Широбоков Юрий Алексеевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 19 октября 2024 года

Судья Кировского районного суда г.Курска Конорева Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Широбокова Ю.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.1. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Широбокова Юрия Алексеевича, <данные изъяты>

установил:

Широбоков Ю.А. совершил мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18 октября 2024 года в 19 часов 30 минут сотрудниками полиции в общественном месте в помещении Гипермаркета «Европа», находящего по адресу: <адрес> был выявлен Широбоков Ю.А., который по внешним признакам находился в состоянии сильного алкогольного опьянения. При проведении с Широбоковым Ю.А. профилактической беседы о недопустимости совершения административных правонарушений, а также о вреде злоупотребления алкоголем, Широбоков Ю.А. учинил скандал с сотрудниками полиции, отталкивал их руками, агрессивно высказывался грубой нецензурной бранью, провоцировал драку, пытался причинить себе телесные повреждения, угрожал неприятностями по службе. В связи с этим Широбокову Ю.А. было предложено проследовать в отдел полиции для составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ст.20.1 КоАП РФ, так же ему было разъяснено, что ввиду того, что в его действиях усматривались признаки административного правонарушения предусмотренного ст.20.1 КоАП РФ, то на основании п. 2, п. 14, ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции» он может быть доставлен в Железнодорожный ОП УМВД России по г. ...

...Курску, однако, на данное законное требование сотрудников полиции Широбоков Ю.А. ответил грубым отказом, провоцируя сотрудников полиции на скандал, беспорядочно размахивал руками, пытался повторно схватиться за форменную одежду, также отказываясь выполнить законное требование сотрудника полиции, пытался убежать. В связи с чем в отношении Широбокова Ю.А. была применена физическая сила (загиб руки за спину и БРС) в соответствии с п. 2, ч. 2, ст. 20 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции». Таким образом, Широбоков Ю.А. своими действиями оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции.

При рассмотрении административного дела Широбоков Ю.А. вину признал, в содеянном раскаялся.

Вина Широбокова Ю.А. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 18.10.2024 года;

- заявлением и объяснением Чалого Е.П. от 18.10.2024 г. о привлечении Широбокова Ю.А. к установленной законом ответственности, указав, что последний в Гипермаркете «Европа», учинил скандал, выражался в его адрес грубой нецензурной бранью, на неоднократные требования прекратить не реагировал;

- рапортами сотрудников полиции от 18.10.2024 года.

Исследованные доказательства судья признает допустимыми и достаточными для разрешения дела.

При таких обстоятельствах, судья считает вину Широбокова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, доказанной.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание Широбоковым Ю.А. своей вины.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Широбокова Юрия Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа должна быть внесена в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу одним платежом в размере 1000 рублей на расчетный счет 03100643000000014400, БИК 013807906 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курск, ИНН 4629016683, КПП 463201001, код ОКТМО 38701000, КБК 18811601201010021140, получатель - УФК по Курской области (Железнодорожный ОП УМВД России по г.Курску), УИН 18880446240003800753.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение 10 суток.

Судья Кировского районного

суда г.Курска Е.И. Конорева

Гражданское дело № 2а-1316/19(публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 18 марта 2019 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Широбокова Ю.А. к Главному Управлению Архитектуры и Градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Широбоков Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, указывая, что принадлежащий ему на праве собственности жилой дом в 2010 году был поврежден пожаром, нужно было его восстанавливать, решил увеличить площадь жилого дома путем его реконструкции, в связи с этим <дата> обратился к Главному Управлению Архитектуры и Градостроительства Администрации <адрес>. Однако, в реконструкции индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> уведомлением № от <дата> административным ответчиком было отказано в связи с тем, что часть 1 земельного участка расположена в территориальной зоне ЖД1-2 – зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой, в которой новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены. Кроме того, в оспариваемом уведомлении указано о том, что часть 2 принадлежащего истцу земельного участка расположена в красных линиях территории, предназначенной для размещения транспортной и инженерной инфраструктуры, на которую действие градостроительного регламента не распространяется. Кроме того, в оспарива...

...емом уведомлении указано о том, что принадлежащий истцу земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещение жилых домов. Поскольку истец является законным собственником земельного участка, разрешенное использование которого позволяет осуществить реконструкцию жилого дома, считает, уведомление незаконным, нарушающим его права. Просит признать незаконным Уведомление Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска от <дата> № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец Широбоков Ю.А. поддержал исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, ходатайствующего об этом.

Исследовав и проанализировав материалы дела, выслушав объяснения административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата>, истцу на праве собственности принадлежат земельный участок площадью <данные скрыты> кв.м., назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома и жилой дом с постройками и пристройками, назначение: жилое, общей площадью <данные скрыты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

<дата> Широбоков Ю.А. обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска (далее - ГУАиГ Администрации г. Ижевска) с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от <дата> исх. № Широбоков Ю.А. уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, в связи с тем, что часть 1 земельного участка расположена в территориальной зоне ЖД1-2 - зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой, в которой новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены. Часть 2 земельного участка расположена в красных линиях территории, предназначенной для размещения транспортной и инженерной инфраструктуры, на которую действие градостроительного регламента не распространяется. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещение жилых домов.

Эти обстоятельства следуют из содержания административного иска, представленных сторонами документов, сторонами фактически не оспариваются и подтверждаются представленными и исследованными доказательствами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Следовательно, для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления связанного с отказом в согласовании схемы планировочной организации земельного участка, с выдачей разрешения на строительство необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина, либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, при этом, удовлетворение требований заявителя возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Широбоков Ю.А. обратился в ГУАиГ с уведомлением о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), административный истец, являясь собственником земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 ГК РФ, целевое назначение земель определяется на основании закона и в установленном им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, одним из обязательных условий застройки земельного участка является осуществление строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В судебном заседании установлено, что истец на праве собственности владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, который согласно свидетельству о государственной регистрации права находится на землях земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Согласно Градостроительному плану земельного участка, часть 1 земельного участка расположена в территориальной зоне ЖД1-2 - зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой, в которой новое строительство или реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены.

Рассматривая правомерность направления истцу уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, суд отмечает следующее.

Так, основным мотивом для вынесения уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке явилось расположение части 1 земельного участка, принадлежащего заявителю соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от <дата> № в территориальной зоне ЖД1-2 - зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой.

С <дата> для строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщику достаточно уведомить уполномоченный орган (изменения введены Федеральным законом от <дата> № 340-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно положениям статьи 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 1 статьей 85 ЗК РФ – в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (пункт 2 статьи 85 ЗК РФ).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 85 ЗК РФ с учетом положений пункта 8 статьи 36 ГрК РФ несоответствие земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости градостроительным регламентам признается таковым в двух случаях: если виды использования земельных участков не входят в перечень видов, предусмотренных градостроительным регламентом, либо если их размеры (как минимальные, так и максимальные), равно как и иные предельные параметры, не соответствуют предельным значениям, определенным в регламентах (в данном случае это относится к предельным параметрам строительства, реконструкции на земельных участках).

В силу пункта 5 статьи 85 ЗК РФ, земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Использование каждого конкретного земельного участка должно осуществляться в соответствии с требованиями градостроительного регламента для определенной территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Таким образом, противоречий между разрешенным использованием земли и предполагаемым правовым режимом использования административным истцом земельного участка не усматривается.

Истец получил уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Градостроительный план земельного участка содержит указание о расположении части 1 земельного участка в территориальной зоне ЖД1-2 - зоне многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки в сочетании с малоэтажной жилой застройкой.

Однако в силу положений ст. 44 ГрК РФ градостроительный план земельного участка не является способом ограничения прав собственника.

Исходя из смысла ст.ст. 2, 18, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГрК РФ) возведение индивидуального жилого дома возможно только при наличии разрешения на строительство, выдаваемого уполномоченными органами, в рассматриваемом случае ГУАИГ Администрации г. Ижевска, в строгом соответствии с генеральными планами поселений и на их основе разработанных Правил застройки и градостроительных регламентов, установивших зонирование территории.

В соответствии с п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Таким образом, усматривается конфликт частного и публичного интереса, в котором судом приоритет предоставлен собственнику земельного участка, имеющему в соответствии со ст. 209 ГК РФ право свободного пользования, владения и распоряжения собственностью.

Аналогичные права собственника земельного участка закреплены в ст. 260 ГК РФ. Как, земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

Определенные ограничения прав собственника предусмотрены в п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ и п. 1 ст. 260 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

В соответствии с п. 1 и п.п. 4 п. 2, пунктов 3-6 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Системное толкование вышеперечисленной нормы и статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, только возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение их в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

В рассматриваемом случае, как усматривается из материалов дела, в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, какие-либо ограничения его прав в период заключения договора на приобретение земельного участка не существовало, что усматривается из правоустанавливающих документов, в которых каких-либо ограничений в использовании участка не имеется.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что в результате использования административным истцом земельного участка и заявленного объекта капитального строительства (реконструкции расположенного на земельном участке объекта) может возникнуть опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено. Земельный участок, принадлежащий административному истцу имеет разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания жилого дома, что прямо следует из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

В судебном заседании установлено, что часть 2 указанного земельного участка расположена в красных линиях территории, предназначенной для размещения транспортной и инженерной инфраструктуры, на которую действие градостроительного регламента не распространяется, поэтому использование данной части земельного участка определяется уполномоченными органами местного самоуправления города Ижевска в соответствии с федеральными законами (ч.ч. 4, 7 ст. 36 ГрК РФ).

К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые включают в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1 ГрК РФ).

Границы данных территорий обозначаются красными линиями, под которыми понимаются линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пп. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Учитывая требования градостроительных планов и положения Правил, осуществление заявителями строительства жилых домов возможно только при условии обеспечения минимального отступа от здания до красных линий магистральных улиц всех типов не менее 5 метров (пп. 2 п. 4 Правил, градостроительные планы земельных участков - л.д. 15, 51).

Вместе с тем, к моменту разрешения спора в суде, ответной стороной не представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих введение ограничения прав собственника по отношению к спорному земельному участку по заявленному основанию.

В связи с чем, намерение заявителя осуществить реконструкцию жилого дома на данном участке земельного участка не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Также основанием о недопустимости размещения жилого дома послужило расположение в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий.

По данному основанию суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со ст. 19 Правил землепользования и застройки города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 N 344 ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон устанавливаются в целях обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее население, факторов физического воздействия - шум, повышенный уровень вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества.

Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон определяются режимами использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.2 ст. 12 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Как установлено п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1-2.1.1.1200-03 настоящие требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Исходя из положений пунктов 2.1, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитные зоны устанавливаются для каждого предприятия с учетом его фактической деятельности, производственных процессов, влияющих на окружающую среду и среду обитания и жизнедеятельностью человека.

Таким образом, требования указанных санитарных Правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Санитарные нормы оказывают влияние на деятельность юридических и физических лиц (предпринимателей), выступающих в качестве застройщиков, либо эксплуатирующих промышленные объекты и производства, объекты транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, объектов коммунального назначения, спорта, торговли и сервиса; организации экспертизы проектной документации, органы строительного надзора и контролирующие органы (Роспотребнадзор и его территориальные органы). В данном же случае рассматривался вопрос о реконструкции индивидуального жилого дома.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной (пункты 3.1, 3.10 СанПиН). Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункт 4.3 СанПиН).

Пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что проект санитарно-защитной зоны утверждается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам.

Указанное санитарно-эпидемиологическое заключение, согласно статям 42 и 51 выше приведенного Федерального закона выдается главным государственными санитарными врачами и (или) их заместителями по субъектам Российской Федерации.

Однако, суду не были представлены ни постановление об утверждении санитарно-защитной зоны, ни проект санитарно-защитной зоны с обоснованием его размеров. Указанная информация отсутствует и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (спорном земельном участке) от <дата>.

Соответственно, по мнению суда, административным ответчиком не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок принадлежащий административному истцу действительно находится в санитарно-защитной зоне действующего предприятия, и что определены границы данной санитарно-защитной зоны.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление (по данной категории дел) может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В суд с заявлением Широбоков Ю.А. обратился <дата> При этом уведомление ГУАиГ датировано <дата>.

Исходя из изложенного судом установлено, что Широбоков Ю.А. обратился в суд в установленный законом 3-х месячный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уведомление Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска от <дата> № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, безусловно, нарушает права истца, является незаконным и необоснованным.

Суд полагает необходимым обязать Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации города Ижевска повторно рассмотреть документы, представленные в Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации города Ижевска за входящим номером № от <дата>, в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом РФ, без учета размещения спорного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №, в территориальной зоне ЖД1-2, санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, а также территории, предназначенной для размещения транспортной и инженерной инфраструктуры.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15, 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Широбокова Ю.А. к Главному Управлению Архитектуры и Градостроительства Администрации города Ижевска о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от <дата> вынесенное Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №.

Обязать Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации города Ижевска повторно рассмотреть документы, представленные Широбоковым Ю.А. в Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации города Ижевска за входящим номером № от <дата>, в порядке и сроки, установленные Градостроительным кодексом РФ, без учета размещения спорного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №, в территориальной зоне ЖД1-2, санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, а также территории, предназначенной для размещения транспортной и инженерной инфраструктуры.

Сообщить суду и административному истцу Широбокову Ю.А. об исполнении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 апреля 2019 года.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов