Шкуркова Наталья Викторовна

Дело № 2-111/ 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2019 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего Прониной Т.Н.

при секретаре Белоусовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шкурковой Н.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне отселения и постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социальнно-экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л:

Шкуркова Н.В. обратилась в суд с данным иском, в обоснование указав, что она с ДАТА проживала в зоне отселения в <адрес>, что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДАТА Департаментом строительства и архитектуры Брянской области. С ДАТА по настоящее время зарегистрирована и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом по <адрес> что подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте и справкой № от ДАТА, выданной администрацией Комаричского муниципального района Брянской области. Решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости, так как она одновременно относится к двум категориям, указанным в ст. 13 Закона № 1244-1, а положений о суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию по стар...

...ости названный закон не содержит.

Просит суд назначить пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 4 года 6 месяцев в связи с постоянным проживанием в зоне отселения с ДАТА в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> и ДАТА в период с ДАТА по настоящее время в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию с ДАТА.

Истица Шкуркова Н.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, указав, что просит назначить ей досрочную государственную пенсию по старости, а не страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Богомолова Л.В. (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что с данным заявлением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) не согласно по следующим основаниям.

13 февраля 2019 года Шкуркова Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с суммированием периодов проживания в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и с проживанием (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в возрасте <...>.

Для подтверждения своих прав Шкуркова Н.В. предоставила удостоверение о том, что она проживала в зоне отселения в <адрес> с ДАТА и справку из Администрации Брасовского района о проживании в п. Локоть в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который в соответствии постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237- Р отнесен к зоне радиоактивного загрязнения

Согласно ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке предусмотренном ст.30-37 Закона 1244-1, и, которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с п. 1-10,16-18 ч.1 ст.30 и п.1- 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных Законом №1244-1.

Лицам, указанным в ст. 13 Закона 1244-1,относящихся одновременно к двум и более категориям в связи с проживанием в разных радиоактивного загрязнения, положений, предусматривающих суммирование величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости, названный Закон, не содержит.

Названная позиция подтверждена Конституционным Судом РФ, который в определении от 24 марта 2015гг. №593-0 указал, что гражданам, проживавшим на территории нескольких зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие чернобыльской катастрофы, и, соответственно имеющим различные основания предоставления льготы по снижению пенсионного возраста, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом суммирования максимальных величин такого снижения по всем имеющимся основаниям Законом не предусматривается.

Ссылка Шкурковой Н.В. на Определение Конституционного суда № 403-0 от 11 июля 2006г. неправомерна, так как в нем указано на то, что суммироваться могут периоды проживания в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, если статус этой зоны в связи с Постановлением Правительства изменился на другой, менее вредный - на статус проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В данном случае Шкуркова Н.В. добровольно выехала из зоны отселения. Поэтому суммирование периоды проживания в зоне отселения и проживание в зоне с льготным социально- экономическим стагусом для назначения досрочной пенсии Шкурковой Н.В.. противоречит закону.

Всего по документам, как установлено специалистами Пенсионного фонда, Шкуркова Н.В. проживала в зоне отселения - в г.Новозыбков <...> дней. В соответствии с п.2 ст.32 Закона 1244-1 от 15.05.1991г. «Социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», Шкуркова Н.В. имеет право на назначение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет 6 месяцев.

Таким образом, Шкуркова Н.В. право на досрочное назначение государственной пенсии по старости, в возрасте 48 лет, не имеет. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Шкурковой Н.В. в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, указанным в подпунктах 3,5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно пп. 6, 8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Статья 32 указанного Закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно ст. 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 данного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 4 разъяснения Минтруда РФ от 19 апреля 2000 г. N 4, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе, установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельным категориям граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-0 от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, имеющих различный статус, факт проживания (работы) в каждой из этих зон не может не учитываться.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией.

На основании изложенного дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживавших в различных зонах радиоактивного загрязнения могут суммироваться.

Следовательно, проживая на территории зоны отселения, а позднее на территории с льготным социально-экономическим статусом Шкуркова Н.В. приобрела право на максимальное снижение пенсионного возраста на 7 лет в зависимости от времени проживания (работы) на загрязненной территории, отсутствие в законе порядка суммирования величин снижения возраста выхода на пенсию не может лишать меня права на снижение пенсионного возраста именно в этом размере.

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА № Шкурковой Н.В. отказано в установлении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы в зонах радиоактивного загрязнения (л.д.10).

По паспорту серии № Шкуркова Н.В. ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д.6).

Из свидетельства о заключении брака серии № следует, что ФИО5 и Медведева Н.В. ДАТА заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО5, жене - Шкурова (л.д.17).

Согласно аттестату о среднем образовании Медведева Н.В. ДАТА года рождения в ДАТА году окончила полный курс Роговской средней школы с. Рогов Новозыбковского района Брянской области (л.д. 9).

По удостоверению серии № выданного на имя Шкурковой Н.В., выехавшей добровольно из зоны отселения с. Рогов Злынковского района Брянской области. проживавшей с ДАТА год. Дата выдачи ДАТА Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д. 10).

Из справки администрации Комаричского муниципального района № от ДАТА следует, что Шкуркова Н.В. проживает в <адрес> постоянно с ДАТА по настоящее время (л.д. 12).

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд вправе использовать те доказательства по делу, которые предусмотрены ГПК; а именно в силу ст. 55 ГПК РФ такими доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, собранные по делу доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что Шкуркова Н.В. в период с ДАТА постоянно проживала в зоне отселения и с ДАТА по настоящее время проживает и работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а поэтому исковые требования Шкурковой Н.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования Шкурковой Н.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне отселения и постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социальнно-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за Шкурковой Н.В. право на досрочное назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 7 лет, путем суммирования величин снижения, из которых <...> месяцев в связи с постоянным проживанием в зоне отселения с ДАТА в зоне проживания с правом на отселение в селе Рогов(ныне Злынковский район) Брянской области и <...> месяцев в период с ДАТА по настоящее время в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в поселке Комаричи Брянской области.

Назначить Шкурковой Н.В. досрочную государственную пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина