Шкуркин Максим Алексндрович

Административное дело № 2а-3075/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2015 года Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сумкиной Е.В., при секретаре судебного заседания Никитиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава – исполнителя Егорьевского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области к Шкуркину М.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав – исполнитель Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области обратился в Егорьевский городской суд Московской области с административным иском, в котором просит установить для Шкуркина М.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что судебный пристав-исполнитель Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области, рассмотрев материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденного на основании исполнительного документа: постановления № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного ОГИБДД ОМВД России по Егорьевскому району по делу № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., о назначении собственнику (владельцу) транспортного средства Шкуркину М.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. установил должнику срок для добровольного исполнения. Постановлением Егорьевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №...

... №, возбужденные в отношении Шкуркина М.А. объединены в сводное исполнительное производство № №. Ответчик не исполняет требований содержащихся в исполнительных документах и не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Административный истец судебный пристав – исполнитель Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области Фролова М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала и суду пояснила, что Шкуркин М.А. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах и не представил ей сведений об уважительных причинах неисполнения, в связи с этим, штрафы по сводному исполнительному производству № № на общую сумму <данные изъяты> рублей по постановлениям ГИБДД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оплачены, ввиду чего она просит административный иск удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Административный ответчик Шкуркин М.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав мнение административного истца, изучив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ № 22-ФЗ «О введение в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 08.03.2015 года вводится с 15.09.2015 года в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Егорьевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области в отношении Шкуркина М.А. были возбуждены несколько исполнительных производств № №, № №, № №, № №, № №, № №, которые постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное производство № № (л.д. 9), предметом исполнения по которому является взыскание с ответчика задолженности на сумму <данные изъяты> рублей, до настоящего времени штрафы Шкуркиным М.А. не уплачены.

Рассматривая требования административного истца, судом было установлено, что требования об уплате штрафов направлялись судебным приставом- исполнителем должнику. Соответствующие постановления о возбуждении исполнительных производств с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате штрафов, направлялись по месту регистрации должника почтовым отправлением, что подтверждается сведениями отслеживания почтовых отправлений.

В связи с уклонением должника от исполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о временном ограничении на выезд Шкуркина М.А. за пределы Российской Федерации, что, по мнению суда, согласуется как с длительностью неисполнения должником требований исполнительного документа, так и с размером задолженности, что не противоречит принципам разумности и справедливости.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление административного истца подлежит частичному удовлетворению. При этом суд учитывает, что сумма, подлежащая взысканию с административного ответчика является значительной, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда в установленном законом порядке ему не предоставлялись, кроме того доказательств того, что неисполнение обязательств вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации является временной мерой, то есть до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

При указанных обстоятельствах суд частично удовлетворяет административный иск судебного пристава – исполнителя Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области и устанавливает временное ограничение на выезд из РФ Шкуркина М.А. до исполнения им обязательств по уплате штрафов, но не более чем на 6 месяцев.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск судебного пристава – исполнителя Егорьевского РОСП УФССП России по Московской области удовлетворить частично.

Установить для Шкуркина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате штрафов, но не более чем на <данные изъяты>) месяцев.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Федеральный судья Сумкина Е.В.