЕДЕЛЕНИЕо возвращении протокола об административном правонарушении

11 мая 2021 г. г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Самойлова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Шинковой Н.О.,

установила:

07 мая 2021 г. в Советский районный суд г. Орла поступили материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 20.6.1 КоАП РФ в отношении Шинковой Н.О..

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформле...

...ния других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении №*** от 22 марта 2021 г., составленному главным специалистом отдела развития торговой деятельности и общественного питания управления промышленности и торговли Департамента промышленности и торговли Орловской области Сидоровым А.А., Шинковой Н.О. вменено в вину нарушение 06 февраля 2021 года правил поведения при введении режима повышенной готовности в части неисполнения обязанности по использованию при входе и нахождении в общественном транспорте, легковом такси, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иных средств защиты), предусмотренной пунктом 5 раздела 1 приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156, а именно, в общественном месте по адресу: г. Орел, пл.Жукова, д.1, за что предусмотрена ответственность частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца. Таким образом, срок привлечения Шинковой Н.О. к административной ответственности истек 06 мая 2021 г.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение требований части 1 статьи 28.9 КоАП РФ протокол направлен главным специалистом отдела развития торговой деятельности и общественного питания управления промышленности и торговли Департамента промышленности и торговли Орловской области Сидоровым А.А. для рассмотрения в суд 07 мая 2021 г., т.е. за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем применение положений части 1 статьи 28.9 КоАП РФ, устанавливающих правило о прекращении производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение, является безусловным и не может зависеть от усмотрения органа, должностного лица, осуществляющих производство по делу.

Содержание ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это значит, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд. Данная позиция изложена в ответе на вопрос N 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года".

Учитывая, что материалы об административном правонарушении безосновательно направлены в суд, исходя из положений, содержащихся в статьях 29.1 и 29.4 КоАП РФ, имеются законные основания для их возвращения органу, направившему материалы.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении №*** от 22 марта 2021 г. в отношении Шинковой Н.О. подлежит возвращению в Департамент промышленности и торговли Орловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определила:

Возвратить Департаменту промышленности и торговли Орловской области протокол об административном правонарушении №*** от 22 марта 2021 г. в отношении Шинковой Н.О..

Судья Ю.С.Самойлова