Шкурат Елена Евгеньевна

Дело № 2-4693/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4693/2021 по иску Шкурат Елены Евгеньевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 29.10.2020 г. ею в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

12.11.2020 г. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) приняло решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа требуемой продолжительности на соответствующих видах работы.

С указанным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в детских дошкольных учреждениях для детей, выполняла функциональные обязанности инструктора по физкультуре, которые по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым по должности руководителя физического воспитания, включенной в список работ, утвержденный постановлением Правительств...

...а Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Ошибочное наименование должностей, которые истец замещала в спорные периоды, не должно нарушать право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

На основании изложенного, истец просила суд включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы:

- с 01.12.1991 г. по 01.09.1992 г. – инструктор по физической культуре;

- с 01.12.1993 г. по 01.09.1999 г. – инструктор по физической культуре;

- с 01.07.2002 г. по 16.08.2002 г. – тренер-преподаватель;

- с 22.05.2003 г. по 13.07.2003 г. – тренер-преподаватель;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости с момента возникновения права.

Истец Шкурат Е.Е. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Пантелеева О.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Из материалов дела следует, что Шкурат Е.Е. 29.10.2020 г. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово Ростовской области (межрайонное) от 12.11.2020 г. № в назначении досрочной страховой пенсии Шкурат Е.Е. отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности (25 лет).

Указанным решением специальный стаж истца определен продолжительностью 19 лет 10 месяцев 4 дня.

В специальный стаж не включены, в том числе следующие периоды работы истца: с 01.12.1991 г. по 01.09.1992 г. – инструктор по физической культуре; с 01.12.1993 г. по 01.09.1999 г. – инструктор по физической культуре; с 01.07.2002 г. по 16.08.2002 г. – тренер-преподаватель; с 22.05.2003 г. по 13.07.2003 г. – тренер-преподаватель, поскольку вышеуказанные должности не включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из трудовой книжки Шкурат Е.Е. усматривается, что в периоды с 01.12.1991 г. по 01.09.1992 г., с 01.12.1993 г. по 01.09.1999 г. она работала инструктором по физической культуре в Чертковском детском саду № 2; с 01.07.2002 г. по 14.07.2003 г. – тренером-преподавателем в МОУДО Чертковского ДЮСШ.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. не применяется Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и ответчиком возникли в 2020 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу пункта 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В силу пункта 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, должность «инструктор по физической культуре» отсутствует, поименована в нем лишь должность «руководитель физического воспитания».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, вступившим в действие с 01.01.1996 г., наряду с должностью «руководитель физического воспитания» предусмотрена и должность «инструктор по физической культуре».

При этом должность «руководитель физического воспитания» включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а должность «инструктор по физической культуре» не включена.

То, что должности «инструктор по физической культуре» и «руководитель физического воспитания» являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Таким образом, должности «инструктора по физической культуре» и «руководителя физического воспитания» являются самостоятельными должностями и могут быть введены в штатах учреждений образования определенного типа. Для занятия каждой из указанных должностей необходимо наличие соответствующего уровня образования. При этом в соответствующие Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включена только должность «руководителя физического воспитания».

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для включения периодов работы истца с 01.12.1991 г. по 01.09.1992 г., с 01.12.1993 г. по 01.09.1999 г. в должности инструктора по физической культуре в Чертковском детском саду № 2 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Установлено, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», а также должность «тренер – преподаватель» в пункте 2 раздела «Наименование должностей».

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 3 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при отсутствии данных условий, такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Таким образом, периоды работы истца с 01.07.2002 г. по 16.08.2002 г., с 22.05.2003 г. по 13.07.2003 г. в должности тренера-преподавателя не подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган менее требуемых 25 лет, то у суда также не имеется оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкурат Елены Евгеньевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Гречко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2021 г.