Шлегель Артур Владимирович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2014 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Карпухиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шлегель Артура Владимировича к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение, взыскании судебных расходов,

установил:

Шлегель А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес>.

По утверждению истца, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел социальной защиты населения с заявлением на получение удостоверения «Ветеран труда».

Однако им был получен письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда». Основанием для отказа послужило отсутствие трудового стажа 25 календарных лет в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федера...

...ции» от 17.12.2001 года № 73-ФЗ.

По его мнению, он вправе претендовать на присвоение звания «Ветеран труда», как лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Поскольку он имеет ведомственные награды, а также имеет достаточный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соответственно, он имеет право на получение, согласно ст. 7 ФЗ РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», удостоверения «Ветеран труда».

Просил суд признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы» в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать его право на получение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика выдать ему соответствующее удостоверение.

В судебное заседание истец Шлегель А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Гусева Т.А. в судебном заседании исковые требования Шлегель А.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Шлегель А.В.

Выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Гусеву Т.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и усматривается из ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Шлегель А.В. проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности начальника государственного учреждения Судебно-экспертного учреждения федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по <адрес>.

Выслуга Шлегель А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 02 месяца 00 дней.

В соответствии с положением Постановления Верховного Совета РФ № 4202-1 от 23.12.1992 года «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» и Федеральным законом № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Шлегель А.В. имеет право на пенсию по выслуге лет по линии Министерства внутренних дел с 01.10.2009 года.

За период службы истец награжден медалями « 200 лет МВД России» (Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года № №), «За отличие в службе 3 степени» (Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № № «За отличие в службе 2 степени» (Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № 34-нс), «20 лет МЧС России» (Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № №

Таким образом, истец Шлегель А.В. награжден ведомственными знаками отличия в труде, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Шлегель А.В. обратилась в органы социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые для этого документы, предусмотренные действующим законодательство.

Однако решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ Шлегель А.В. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» отказано по тем основаниям, что его общий трудовой стаж составляет менее 25 лет, т.е. не выработан стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ).

Во исполнение названной нормы закона 27 декабря 2004 года принят Закон Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО, статьей 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе, и ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Действие Закона Тульской области № 493-ЗТО распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В силу п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 № 797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием государственных или ведомственных наград за трудовые отличия является наличие у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Право на получение пенсии за выслугу лет не означает, что заявитель имеет право на получение звания «Ветеран труда».

Согласно положениям Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ, трудовой стаж – это учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периода работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 10 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ иные периоды, засчитываемые в страховой стаж это - периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 12 вышеуказанного Закона, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части второй статьи 13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и их семьях» в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, которыйбыл установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий додня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" (до 01.01.2002);

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, которой установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральный закон о Трудовых пенсиях вступил в силу 01.01.2002 года. До указанной даты действовали нормы закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1 в соответствии со ст. 90 которого, в трудовой стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн.

Военная служба, а также другая приравненная к ней служба, предусмотренная Законом от 12.02.1993 года № 4468-1, после 01.01.2002 года засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовали и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (статья 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») в календарном исчислении.

Таким образом, в силу статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 25 лет для мужчин, не менее 20 лет для женщин.

Право на присвоение звания «Ветеран труда» у военнослужащих, сотрудников МВД и иных приравненных к ним лиц возникает если:

- имеется выслуга 25 календарных лет и более для мужчин; 20календарных лет и более для женщин по состоянию на 01.01.2002 года;

- либо после 01.01.2002 года выслуга и стаж работы (независимо отпродолжительности), засчитываемый в страховой стаж в соответствии сЗаконом о трудовых пенсиях в совокупности составляют 25 календарных лети более для мужчин, 20 календарных лет и более для женщин.

Имеющейся у истца период военной службы в календарном исчислении и период трудовой деятельности составляет в совокупности 24 года 02 месяца 00 дней, в связи с чем, правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» в настоящее время не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать соответствующее удостоверение, взыскании судебных расходов, Шлегель Артуру Владимировичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Самсоновой Ю.Ю.,

с участием представителя ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Копяткевич А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1729/2019 по иску Шлегель ФИО5 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении мер социальной защиты как ветерану труда,

установил:

Шлегель А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») в лице филиала Отдела социальной защиты населения по г. Туле о предоставлении социальных льгот как ветерану труда, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлениями о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», однако, в предоставлении указанных мер ему отказано по причине не достижения возраста 60-ти лет.

Истец просил суд обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной под...

...держки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шлегель А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Копяткевич А.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении мер социальной поддержки.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Копяткевич А.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Шлегель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии T-V №.

ДД.ММ.ГГГГ Шлегель А.В. обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», что подтверждено представленными ответчиком копиями заявлений.

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ Шлегель А.В. отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки как ветерану труда, поскольку он не достиг возраста выхода на пенсию – 60-ти лет.

В ответах ГУ ТО «УСЗН Тульской области» и ГУ УПФ РФ в г. Туле Тульской области на запрос суда указано, что истец является ветераном труда, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодателем закреплено право на страховую пенсию по старости – 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Разрешая требования Шлегель А.В. о предоставлении меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установив, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28.12.2004 № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истицы.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив, что Шлегель А.В., имеющий удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд приходит к выводу об обязании ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать Шлегель А.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шлегель ФИО7 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ежемесячную денежную выплату Шлегель ФИО8 согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий -