Шляхов Михаил Иванович

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2015 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Сотовой Т.И.,

с участием: истцов Ш.М.И., Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М., третьего лица представителя областного государственного автономного учреждения культуры «Белгородский государственный академический театр имени М.С. Щепкина» В.И.П., действующей по доверенности от 22.08.2012 г.,

в отсутствие: ответчика представителя администрации города Белгорода, о месте и времени извещенного своевременно, надлежащим образом, третьего лица представителя МКУ «Городской жилищный фонд», просившего рассмотреть гражданское дело без его участия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.М.И., Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М. к администрации города Белгорода о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

на основании решения исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов трудящихся №54 от 06.02.1985 года Белгородскому государственному академическому драматическому театру им. М.С. Щепкина выдан служебный ордер №9 от 07.02.1985 года на квартиру № «номер» в доме «адрес», которая впоследствии была предоставлена Ш.М.И. - работнику Белгородского государственного академического драматического театра им. М.С. Щепкина, на состав семьи 4 человека: Ш.М.И (наниматель), Ш.Р.М. (жена), Ш.А.М. (сын), Д.Е.М. (дочь).

В 2004 году Ш.М.С. прекратил трудовые правоотношения с Белгородским государственным академическим драматическим театром...

... им. М.С. Щепкина, продолжая с семьей проживать в вышеуказанной квартире.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: Ш.А.М., Ш.М.И., Д.Е.М., Ш.Р.М. Лицевой счет на квартиру открыт на Ш.М.И. Задолженности по оплате за коммунальные услуги жилого помещения нет, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей, справкой УК «ЖилСервис».

Обратившись в Жилищное управление департамента городского хозяйства с заявлением заключить договор социального найма жилого помещения, Ш.М.И. было отказано, ввиду того, что квартира предоставлена истцу как служебная.

Дело инициировано иском в суд Ш.М.И., Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М. Истцы просят признать право пользования жилым помещением – квартирой «номер» в доме «адрес» на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что признание права пользования квартирой на условиях договора социального найма позволит им заключить договор на приватизацию вышеуказанной квартиры в установленном законом порядке.

В судебном заседании истцы Ш.М.И., Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М. поддержали исковые требования в полном объеме.

Третье лицо представитель областного государственного автономного учреждения культуры «Белгородский государственный академический театр имени М.С. Щепкина» В.И.П. полагала заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению. Пояснила, что квартира «номер» в доме «адрес» на балансе областного государственного автономного учреждения культуры «Белгородский государственный академический театр имени М.С. Щепкина» не состоит.

Представитель ответчика администрации г. Белгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен своевременно, надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица МКУ «Городской жилищный фонд» Л.С.В. направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала, что вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма, найма специализированного фонда отнесены к компетенции Жилищного управления департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода. К компетенции МКУ «Городской жилищный фонд» не отнесены вопросы снятия статуса служебного помещения, отнесено только заключение договоров социального найма на основании решений, подготовленных Жилищным управлением департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Вселение и постоянное проживание Ш.М.И., Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М. в служебной квартире № «номер» в доме «адрес», несение бремени по содержанию, отсутствие задолженности за коммунальные услуги, подтверждается ордером на жилое помещение №9 от 07.02.1985 года, выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Лицевой счет открыт на Ш.М.И., что подтверждается выпиской из лицевого счета.

Согласно трудовой книжки Ш.М.И., следует, что истец работал шофером в Белгородском драмтеатре с 17.05.1978 года, 01.09.1978 года переведен монтажником сцены, 16.10.2001 года переведен рабочим по благоустройству территории, 20.01.2004 года – уволен по собственному желанию. Таким образом, трудовые отношения Ш.М.И. с данным учреждением прекращены более 11 лет назад.

Статья 101 ЖК РСФСР, действовавшая до 01.03.2005 года, определяла назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Таким образом, служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно сообщению МКУ «Городской жилищный фонд» от 27.04.2015 г. №515-2 квартира «номер» в доме «адрес» является муниципальной собственностью городского округа «Горд Белгород».

Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из перечня объектов муниципального жилищного фонда от 27.04.2015 г. №8366. Отдельных списков жилья как служебного и реестра по нему не имеется.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Белгородской области следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на квартиру № «номер» в доме «адрес» отсутствуют.

Жилищным управлением департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода отказано Ш.М.И. в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку квартира предоставлена истцу как служебная.

С учетом установленных фактических обстоятельств, названный отказ Жилищного управления департамента городского хозяйства администрации г. Белгорода не означает неза­конность вселения и проживания в спорном жилом помещении Ш.М.И. и членов его семьи.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем третьего лица областного государственного автономного учреждения культуры «Белгородский государственный академический театр имени М.С. Щепкина» В.И.П., что Ш.М.И (наниматель), Ш.Р.М. (жена), Ш.А.М. (сын), Д.Е.М. (дочь) вселены в спорное жилое помещение постоянно, в котором проживают и в настоящее время, несут бремя по его содержанию. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета, домовой книги, справкой о составе семьи.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года - факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", регулирующая сходные правоотношения, устанавливает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления и относились к специализированному жилищному фонду.

Из смысла ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", применительно к возникшим правоотношениям следует, что применение норм ЖК РФ о договоре социального найма и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, не противоречит федеральным законам и Конституции РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, длительный период проживания истцов в квартире, оплату проживания, а также то, что указанное жилое помещение является единственным и постоянным местом жительства истцов, суд приходит к выводу, что Ш.М.И, Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М. приобрели в отношении предоставленной квартиры все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилой площади по договору социального найма, у них возникли жилищные права и обязанности на спорную жилую площадь из оснований, указанных в ст.10 ЖК РФ, а именно вследствие действий участников жилищных правоотношений.

По договору социального найма жилье предоставляется без установления срока его действия (ст. 60 ЖК РФ) и по установленной норме (ст. 50 ЖК РФ), а по найму - на срок, не превышающий 5 лет (ст. 683 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено Ш.М.И. и членам его семьи в бессрочное пользование, истцы добросовестно выполняют обязанности, обусловленные пользованием жилым помещением, оплачивают коммунальные услуги и содержание жилья. Данный факт не был оспорен представителем администрации г. Белгорода.

За период проживания Ш.М.И, Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М. в спорном жилом помещении никем не оспаривалось их право на данное помещение, вопроса о выселении либо прекращении их права пользования жилым помещением никем не ставилось, и доказательств в опровержение данного обстоятельства стороной ответчика суду не представлено.

То обстоятельство, что отношения между Ш.М.И. и администрацией города Белгорода не были оформлены своевременно и надлежащим образом, не может повлиять на его жилищные права, поскольку сомнений в пользовании им жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

Представленные истцами доказательства являются относимыми, допустимыми и не вызывают сомнения у суда в их достоверности, в их совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований. Ответчик не представил суду письменных возражений относительно требований истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ш.М.И., Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М. к администрации города Белгорода о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за Ш.М.И., Ш.Р.М., Ш.А.М., Д.Е.М. право пользования жилым помещением № «номер» (по техническому плану № 61,62), общей площадью 35,6 кв.м., в том числе жилой 24,7 кв.м., расположенное на 8 этаже в доме «адрес» на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на решение суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Октябрьского районного

Суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 18.05.2015 года.