Шкелёнок Наталья Викторовна

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 25 января 2016 года

Судья Приозерского городского суда <адрес> Соломатина С. И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Ш.Н.В., защитника К.И.С., рассмотрев жалобу Ш.Н.В. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1. КоАП РФ (дело №), вынесенное заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Е.Т.П., в отношении

Ш.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в д. <адрес> Республики Беларусь, гражданки Республики Беларусь, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Е.Т.П., Ш.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в ходе выездной внеплановой проверки по соблюдению земельного законодательства выявлено, что Ш.Н.В. в соответствии с правоустанавливающими документами на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1250 кв. м КН №, расположенный по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>; площадь фактически занимаемого земельного участка составляет 1437 кв. м, чт...

...о на 187 кв. м больше.

Ш.Н.В. обжаловала указанное постановление, просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>, в ходе которой был составлен схематический чертеж земельного участка, а также Ш.Н.В. вручено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов. В определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении имеется ссылка на протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который Ш.Н.В. не вручался. При составлении протокола об административном правонарушении Ш.Н.В. в нарушение требований КоАП РФ не были разъяснены права и обязанности, не получено объяснение, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие Ш.Н.В., доказательства вины Ш.Н.В. в совершении административного правонарушения не представлены, порядок привлечения к административной ответственности нарушен.

В судебном заседании Ш.Н.В. и защитник К.И.С. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Заместитель главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Е.Т.П. в судебное заседание не явилась.

Изучив доводы жалобы, исследовав доказательства, проверив материалы дела в соответствии с полномочиями согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья приходит к выводу об отмене постановления.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.В. и Т.А.С. приобрели в общую долевую собственность в равных долях земельный участок с КН № площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>.

В соответствии с соглашением о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.В. и Т.А.С. произвели раздел указанного земельного участка, в соответствии с которым Т.А.С. стал собственником земельного участка с КН № площадью 1250 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>; Ш.Н.В. стала собственником земельного участка с КН № площадью 1250 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Ларионовское сельское поселение, <адрес>.

Статьей 7.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании государственный инспектор <адрес> по использованию и охране земель Ц.С.Э. имеющийся в деле расчет фактически занимаемой площади земельного участка не обосновал, следовательно, размер земельного участка, который Ш.Н.В. занимает самовольно, не установлен.

Из дела об административном правонарушении следует, что Ш.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ были вручены акт проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, схематический чертеж земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и определение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Ш.Н.В. по ст. 7.1. КоАП РФ, указано, что Ш.Н.В. при составлении протокола отсутствовала, была надлежащим образом уведомлена.

Согласно показаниям инспектора <адрес> по использованию и охране земель Ц.С.Э. Ш.Н.В. не стал дожидаться составления протокола.

Ш.Н.В. дала объяснение, что она и Т.А.С. ДД.ММ.ГГГГ приехали по адресу, где находится земельный участок, для проведения проверки. Инспектор Ц.С.Э. и девушка рулеткой измеряли участок, потом производили расчеты, все это происходило часа два. После этого ей и Т.А.С. вручили документы, в которых они расписались. О том, что ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении, никто не сообщил.

В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 1). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1.).

Сведения о надлежащем извещении Ш.Н.В. о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 7.1. КоАП РФ отсутствуют.

В материалах дела имеется определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором <адрес> по использованию и охране земель Ц.С.Э., в соответствии с которым рассмотрение дела в отношении Ш.Н.В.назначено на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. 308.

Указанное определение было вручено Ш.Н.В. до составления протокола об административном правонарушении.

В то же время вынесение такого определения в соответствии со ст. ст. 29.1., 29.4. КоАП РФ возможно при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, относится к компетенции должностного лица, рассматривающего дело. На этой стадии, в частности, выясняется вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Несоблюдение требований ч. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ, ст. 29.1., 29.4. является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В связи с этим постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1. КоАП РФ (дело №), вынесенное в отношении Ш.Н.В. подлежит отмене.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7., п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1., 30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Ш.Н.В. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1. КоАП РФ (дело №), вынесенное заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Е.Т.П., удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.1. КоАП РФ (дело №), вынесенное заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Е.Т.П. в отношении Ш.Н.В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7., п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. И. Соломатина