Шляхова Ирина Нифонтовна

КОПИЯ

Дело № 2-1432/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 24 сентября 2013 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Архангельской области Курганович О.Н.,

при секретаре Пироговой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах Шляховой Ирины Нифонтовны к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к трудовой пенсии,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд в интересах Шляховой Ирины Нифонтовны с иском к администрации МО «Плесецкий муниципальный район», просит взыскать с ответчика в пользу Шляховой И.Н. задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии за период с 30 июля 2011 года по 30 ноября 2012 года в размере <данные изъяты>. Мотивирует тем, что проверкой, проведенной по обращению бывшего муниципального служащего администрации МО «Плесецкий муниципальный район» Шляховой И.Н. установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Архангельской области «О муниципальной службе в Архангельской области» администрацией МО «Плесецкий муниципальный район» за период с 30 июля 2011 года по 30 ноября 2012 года не произведена выплата ежемесячной доплаты к пенсии Шляховой И.Н.

В судебном заседании истец Шляхова И.Н. уточнила исковые требования, просит взыскать в её пользу с администрации МО «Плесецкий муни...

Показать ещё

...ципальный район» задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии за период с 30 июля 2011 года по 14 ноября 2012 года в размере <данные изъяты>.

Старший помощник прокурора Плесецкого района Архангельской области Курганович О.Н. уточненные исковые требования поддерживает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Плесецкий муниципальный район» Глотов В.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения иска. Пояснил, что в 2011 году администрация МО «Плесецкий район» неоднократно обращалась к Шляховой И.Н. по поводу предоставления справок о размере пенсии и предоставления номера счета для перечисления ежемесячной доплаты к пенсии. Денежные средства были запланированы, однако справки ей предоставлены не были, поэтому по окончании финансового года денежные средства были перераспределены.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО «Плесецкий муниципальный район».

Выслушав стороны, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 указанного Закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Устанавливая взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, федеральное законодательство определило, что такая взаимосвязь обеспечивается соотносительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу (ст. 5 Закона о муниципальной службе, ст. 7 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

При этом муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23), размер которого не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24).

Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Решением Архангельского областного Собрания депутатов от 16 апреля 1998 года № 68-15-ОЗ принят Областной закон «О муниципальной службе в Архангельской области» (ред. от 23 сентября 2009 года), согласно ч. 1 ст. 18 которого, в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и областными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Областного закона № 68-15-ОЗ, муниципальные служащие в связи с выходом на трудовую пенсию имеют право в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами на ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии муниципальным служащим устанавливается при наличии 12,5 календарных лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 календарных лет у женщин в таком размере, чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 50 процентов месячного денежного содержания муниципального служащего. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год выслуги свыше установленной настоящим пунктом продолжительности стажа муниципальной службы, но сумма пенсии и доплаты не сможет превышать 60 процентов его месячного денежного содержания.

Судом установлено, что Шляхова И.Н. является получателем пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации за выслугу лет с 27 июня 2006 года.

29 июля 2011 года Шляхова И.Н. обратилась в администрацию МО «Плесецкий район» с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

Решением Собрания депутатов МО «Плесецкий муниципальный район» от 04 марта 2004 года № (действовавшего на момент обращения истца с заявлением об установлении доплаты), утверждено Положение о порядке назначения ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности при исполнении полномочий муниципальных органов и муниципальные должности муниципальных служащих МО «Плесецкий район».

По результатам рассмотрения заявления Шляховой И.Н., 08 августа 2011 года комиссией по установлению единовременной выплаты и ежемесячной доплаты к пенсии по государственному обеспечению при прекращении трудового договора в связи с выходом на трудовую пенсию муниципальным служащим муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», Шляховой И.Н., исходя из стажа муниципальной службы 21 года, принято решение об установлении с 30 июля 2011 года ежемесячной доплаты к государственной пенсии, составляющей суммарно с учетом государственной пенсии по старости 60 % месячного денежного содержания.

Распоряжением главы МО «Плесецкий муниципальный район» от 08 августа 2011 года № №-ра, Шляховой И.Н., замещавшей должность главного специалиста-заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Плесецкий муниципальный район» по 29 июля 2011 года, установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, составляющая суммарно с учетом государственной пенсии 60 % месячного денежного содержания с 30 июля 2011 года.

Согласно п. 2 распоряжения, Отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации МО «Плесецкий район, производить ежемесячную доплату к государственной пенсии Шляховой И.Н.

Начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации МО «Плесецкий район» составлен расчет-прогноз по объемам доплаты к государственной пенсии Шляховой И.Н. на 2012 год из расчета общей суммы государственной пенсии и доплаты <данные изъяты> в месяц, что за год составит сумму <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что за период с 30 июля 2011 года по 14 ноября 2012 года выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии Шляховой И.Н. не производилась в связи с не предоставлением ей справки о размере получаемой пенсии из Центра пенсионного обеспечения при УВД Архангельской области.

15 ноября 2012 года Шляхова И.Н. представила в администрацию МО «Плесецкий район» справку о размере пенсии за период июль 2011 года – ноябрь 2012 года, согласно которой в 2011 году, размер пенсии истца составлял <данные изъяты> ежемесячно, в 2012 году – <данные изъяты>.

19 ноября 2012 года комиссией администрации МО «Плесецкий район» по установлению единовременной выплаты и ежемесячной доплаты к пенсии по государственному обеспечению, принято решение о возобновлении выплаты Шляховой И.Н. ежемесячной доплаты к пенсии с 15 ноября 2012 года.

Однако за период с 30 июля 2011 года по 15 ноября 2012 года выплата ежемесячной доплаты к пенсии не произведена.

В ответе на запрос суда глава администрации МО «Плесецкий район» Молчанов А.А. указал, что администрация не имела возможности произвести выплату за 2011-2012 годы в связи с перераспределением денежных средств по окончании финансового года.

Пунктом 8 статьи 18 Закона Архангельской области от 16 апреля 1998 года № 68-15-ОЗ «О муниципальной службе в Архангельской области» определено, что порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальному служащему гарантировано федеральным и областным законодательством. Органам местного самоуправления областным законом предоставлено право определять порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, при этом органы местного самоуправления не вправе снижать уровень гарантий, установленных федеральным и областным законодательством, поскольку они не обладают соответствующими полномочиями.

Поэтому доводы ответчика об отсутствии возможности выплаты ежемесячной доплаты к пенсии Шляховой И.Н. за период с 30 июля 2011 года по 15 ноября 2012 года по причине перераспределения денежных средств по окончании финансового года являются несостоятельными, как не основанные на законе.

Согласно представленного истцом расчета, за период с 30 июля 2011 года по 14 ноября 2012 года включительно, задолженность по ежемесячной доплате к пенсии составляет <данные изъяты>.

Ответчиком расчета задолженности не представлено, поэтому оснований не доверять расчету представленному стороной истца у суда оснований не имеется.

На основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд находит уточненные исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах Шляховой И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Плесецкого района в интересах Шляховой Ирины Нифонтовны к администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» – удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в пользу Шляховой Ирины Нифонтовны задолженность по ежемесячной доплате к трудовой пенсии за период с 30 июля 2011 года по 14 ноября 2012 года в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2013 года.

Председательствующий подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын

Свернуть