Шкурко Петр Павлович

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2013 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А.

при секретаре судебного заседания Глазуновой Ю.С.,

с участием: истцов Шкурко П.П. и Шкурко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шкурко ПП, Шкурко ЛА, Чиряевой ЛП и Чиряевой АВ к НГДИ Администрации МО город Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Истцы Шкурко П.П., Шкурко Л.А., Чиряева Л.П. и Чиряева А.В. обратились в суд с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование иска указали, что спорное жилое помещение, расположенное по <адрес>, было предоставлено Шкурко П.П. в ДД.ММ.ГГГГ по месту работы. С ДД.ММ.ГГГГ истцы Шкурко П.П. и Шкурко Л.А. постоянно проживают в спорном жилом помещении, производят оплату за него. В ДД.ММ.ГГГГ в спорное жильё вселились истцы Чиряева Л.П. и Чиряева А.В., которые также проживают в нём. Отсутствие правоустанавливающего документа препятствует реализации истцами жилищных прав.

Истцы Шкурко П.П. и Шкурко Л.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить, приводили доводы, изложенные в иске.

Истцы Чиряева Л.П. и Чиряева А.В. в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Привлечённые судом к участию в деле в качестве третьих лиц Шкурко П.П. и Канишкина Н.П. в судебном заседании не присутствовали, пр...

...осили о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика НГДИ Администрации МО г. Ноябрьск в судебном заседании не присутствовал, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно иска не имеет.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьёй 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признания жилищного права.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение было предоставлено Шкурко П.П. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи четыре человека, включая Шкурко Л.А., Канишкину Н.П. и Шкурко П.П. по месту работы Шкурко П.П. С ДД.ММ.ГГГГ истцы Шкурко П.П. и Шкурко Л.А. постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут обязательства по найму жилого помещения, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, другого жилья не имеют, зарегистрированы в нём по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение в качестве членов семьи истцов были вселены Чиряева Л.П. и Чиряева А.В., зарегистрированы по месту жительства. Несовершеннолетний СВ, зарегистрирован в спорном жилье с ДД.ММ.ГГГГ. Проживание истцов в спорном жилом помещении никем не оспорено. Спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества как жилое помещение. Общая площадь спорных комнат составляет ... кв.м.

Таким образом, суд считает установленным факт сложившихся правоотношений по пользованию квартирой на условиях бессрочного пользования, а именно, договора социального найма.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Таким образом, жилищное право истцов подлежит судебной защите.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,67,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать за Шкурко ПП, Шкурко ЛА, Чиряевой ЛП, Чиряевой АВ и несовершеннолетним СВ, право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> общей площадью ... кв.м., на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: Е.А. Кравцова

...

РЕШЕНИЕ

«24» февраля 2014 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Анискиной Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чиряевой Л.П., действующей как в своих интересах, так и ... к Администрации муниципального образования город Ноябрьск, Ноябрьскому городскому департаменту Администрации города Ноябрьска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

Истцы Чиряева Л.П., действующая как в своих интересах, так и ... обратились в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди.

Определением суда от 07 февраля 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования город Ноябрьск.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на следующие обстоятельства.

В ДД.ММ.ГГГГ Шкурко П.П. по месту работы в ... на состав семьи 4 человека, включая Шкурко Л.А., ... ...., Шкурко П.П. были предоставлены жилые помещения – комнаты № и № в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение вселились Чиряева Л.П. и ...., а в ДД.ММ.ГГГГ – ... С указанного времени истцы постоянно в жилом помещении – комнате №, производят оплату за него. Семья истцов, состоящая из трёх человек, включена в список очерёдности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заключением межведомств...

...енной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени жилое помещение им не предоставлено.

В судебном заседании истцы Чиряева Л.П. и ... не присутствовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, от истца Чиряевой Л.П. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика НГДИ в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя. В письменных возражениях на иск указано, что объективная нуждаемость семьи Чиряевых в предоставлении жилого помещения отсутствует, поскольку после сноса указанного жилого помещения, истцам будет предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма. До момента представления жилого помещения истцам может быть предоставлено жилое помещение маневренного использования, для временного проживания. При этом, ответчик, не оспаривая право на внеочередное предоставление истцам жилого помещения на условиях договора социального найма.

Ответчик Администрация МО г. Ноябрьск о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, своего представителя в суд не направил.

Третьи лица Шкурко П.П. и Шкурко Л.А. в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признаётся пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю сохранности муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нём, установленным требованиям, в том числе путём признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за Шкурко П.П., Шкурко Л.А., Чиряевой Л.П., .... и .... признано право пользования жилым помещением – комнатами №, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма (л.д. 10-11).

Указанным решением суда установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Шкурко П.П. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи четыре человека, включая ... по месту работы Шкурко П.П. В ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя были вселены Чиряева Л.П. и ...., зарегистрированы по месту жительства. ... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года. Проживание истцов в спорном жилом помещении никем не оспорено.

Решение суда вступило в законную силу, соответственно обстоятельства установленные судом не подлежат повторному доказыванию (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между Шкурко П.П., Шкурко Л.А. и Чиряевой Л.П., ... установлен порядок пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, согласно которому Чиряева Л.П., ... и .... занимают комнату №, а Шкурко П.П. и Шкурко Л.А. занимают комнату № (л.д. 14).

Согласно выписке из Реестра имущества муниципального образования город Ноябрьск комната №, расположенная в <адрес>, находятся в муниципальной собственности.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (1021) <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск № от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии дом <адрес>, включён в Перечень непригодных для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьск и на Ноябрьский городской департамент по имуществу возложена обязанность осуществить отселение проживающих в нём граждан на условиях договора социального найма в течение шести месяцев со дня принятия в установленном порядке решения о выделении бюджетных средств на указанные цели путём предоставления жилищной субсидии либо путём предоставления другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда социального использования за счёт выделенных бюджетных средств на их приобретение (л.д. 8).

Данное распоряжение не отменено и является действующим.

Согласно справке Управления жилищной политики НГДИ № от ДД.ММ.ГГГГ Чиряева Л.П. составом семьи три человека, включая ..., ДД.ММ.ГГГГ., состоит в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории города Ноябрьска, по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 05 марта 2009 г. № 376-О, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, поскольку дом, в котором проживают истцы признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, семья истцов принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

При этом положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Ноябрьской городской Думы «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» от 27 мая 2009 года № 49-Д утверждена норма предоставления площади жилого помещения в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах во внеочередном порядке по вышеуказанным основаниям Чиряевой Л.П., .... и .... должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования город Ноябрьск общей площадью не менее ... кв.м. (...).

С учётом категорий участвующих в деле лиц, основания для взыскания с кого-либо из них государственной пошлины в местный бюджет в силу указания ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ отсутствуют.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Исковые требования Чиряевой Л.П., действующей как в своих интересах, так ... к Администрации муниципального образования город Ноябрьска, Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу предоставить Чиряевой Л.П., ... вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования город Ноябрьск, общей площадью не менее ... квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.О. Авдеенко

Копия верна:

Судья - Ю.О. Авдеенко