Шишова Елена Валериевна

Дело 2-790/2018 г.Всеволожск

29 января 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Ляховой Н.А.

с участием истцов Глушковой Р.С., Бойковой С.Н., Борисовской С.В., их представителя адвоката Куликовой И.Т.,

представителей администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Минасиди Н.В. по доверенности от 15 ноября 2017 года, Беленького А.Д. по доверенности от 16 октября 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушковой Раисы Степановны к администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

Бойковой Светланы Николаевны к администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

Борисовской Светланы Владимировны к администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

истцы обратились в суд с самостоятельными исками к администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, указывая, что работали в качестве гражданского персонала в войсковой части № Министерства обороны РФ, были зарегистрированы при войсковой ч...

...асти по адресу: <адрес> фактическим предоставлением в пользование общежития, указывают, что исполняли обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляли текущий ремонт жилья, заботились о сохранности помещений.

Истцы указали, что предоставленные им служебные жилые помещения в соответствии с приказом Министерства обороны РФ № 294 от 7 апреля 2015 года «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» перешли в собственность муниципального образования, таким образом, полагают, что жилые помещения приобрели статус жилых помещений социального использования, на которые распространяются нормы о договоре социального найма.

Истцы указали, что администрация МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области отказала им в предоставлении фактически занимаемых жилых помещений по договорам социального найма по причине отсутствия правоустанавливающих документов в виде ордеров на право вселения в спорные помещения.

Полагая свои права нарушенными, истцы просят признать за ними право пользования в отношении занимаемых жилых помещений на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с ними договоры социального найма.

Дела по указанным искам на основании ст.151 Гражданского процессуального кодекса РФ, объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истцы, их представить требования исков поддержали, подтвердили изложенные доводы.

Представитель ответчика с иском не согласен по доводам письменных возражений, которые приобщены к делу.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, Жилищный кодекс РСФСР с 1 марта 2005 г. признан утратившим силу

В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР, и продолжаются до настоящего времени.

В связи с указанным по данному делу в части правоотношений по предоставлению жилья и отнесении его к специализированному жилищному фонду следует применять жилищное законодательство РСФСР.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 31 Положения о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенного в действие Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285, предусматривалось, что заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся. Указанный Приказ устанавливал порядок и правила обеспечения жильем не только военнослужащих, но и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, которые указаны в Приказе как рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота. При этом предусматривалась возможность обеспечения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, как служебным жильем, так и жильем по социальному найму за счет жилищного фонда Министерства обороны СССР.

В последующем, а именно с момента вступления в силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, возможность обеспечения лиц гражданского персонала жильем по социальному найму была сформулирована в п. п. 26 и 43 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации о том, что как учет гражданского персонала Вооруженных Сил, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и предоставление им жилых помещений осуществляются в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 20 Приказа МО РФ от 15 февраля 2000 N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации" работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. Указанные лица, прекратившие трудовые отношения с воинской частью, предоставившей им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из того, что в 1992 г. истице было предоставлено служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, в 1995 г. она переселилась без ордера по распоряжению командира войсковой части в двухкомнатную квартиру, войсковая часть в 1995 г. была закрытым военным городком, то спорное жилое помещение следует признать, что было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями. В данном жилом помещении истец прожила более 19 лет, оплачивая за жилье, производя ремонт в квартире.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции, в числе иного, по предоставлению военнослужащим жилых помещений, в том числе, служебных помещений и помещений в общежитиях (подпункт "о" пункта 2 названного Постановления).

Исходя из содержания статьи 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьями 93, 94 названного Кодекса служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими осуществляется на основании договора специализированного найма.

Согласно части 3 статьи 104, части 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из материалов дела видно, что приказом заместителя Министра обороны РФ от 7 апреля 2015 года № 294 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», из федеральной собственности Министерства обороны РФ в собственность МО «Муринское сельское поселение» переданы объекты недвижимого имущества военного городка № 1, согласно перечню, включая здание по адресу: <адрес>

Из дела видно, что на указанное здание зарегистрировано право собственности МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, запись о регистрации в ЕГРН от 1 декабря 2015 года, №.

Из материалов дела также видно, что истцы вселены в спорные жилые помещения в связи с трудовыми отношениями с воинской частью, с момента вселения и по настоящее время оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается справками о регистрации, трудовыми книжками истцов, квитанциями об оплате.

Вышеуказанные обстоятельства не оспариваются ответчиком.

С учетом установленных обстоятельств, а также вышеуказанных положений законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что требования истцов подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика суд признает необоснованными. Ответчику, как собственнику жилищного фонда, известно о проживании истцов в спорных помещениях, жилищный фонд принят муниципальным органом у Министерства обороны РФ с проживающими в помещении истцами, администрация взимает с истцов плату за пользование жилым помещением, с момента приобретения администрацией жилых помещений в собственность вопрос о законности проживания в них истцов собственником не ставился, с иском о выселении истцов администрация не обращалась, в настоящем деле встречный иск о выселении не заявила, учитывая, что истцы с 2015 года сохраняют фактическое право пользования жилым помещением, которое в силу закона приобрело статус жилого помещения с применением к нему норм о социальном найме, истцы исполняют обязанности нанимателей спорных помещений, принимая во внимание также, что предоставление жилых помещений гражданскому персоналу Министерства обороны РФ законодательством не исключалось, учитывая длительность проживания истцов в спорных помещениях, отсутствия у них иного жилого помещения, пригодного для проживания, суд отклоняет возражений ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

признать за Глушковой Раисой Степановной право пользования жилым помещением в виде двух комнат площадью 11, 27 кв.м и 24,24 кв.м, расположенных в квартире по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области заключить с Глушковой Раисой Степановной договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с внесением в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5.

Взыскать с администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу Глушковой Раисы Степановны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признать за Бойковой Светланой Николаевной право пользования жилым помещением в виде двух комнат площадью 32,92 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области заключить с Бойковой Светланой Николаевной договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с внесением в качестве члена семьи ФИО8.

Взыскать с администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу Бойковой Светланы Николаевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Признать за Борисовской Светланой Владимировной право пользования жилым помещением в виде двух комнат площадью 32,92 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области заключить с Борисовской Светланой Владимировной договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение с внесением в качестве члена семьи ФИО9.

Взыскать с администрации МО «Муринское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в пользу Борисовской Светланы Владимировны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья