Шишкина Христина Сергеевна

Дело № 2-656/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.Ю.

при секретаре Емельяновой Е.В.

с участием

истца Шишкиной Х.С.

представителя ответчика Колеватовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишкиной Христины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ШИА, к Муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Шишкина Х.С., действующая в своих инетересах и в интересах несовершеннолетней ШИА обратилась в суд к ответчику с иском, в котором, с учетом уточнения, просит обязать МУ «Администрация гп.Пойковский» предоставить Шишкиной Х.С., ШИА, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: Нефтеюганский район, (адрес) благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 73,4 кв.м, состоящее из 3-х комнат, отвечающее установленным требованиям во внеочередном порядке, ссылаясь на то, что истец вместе со своей дочерью ШИА, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Нефтеюганский район, (адрес) (далее - жилое помещение) на условиях Договора социального найма жилого помещения от 30 ноября 2011 года №, дополнительное соглашение № от 30 сентября 2015.

Межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании «Технического...

... отчета по результатам обследования несущих строительных конструкций здания жилого дома, по адресу: Нефтеюганский район, (адрес) выявила основания для признания данного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации городского поселения Пойковский от 28.04.2016 N9 220-р «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. При этом в Приложении к данному распоряжению срок расселения установлен до 31.12.2020 года (строка №2).

Однако на сегодняшний день, фактическое состояние дома свидетельствует о том, что проживание в нем до конца 2020 года невозможно, имеется реальная угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, так как техническое состояние несущих конструкций здания однозначно оценивается как аварийное, поэтому жилой дом подлежит прекращению его дальнейшей эксплуатацией.

Данное обстоятельство установлено Техническим отчетом по результатам обследования несущих строительных конструкций здания жилого дома (адрес), выполненного ООО «Архстройпроект».

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ истцы подлежат внеочередному обеспечению жилыми помещениями. Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, так как установленный срок расселения жилого дома (адрес) не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При этом отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению жилым помещением данной категории граждан, очередность реализации права указанной категории граждан на обеспечение жилыми помещениями не предусмотрена.

В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Возражая на иск, представитель ответчика в судебном заседании сослался на то, что распоряжением ответчика установлены сроки отселения с учетом технического состояния конструкций спорного жилого дома.

Выслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленные требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г.).

В судебном заседании установлено, что Шишкина Х.С. с дочерью ШИА проживает в квартире (адрес), в соответствии с договором социального найма от 30 ноября 2011 года №, заключенным на основании Распоряжения администрации городского поселения от 29.11.2011г. № 2518-ра и дополнительного соглашения №1 от 30.09.2015г. к нему.

Указанный жилой дом 1987 года постройки является собственностью муниципального образования «Городское поселение Пойковский».

Заключением Межведомственной комиссии администрации поселения от 28.04.2016 г. № вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации городского поселения Пойковский от 28.04.2016 года № указанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан, согласно приложению до 31.12.2020 года.

Однако суд отмечает, что согласно техническому отчету ООО «АРХСТРОЙПРОЕКТ» по результатам обследования несущих конструкций здания жилого дома по адресу: Нефтеюганский район, (адрес) от 20.02.2019г., результаты визуального обследования строительных конструкций здания жилого дома (адрес), Нефтеюганского района выполненные в 2019 году, дают основание увидеть значительные ухудшения строительных конструкции жилого дома в отличие от обследования, проводимого в 2016 году. Фактический физический износ строительных кон¬струкций здания в целом составляет 84%. Проживание людей в данном жилом доме невозможно, дальнейшая эксплуатация представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах истец вправе требовать предоставления ей и дочери другого пригодного для проживания жилья, а ответчик, как орган, который принимал решение о сносе дома, обязан предоставить истцу другое жилое помещение в пгт. Пойковский.

Между тем, ответчик сведений, подтверждающих безопасность строения и возможность его использования до 2020 года, не представил. Иного жилья до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ, истцу не предлагал. Ответственность за состояние жилья несет ответчик, который не отрицает, что намерен предоставить другое жильё, но позднее.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку из сведений, имеющихся в деле, следует, что проживание в строении представляет угрозу, что подтверждается заключением компетентных специалистов. При этом требуется незамедлительное отселение жильцов, однако мер для переселения семьи истца ответчик не принимает. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что к правоотношениям сторон подлежат применению правила ст.86-89 ЖК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им безопасные условия проживания, равнозначные прежним.

Вместе с тем применение к спорным правоотношениям правил ст. 57 ЖК РФ недопустимо в связи с тем, что положения указанной нормы применяются в отношении лиц, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, к которым Шишкины не относятся.

На основании изложенных обстоятельств спора и требований действующего законодательства, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично об обеспечении истица и ее дочери жилым помещением по договору социального найма в соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ, общей площадью не менее 73,4 кв.м., состоящим из трех комнат, благоустроенным применительно к условиям гп.Пойковский, равнозначным по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям и находящимся в черте гп.Пойковский, незамедлительно.

Разрешая вопрос о возмещении истцу судебных расходов суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся и суммы подлежащие выплате эксперту.

Поскольку требования истца удовлетворены, понесенные Шишкиной Х.С. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шишкиной Христины Сергеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ШИА, к Муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация городского поселения Пойковский» предоставить Шишкиной Христине Сергеевне, ШИА жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), общей площадью не менее 73,4 кв.м., состоящее из трех комнат, благоустроенное применительно к условиям гп. Пойковский, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте гп. Пойковский Нефтеюганского района, на условиях договора социального найма незамедлительно.

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» в пользу Шишкиной Христины Сергеевны в возмещение расходов по уплате госпошлины 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись