Шкатова Марина Максимовна

Дело № 2-4099/2020 (48RS0003-01-2020-004758-50)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Дорыдановой И.В.,

при секретаре Асланян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Шкатовой Марины Максимовны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Шкатова М.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылалась на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии, в решении указано, что ее специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 06 дней. Ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы в <данные изъяты> в должности врача-эпидемиолога, врача-инфекциониста с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г., поскольку индивидуальные сведения поданы на общих основаниях. На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства, донорские дни, отпуска без сохранения заработной платы. С принятым ответчиком решением она не согласна. Согласно трудовой книжке она работала в <данные изъяты> с 24.01.1997 г. на 0,5 ставки в должности врача-эпидемиолога и 0,5 ставки в должности врача-инфекциониста, с 08.01.2002 г. переведена на должность врача-эпидемиолога и разрешено совместительство по должности врача-инфекциониста, с 05.01.2003 г. переведена на должность врача-эпидемиолога, 30.06.2003 г. уволена. На протяжении всего периода работы в МСЧ в должности врача ею всегда была выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Специфика, нагрузка, условия и характер ее труда в указанном учреждении никогда не менялись, однако период работы с 24.01.1997 г. по 01.09.1998 г. засчитан ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, а период ее работы с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г. ответчик исключил из специального стажа, указав, что работодатель подал индивидуальные сведения за данный период на общих основаниях. Однако данное обстоятельство не должно нарушать ее права, поскольку обязанность своевременно и точно предоставлять сведения в о...

...рганы Пенсионного фонда о каждом работающем застрахованном лице лежит на страхователе (работодателе). Согласно справке <данные изъяты> ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 20.01.1996 г. по 31.07.1996 г. Однако ответчиком указана дата начала отпуска по уходу за ребенком 20.10.1995 г., однако в указанную дату у нее родился ребенок. Полагает, что в специальный стаж подлежит включению период с 20.10.1995 г. по 20.01.1996 г., как период получения пособия по государственному социальному страхованию. Согласно указанной справке к работе после отпуска по уходу за ребенком она приступила с 01.08.1996 г., следовательно, период ее работы с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г., исключенный ответчиком из специального стажа, подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы она направлялась приказами своего руководителя, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов. Донорские дни также подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата. Шкатова М.М. просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2020 г., засчитав в специальный стаж периоды с 20.10.1995 г. по 19.01.1996 г., с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г., с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г., с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г., 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

Истец Шкатова М.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя. Суду представлено заявление о взыскании судебных расходов, в котором просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере 28 300 рублей.

Представитель истца Шкатовой М.М. адвокат Макарова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что Шкатова М.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что 09.04.2020 г., полагая, что выработала необходимую продолжительность специального стажа, Шкатова М.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Ответчик, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу об отсутствии у истца требуемого специального стажа 30 лет, дающего ей право на льготное пенсионное обеспечение, 27.07.2020 г. отказал Шкатовой М.М. в досрочном назначении страховой пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 06 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, не включен период работы Шкатовой М.М. с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г., поскольку индивидуальные сведения о ее работе работодателем были поданы без указания кода льготной профессии на общих основаниях.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период отпуска по уходу за ребенком с 20.10.1995 г. по 23.01.1997 г., при этом указал на то, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как с 06.10.1992 г. вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», где указано, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж.

На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г., донорские дни 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г. и периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно трудовой книжке Шкатова М.М. работала в <данные изъяты> с 24.01.1997 г. в должности 0,5 ставки врача-эпидемиолога и 0,5 ставки врача-инфекциониста, с 08.01.2002 г. переведена на должность врача-эпидемиолога и разрешено совместительство по должности врача-инфекциониста, с 05.01.2003 г. переведена на должность врача-эпидемиолога, 30.06.2003 г. уволена.

Согласно архивной справке от 27.12.2018 г. № и личной карточке формы Т-2 Шкатова М.М. работала в <данные изъяты> с 23.11.1997 г. на 0,5 ставки врача-эпидемиолога и 0,5 ставки врача-инфекциониста, с 02.09.1997 г. врачу эпидемиологу-инфекционисту установлен 12 разряд оплаты труда на 0,5 ставки врача-инфекциониста, с 23.11.2000 г. врачу-эпидемиологу установлен 12 разряд оплаты труда на 0,5 ставки в должности врача-эпидемиолога, с 08.01.2002 г. врач-инфекционист переведена на должность врача-эпидемиолога на 0,75 ставки и разрешено совместительство на должность врача-инфекциониста на 0,25 ставки, с 25.04.2002 г. врачу-эпидемиологу установлен 13 разряд оплаты труда на 0,25 ставки врача-инфекциониста, с 05.01.2003 г. врач-эпидемиолог 0,75 ставки, врач-инфекционист 0,25 ставки поликлиники переведена постоянно врачом-эпидемиологом на 1 ставку 12 разряда поликлиники, с 01.04.2003 г. врач-эпидемиолог поликлиники переведена постоянно врачом-эпидемиологом 0,75 ставки 12 разряд и совместительство по должности врач-инфекционист 0,25 ставки 13 разряд, с 01.05.2003 г. врач-эпидемиолог 0,75 ставки, врач-инфекционист 0,25 ставки поликлиники переведена постоянно врачом-эпидемиологом на 1 ставку 13 разряда, 30.06.2003 г. уволена.

Ответчиком в бесспорном порядке засчитан в специальный стаж период работы Шкатовой М.М. с 24.01.1997 г. по 01.09.1998 г., так как первичными документами подтверждается наличие структурного подразделения, а в зачете периода работы с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г. отказано со ссылкой на отсутствие специального кода в сведениях персонифицированного учета за 1998 -2003 гг.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Согласно Списку профессий и должностей от 06 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в том числе в период работы Шкатовой М.М. в должности врача-эпидемиолога МСЧ ОАО «Липецкэнерго» с 24.01.1997 г. по 31.10.1999 г.) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. № 35) медико-санитарная часть относилась к лечебно-профилактическим учреждениям. В соответствии с пунктом 8 указанного Положения…, медико-санитарной частью является поликлиника (амбулатория) или больница с поликлиникой (амбулаторией), предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В составе медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

Согласно п. 4.1 Положения о филиале <данные изъяты>, утвержденного генеральным директором <данные изъяты> (протокол № от 24.10.1996 г.) и зарегистрированного в администрации г. Липецка от 25.12.1996 г., основными целями деятельности МСЧ являются: лечебно-профилактическая работа, охрана здоровья работников <данные изъяты>, членов их семьи, пенсионеров, а также населения, прикрепленного к медсанчасти. Основными видами деятельности и функциями являются: амбулаторная помощь, стационарная помощь, диагностические исследования, организация вопросов врачебно-трудовой экспертизы, обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора на предприятиях <данные изъяты> (п. 4.2 Положения). Руководителем <данные изъяты> является Главный врач, основной задачей которого является выработка и реализация политики, соответствующей основным целям Общества (п. 5 Положения).

Осуществление медицинской деятельности разрешено филиалу <данные изъяты> на основании соответствующих лицензий.

Штатными расписаниями медперсонала <данные изъяты> на 1997-1999 гг. предусмотрено, что в состав медсанчасти входила поликлиника, в которой, в свою очередь, выделено педиатрическое отделение, где было предусмотрена штатная единица врача-эпидемиолога.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком должностей и учреждений здравоохранения, подтвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, предусмотрена должность врача и учреждение «медико-санитарная часть».

В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (которые распространяются на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.), в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности.

В абзаце 1 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из Положения о МСЧ ОАО «Липецкэнерго», МСЧ является филиалом, то есть обособленным подразделением ОАО «Липецкэнерго», основными целями деятельности которого является лечебно-профилактическая работа, охрана здоровья граждан. Свою деятельность МСЧ осуществляет на основании соответствующих лицензий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы истца с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г. в <данные изъяты>

Таким образом, период работы истца Шкатовой М.М. с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суд не соглашается с доводами ответчика, возражавшего против удовлетворения требований истца о включении указанного периода ее работы в специальный стаж со ссылкой на то, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период поданы работодателем без кода особых условий труда.

Не принимая данные доводы, суд исходит из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «страхователя». При этом, к «страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

Статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения в отпуске по беременности и родам.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что ответчик не включил в специальный стаж период с 20.10.1995 г. по 23.01.1997 г., указав на то, что в данный период Шкатова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако с данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.10.1995 г. у истца Шкатовой М.М. родился ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

Согласно справке № от 28.11.2018 г., выданной <данные изъяты>, в период работы Шкатовой М.М. в данном учреждении в должности врача-инфекциониста инфекционного кабинета поликлиники ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в период с 20.01.1996 г. по 31.07.1996 г.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В силу п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период отпуска по беременности и родам должен засчитываться в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Коль скоро, непосредственно после рождения ребенка (в данном случае ребенок у истца рожден 20.10.1995 г.) женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам, который является периодом временной нетрудоспособности и получения пособия по государственному социальному страхованию, то период с 20.10.1995 г. по 19.01.1996 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В указанной части требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает то обстоятельство, что работодателем истца представлены сведения о том, что Шкатова М.М. в отпуске по уходу за ребенком находилась не с 20.10.1995 г., а с 20.01.1996 г.

Также являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г.

Ответчик исключил из специального стажа указанный выше период работы истца, указав на то, что в данный период Шкатова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако согласно справке № от 28.11.2018 г., выданной <данные изъяты>, она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 20.01.1996 г. по 31.07.1996 г.

Поскольку Шкатова М.М. приступила к работе с 01.08.1996 г., то период ее работы с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения Шкатовой М.М. на курсах с отрывом от производства с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г. и дополнительных дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное постановление Правительства, включая Правила, применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для нее обязательным, суду представлены приказ о направлении на курсы с отрывом от производства, а также удостоверение о повышении квалификации.

В судебном заседании ответчик не оспаривал то обстоятельство, что за указанный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шкатовой М.М. за указанный период.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая врачом-инфекционистом, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации Шкатова М.М. направлялась своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.06.1997 г. по 28.16.1997 г. подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха, по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, содержащихся в письме от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Конституционный суд РФ в своем определении № 59-О-О от 26.01.2010 года, исходя из положений Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» подтвердил данную позицию, указав, что государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья.

Изложенное дает суду основания засчитать в специальный стаж истца дополнительные дни отдыха за сдачу крови 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

В указанной части требования истца также подлежат удовлетворению.

Шкатова М.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 09.04.2020 г.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов Шкатова М.М. выработала требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 11.10.2019 г.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия истцу Шкатовой М.М. с учетом указанных выше положений законодательства не может быть назначена ранее 12.04.2020 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца Шкатовой М.М. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 14.10.2020 г. Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца Шкатовой М.М. представляла адвокат Макарова О.Н. на основании соглашения.

Согласно представленной суду квитанции от 13.10.2020 г. Шкатова М.М. оплатила адвокату Макаровой О.Н. за оказание правовой помощи (составление искового заявления о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости) 6 000 рублей. Согласно квитанции от 28.10.2020 г. Шкатова М.М. оплатила адвокату Макаровой О.Н. за ведение гражданского дела по иску Шкатовой М.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии 7 000 рублей. Согласно квитанции от 04.12.2020 г. Шкатова М.М. оплатила адвокату Макаровой О.Н. за ведение гражданского дела по иску Шкатовой М.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии 15 000 рублей.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, занималась сбором письменных доказательств, принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика; суд учитывает сложность дела и объем представленных доказательств. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 25 300 рублей. (300 рублей возврат госпошлины + 25 000 рублей расходы на оплату услуг представителя = 25 300 рублей).

Руководствуясь ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковые требования Шкатовой Марины Максимовны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Шкатовой Мариной Максимовной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать Шкатовой Марине Максимовне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды с 20.10.1995 г. по 19.01.1996 г., с 20.10.1996 г. по 19.01.1997 г., с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г., с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г., с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г., 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить Шкатовой Марине Максимовне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12.04.2020 г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Шкатовой Марины Максимовны судебные расходы в размере 25 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Правобережный районный суд г. Липецка заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда через Правобережный районный суд г. Липецка.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 14.12.2020 г.

Дело № 2-1151/2021 (48RS0003-01-2020-004758-50)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 марта 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Дорыдановой И.В.,

при секретаре Асланян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Шкатовой Марины Максимовны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2019 г. «О страховых пенсиях»,

установил:

Шкатова М.М. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылалась на то, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии, в решении указано, что ее специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 06 дней. Ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы в МСЧ <данные изъяты> в должности врача-эпидемиолога, врача-инфекциониста с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г., поскольку индивидуальные сведения поданы на общих основаниях. На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства, донорские дни, отпуска без сохранения заработной платы. С принятым ответчиком решением она не согласна. Согласно трудовой книжке она работала в МСЧ <данные изъяты> с 24.01.1997 г. на 0,5 ставки в должности врача-эпидемиолога и 0,5 ставки в должности врача-инфекциониста, с 08.01.2002 г. переведена на должность врача-эпидемиолога и разрешено совместительство по должности врача-инфекциониста, с 05.01.2003 г. переведена на должность врача-эпидемиолога, 30.06.2003 г. уволена. На протяжении всего периода работы в МСЧ в должности врача ею всегда была выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Специфика, нагрузка, условия и характер ее труда в указанном учреждении никогда не менялись, однако период работы с 24.01.1997 г. по 01.09.1998 г. засчитан ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, а период ее работы с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г. ответчик исключил из специального стажа, указав, что работодатель подал индивидуальные сведения за данный период на общих основаниях. Однако данное обстоятельство не должно нарушать ее права, поскольку обязан...

...ность своевременно и точно предоставлять сведения в органы Пенсионного фонда о каждом работающем застрахованном лице лежит на страхователе (работодателе). Согласно справке <данные изъяты> ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 20.01.1996 г. по 31.07.1996 г. Однако ответчиком указана дата начала отпуска по уходу за ребенком 20.10.1995 г., однако в указанную дату у нее родился ребенок. Полагает, что в специальный стаж подлежит включению период с 20.10.1995 г. по 20.01.1996 г., как период получения пособия по государственному социальному страхованию. Согласно указанной справке к работе после отпуска по уходу за ребенком она приступила с 01.08.1996 г., следовательно, период ее работы с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г., исключенный ответчиком из специального стажа, подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах подлежат включению в специальный стаж, поскольку на курсы она направлялась приказами своего руководителя, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов. Донорские дни также подлежат включению в специальный стаж, так как в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата. Шкатова М.М. просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2020 г., засчитав в специальный стаж периоды с 20.10.1995 г. по 19.01.1996 г., с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г., с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г., с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г., 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

В последующем истец Шкатова М.М. уточнила исковые требования, просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: с 20.10.1995 г. по 19.01.1996 г., с 01.08.1996 г. пол 23.01.1997 г., с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г., с 02.09.1998 г. по 31.10.1999 г., 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

Истец Шкатова М.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя. Суду представлено заявление о взыскании судебных расходов, в котором просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере 28 300 рублей.

Представитель истца Шкатовой М.М. адвокат Макарова О.Н. в судебном заседании уточенные исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности Гугнина А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований. Просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что Шкатова М.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что 09.04.2020 г., полагая, что выработала необходимую продолжительность специального стажа, Шкатова М.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с соответствующим заявлением о назначении пенсии.

Ответчик, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу об отсутствии у истца требуемого специального стажа 30 лет, дающего ей право на льготное пенсионное обеспечение, 27.07.2020 г. отказал Шкатовой М.М. в досрочном назначении страховой пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 24 года 10 месяцев 06 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, не включен период работы Шкатовой М.М. с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г., поскольку индивидуальные сведения о ее работе работодателем были поданы без указания кода льготной профессии на общих основаниях.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период отпуска по уходу за ребенком с 20.10.1995 г. по 23.01.1997 г., при этом указал на то, что данный период не подлежит включению в специальный стаж, так как с 06.10.1992 г. вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», где указано, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж.

На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в специальный стаж не включены периоды курсов с отрывом от производства с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г., донорские дни 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г. и периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно трудовой книжке Шкатова М.М. работала в МСЧ <данные изъяты> с 24.01.1997 г. в должности 0,5 ставки врача-эпидемиолога и 0,5 ставки врача-инфекциониста, с 08.01.2002 г. переведена на должность врача-эпидемиолога и разрешено совместительство по должности врача-инфекциониста, с 05.01.2003 г. переведена на должность врача-эпидемиолога, 30.06.2003 г. уволена.

Согласно архивной справке от 27.12.2018 г. № и личной карточке формы Т-2 Шкатова М.М. работала в МСЧ <данные изъяты> с 23.11.1997 г. на 0,5 ставки врача-эпидемиолога и 0,5 ставки врача-инфекциониста, с 02.09.1997 г. врачу эпидемиологу-инфекционисту установлен 12 разряд оплаты труда на 0,5 ставки врача-инфекциониста, с 23.11.2000 г. врачу-эпидемиологу установлен 12 разряд оплаты труда на 0,5 ставки в должности врача-эпидемиолога, с 08.01.2002 г. врач-инфекционист переведена на должность врача-эпидемиолога на 0,75 ставки и разрешено совместительство на должность врача-инфекциониста на 0,25 ставки, с 25.04.2002 г. врачу-эпидемиологу установлен 13 разряд оплаты труда на 0,25 ставки врача-инфекциониста, с 05.01.2003 г. врач-эпидемиолог 0,75 ставки, врач-инфекционист 0,25 ставки поликлиники переведена постоянно врачом-эпидемиологом на 1 ставку 12 разряда поликлиники, с 01.04.2003 г. врач-эпидемиолог поликлиники переведена постоянно врачом-эпидемиологом 0,75 ставки 12 разряд и совместительство по должности врач-инфекционист 0,25 ставки 13 разряд, с 01.05.2003 г. врач-эпидемиолог 0,75 ставки, врач-инфекционист 0,25 ставки поликлиники переведена постоянно врачом-эпидемиологом на 1 ставку 13 разряда, 30.06.2003 г. уволена.

Ответчиком в бесспорном порядке засчитан в специальный стаж период работы Шкатовой М.М. с 24.01.1997 г. по 01.09.1998 г., так как первичными документами подтверждается наличие структурного подразделения, а в зачете периода работы с 02.09.1998 г. по 30.06.2003 г. отказано со ссылкой на отсутствие специального кода в сведениях персонифицированного учета за 1998-2003 гг.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы истца с 02.09.1997 г. по 31.10.1999 г. в должности врача-инфекциониста и врача-эпидемиолога (по 0,35 ставки) в МСЧ филиала ОАО «Липецкэнерго».

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (далее Список профессий и должностей…).

Согласно Списку профессий и должностей от 06 сентября 1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. № 35) медико-санитарная часть относилась к лечебно-профилактическим учреждениям. В соответствии с пунктом 8 указанного Положения…, медико-санитарной частью является поликлиника (амбулатория) или больница с поликлиникой (амбулаторией), предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В составе медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

Согласно п. 4.1 Положения о <данные изъяты> «Медико-санитарная часть», утвержденного генеральным директором <данные изъяты> (протокол № от 24.10.1996 г.) и зарегистрированного в администрации г. Липецка от 25.12.1996 г., основными целями деятельности МСЧ являются: лечебно-профилактическая работа, охрана здоровья работников <данные изъяты>, членов их семьи, пенсионеров, а также населения, прикрепленного к медсанчасти. Основными видами деятельности и функциями являются: амбулаторная помощь, стационарная помощь, диагностические исследования, организация вопросов врачебно-трудовой экспертизы, обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора на предприятиях <данные изъяты> (п. 4.2 Положения). Руководителем Медико-санитарной части <данные изъяты> является Главный врач, основной задачей которого является выработка и реализация политики, соответствующей основным целям Общества (п. 5 Положения).

Осуществление медицинской деятельности разрешено филиалу МСЧ <данные изъяты> на основании соответствующих лицензий.

Штатными расписаниями медперсонала МСЧ <данные изъяты> на 1997-1999 гг. предусмотрено, что в состав медсанчасти входила поликлиника, в которой, в свою очередь, выделено педиатрическое отделение, где было предусмотрена штатная единица врача-эпидемиолога.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов пенсионного дела истца Шкатовой М.М. следует, что в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована с 02.09.1998 г. Период работы с 08.01.1997 г. по 01.09.1998 г. в должности медицинской сестры палатной поликлинического отделения МСЧ <данные изъяты> ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж работы истца. Период с 02.09.1998 г. не включен в специальный стаж из-за отсутствия сведений о льготном характере работы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Суд не соглашается с доводами ответчика, возражавшего против удовлетворения требований истца о включении указанного периода ее работы в специальный стаж со ссылкой на то, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период поданы работодателем без кода особых условий труда.

Не принимая данные доводы, суд исходит из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «страхователя». При этом, к «страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

Статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

Учитывая изложенное, период работы истца Шкатовой М.М. с 02.09.1998 г. по 31.10.1999 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В указанной части требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода нахождения в отпуске по беременности и родам.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что ответчик не включил в специальный стаж период с 20.10.1995 г. по 23.01.1997 г., указав на то, что в данный период Шкатова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако с данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ у истца Шкатовой М.М. родился ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка.

Согласно справке № от 28.11.2018 г., выданной <данные изъяты>, в период работы Шкатовой М.М. в данном учреждении в должности врача-инфекциониста инфекционного кабинета поликлиники ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком в период с 20.01.1996 г. по 31.07.1996 г.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В силу п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период отпуска по беременности и родам должен засчитываться в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Коль скоро, непосредственно после рождения ребенка (в данном случае ребенок у истца рожден ДД.ММ.ГГГГ) женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам, который является периодом временной нетрудоспособности и получения пособия по государственному социальному страхованию, то период с 20.10.1995 г. по 19.01.1996 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В указанной части требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает то обстоятельство, что работодателем истца представлены сведения о том, что Шкатова М.М. в отпуске по уходу за ребенком находилась не с 20.10.1995 г., а с 20.01.1996 г.

Также являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г.

Ответчик исключил из специального стажа указанный выше период работы истца, указав на то, что в данный период Шкатова М.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако согласно справке № от 28.11.2018 г., выданной <данные изъяты>, она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 20.01.1996 г. по 31.07.1996 г.

Поскольку Шкатова М.М. приступила к работе с 01.08.1996 г., то период ее работы с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения Шкатовой М.М. на курсах с отрывом от производства с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г. и дополнительных дней отдыха за сдачу крови и ее компонентов 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное постановление Правительства, включая Правила, применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для нее обязательным, суду представлены приказ о направлении на курсы с отрывом от производства, а также удостоверение о повышении квалификации.

В судебном заседании ответчик не оспаривал то обстоятельство, что за указанный период истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шкатовой М.М. за указанный период.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая врачом-инфекционистом, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации Шкатова М.М. направлялась своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.06.1997 г. по 28.16.1997 г. подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха, по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, содержащихся в письме от 07 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Конституционный суд РФ в своем определении № 59-О-О от 26.01.2010 года, исходя из положений Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» подтвердил данную позицию, указав, что государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья.

Изложенное дает суду основания засчитать в специальный стаж истца дополнительные дни отдыха за сдачу крови 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

В указанной части требования истца также подлежат удовлетворению.

Шкатова М.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 09.04.2020 г.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов Шкатова М.М. выработала требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости истец на дату обращения с заявлением о назначении пенсии не выработала требуемый специальный стаж 30 лет.

После уточнения исковых требований Шкатовой М.М. требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не заявлялись.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истец при обращении в суд с исковыми требованиями оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 14.10.2020 г. Данная сумма полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании интересы истца Шкатовой М.М. представляла адвокат Макарова О.Н. на основании соглашения.

Согласно представленной суду квитанции от 13.10.2020 г. Шкатова М.М. оплатила адвокату Макаровой О.Н. за оказание правовой помощи (составление искового заявления о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости) 6 000 рублей. Согласно квитанции от 28.10.2020 г. Шкатова М.М. оплатила адвокату Макаровой О.Н. за ведение гражданского дела по иску Шкатовой М.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии 7 000 рублей. Согласно квитанции от 04.12.2020 г. Шкатова М.М. оплатила адвокату Макаровой О.Н. за ведение гражданского дела по иску Шкатовой М.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии 15 000 рублей.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца за участие представителя в судебном заседании суд учитывает сложность дела, то обстоятельство, что представителем было составлено исковое заявление, занималась сбором письменных доказательств, принимала участие в судебном заседании, учитывает активную позицию представителя истца, которая давала объяснения в судебном заседании, задавала вопросы представителю ответчика; суд учитывает сложность дела и объем представленных доказательств. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 25 300 рублей. (300 рублей возврат госпошлины + 25 000 рублей расходы на оплату услуг представителя = 25 300 рублей).

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковые требования Шкатовой Марины Максимовны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2019 г. «О страховых пенсиях» удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) засчитать Шкатовой Марине Максимовне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды с 20.10.1995 г. по 19.01.1996 г., с 01.08.1996 г. по 23.01.1997 г., с 02.06.1997 г. по 28.06.1997 г., с 02.09.1998 г. по 31.10.1999 г., 16.02.2004 г., с 19.02.2004 г. по 20.02.2004 г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу Шкатовой Марины Максимовны судебные расходы в размере 25 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 22.03.2021 г.