Ширкунов Александр Николаевич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Силиной И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширкунова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительными решений об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и понуждении к назначению пенсии,

установил:

Ширкунов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске (далее - ГУ УПФ РФ в г.Северодвинске) о признании недействительными решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Северодвинске от 4 июля 2012 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с 28 января 2012 года и понуждении к назначению ему трудовой пенсии с 9 июня 2012 года.

В обоснование иска указал, что в период с 3 сентября 1981 года по 31 декабря 1987 года работал в СПО «Арктика» техником-настройщиком, при этом фактически выполнял в указанные периоды работу регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, в условиях непосредственной занятости на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации. Названный период ответчиком не был включен в стаж работы по Списку № 2. С данным решением он не согласен, так как в указанный период его работа была связана с занятостью внутри отсеков подводных лодок и относится к Списку № 2, что при наличии страхо...

...вого стажа - 30 лет 7 месяцев 1 день, стажа работы в районах Крайнего Севера - 30 лет 6 месяцев 28 дней и стажа работы по Списку № 2 - 7 лет 2 месяца 13 дней дает ему право на досрочную трудовую пенсию по достижении 51 года.

В судебном заседании истец Ширкунов А.Н. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске в судебное заедание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ФГУП «СПО «Арктика» Соловьев Г.Ф. исковые требования поддержал, пояснил, что ГУ УПФ РФ в г.Северодвинске неправомерно отказывает истцу в назначении пенсии. В обоснование указал, что по причине роста технического прогресса для выполнения работ регулировщиков радиоэлектронной аппаратуры и приборов внутри отсеков подводных лодок стали направляться молодые специалисты со средним специальным образованием (ранее на данную должность приходили рабочие после профессиональных училищ) и с высшим образованием. Поскольку в действовавшем в тот период ЕТКС отсутствовали аналоги подобных профессий, администрацией предприятия было принято решение регулировщиков со средним специальным образованием именовать техниками-настройщиками и старшими техниками-настройщиками, при отсутствии данных профессий в ЕТКС. Затем, в связи с принятием постановления ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года, на предприятии была проведена перетарификация рабочих, в результате наименование профессий техник-настройщик и старший техник-настройщик было приведено в соответствие с наименованием тождественной профессии –регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов.

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, оценив все в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 п.п.2 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет при стаже работы во вредных условиях труда 10 лет и страховом стаже 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичное положение содержалось и в ст. 12 пункта «б» Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

На основании ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 п. 1 ст. 27 и пп. 7-9 п. 1 ст. 28 Закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Страховой стаж истца составил 30 лет 3 месяца 1 день (в льготном исчислении 42 года 11 месяцев 6 дней), стаж работы в районах Крайнего Севера – 30 лет 2 месяца 18 дней. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в п.п.2 п.1 настоящей статьи, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие, непосредственно занятые на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте и модернизации, в частности регулировщики радиоэлектронной аппаратуры и приборов (позиция 2150300а-1753а).

Из записей в трудовой книжке следует, что Ширкунов А.Н. работал в Северодвинском предприятии «Эра», (переименованном 29 октября 1975 года в Северное производственное объединение «Арктика», 23 сентября 1998 года в ГУП «СПО «Арктика», 22 декабря 1999 года в ФГУП «СПО «Арктика», 30 января 2008 года реорганизованном в ОАО «СПО «Арктика»), с 3 сентября 1981 года техником- настройщиком, с 1 января 1988 года в связи с введением новых условий оплаты труда переведен регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов четвертого разряда, с 4 декабря 1989 года уволен по переводу в Молодежный центр «Арктика».

На основании п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Истец в подтверждение права на досрочное назначение пенсии приложил к заявлению о назначении пенсии, поданному ответчику, справки установленного образца, выданные работодателем- ОАО «Северное Производственное Объединение «Арктика», уточняющие особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на работе внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте, модернизации по фактической продолжительности с учетом постоянной занятости № 8/8-597 от 23 мая 2012 года, № 8/8-598 от 23 мая 2012 года, от 25 мая 2012 года о переименовании предприятия. Согласно справки № 8/8-598 истец работал с 1 января 1988 года по 4 декабря 1989 года регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов, его стаж составляет 1 год 7 месяцев 28 дней за вычетом периодов работы без спец. условий, указанный период работы относится к Списку № 2, раздел Х1У, позиция 2150300а-1753а- непосредственно занятые на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте, модернизации по фактической продолжительности с учетом постоянной занятости в течение полного рабочего дня,, согласно справки № 8/8-597 истец с 3 сентября 1981 года по 31 декабря 1987 года работал регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов (техник-настройщик), его стаж составляет 5 лет 6 месяцев 15 дней, указанный период работы относится к Списку № 2, раздел Х1У, позиция 2150300а-1753а- непосредственно занятые на работах внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте, модернизации по фактической продолжительности с учетом постоянной занятости в течение полного рабочего дня, без учета периодов работы без спец. условий.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Северодвинске от 4 июля 2012 года в досрочном назначении пенсии по старости истцу было отказано, из-за отсутствия необходимого стажа работы по Списку №2, так как работа в качестве техника-настройщика не может быть учтена в специальный стаж, поскольку данные наименования должностей не предусмотрены Списком № 2. При этом ответчиком была учтена работа истца по Списку № 2 в количестве 1 год 7 месяцев 28 дней (в льготном исчислении 2 года 5 месяцев 26 дней).

Как следует из объяснений представителя третьего лица- работодателя истца- переименование должностей техника-настройщика и старшего техника-настройщика на регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов на предприятии была произведена в процессе перетарификации работ и рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий в соответствии с требованиями Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № 1115 от 17 сентября 1986 года.

Данные объяснения подтверждаются материалами дела. В частности, Приказом министра судостроительной промышленности CCCР № 526 от 6 ноября 1986 года руководители объединений, предприятий и организаций обязывались осуществить по согласованию с профсоюзными комитетами одновременно с введением новых тарифных ставок и должностных окладов перетарификацию работ и рабочих, установить квалификационные разряды в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалификационным справочником работ и профессий.

Во исполнение данного Приказа генеральным директором СПО «Арктика» был издан приказ № 292-к от 21 июля 1987 года о поведении перетарификации рабочих объединения в связи с переводом на новые условия оплаты труда (л.д. 73-76). В соответствии с приказом генерального директора СПО «Арктика» № 486/к от 31 декабря 1987 года были утверждены протоколы тарифно-квалификационных комиссий, произведено переоформление работников и внесены записи в трудовые книжки.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что в Едином тарифно-квалификационном справочнике в разделе электротехническое производство и приборостроение отсутствовало ранее и отсутствует в настоящее время наименование профессии техник-настройщик, а имело место наименование профессии регулировщик радиоаппаратуры. Работодатель, устраняя несоответствие наименование профессии истца (техник-настройщик) ЕТКС, в процессе перетарификации рабочих с учетом характера выполняемой работы произвел перенаименование профессии на регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов. Таким образом, ссылка ответчика в обжалуемом решении на то, что установление тождественности должностей «техник-настройщик» и «регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов» не проводилось, является необоснованным, так как имело место не установлении тождественности профессий, а приведение наименования профессии в соответствие с ЕТКС, поскольку профессии «техник-настройщик» не существовало, ее указание в трудовой книжке истца было необоснованным, не соответствовало фактически выполняемой истцом работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец в спорный период с 3 сентября 1981 года по 31 декабря 1987 года фактически работал регулировщиком радиоэлектронной аппаратуры и приборов внутри отсеков подводных лодок при их строительстве, ремонте, модернизации. Данные обстоятельства подтверждаются вышеназванными материалами дела, никем, в том числе ответчиком, не опровергнуты, в связи с чем, у суда сомнений не вызывают.

Суд считает, что указание наименования должности истца в указанный спорный период как техника-настройщика не может лишать его права на назначение льготной пенсии по специальности регулировщика радиоэлектронной аппаратуры и приборов, которую он фактически выполнял в указанные годы.

Принимая во внимание, что факт работы истца в тяжелых условиях труда в период с 3 сентября 1981 года по 31 декабря 1987 года нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым включить в его специальный стаж согласно справкам работодателя 5 лет 6 месяцев 15 дней.

Таким образом, стаж работы истца в тяжелых условиях труда составил 7 лет 2 месяца 13 дней (в льготном исчислении 10 лет 9 месяцев 19 дней).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обуславливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимыми неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3, статья 41, часть 1).

По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе, путем, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Поэтому согласно п.1 ст.19 закона РФ №173-Ф3 Ширкунов А.Н. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 по достижению возраста 51 лет, с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 9 июня 2012 года.

По этим основаниям суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 9 июня 2012 года и возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты. В то же время, требование истца о признании за ним право на назначение пенсии с 28 января 2012 года не основано на законе, так как впервые за назначением пенсии истец обратился 9 июня 2012 года. В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Оснований для назначения пенсии до дня обращения истца с заявлением судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ширкунова Александра Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительными решений об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Признать недействительными решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 4 июля 2012 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Ширкунову Александру Николаевичу.

Признать за Ширкуновым Александром Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 9 июня 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Ширкунову Александру Николаевичу трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 с 9 июня 2012 года.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Ширкунова Александра Николаевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Судья Буторина Л.В.