Шмакова Александра Андреевна

о назначении административного наказания

Томская область, ЗАТО Северск

г. Северск 24 августа 2020 года

Судья Северского городского суда Томской области Бадалов Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шмаковой А.А.,

у с т а н о в и л :

09 августа 2020 года в 10 часов 45 минут Шмакова А.А. в нарушение п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 06 августа 2020 года № 517-ра), находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении - в магазине «PIVBULL» на ул. Солнечной, 7в в г. Северске Томской области, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шмакова А.А., будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеются данные, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступило, при этом в материалах дел...

...а имеется ее письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем судья в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Как следует из объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шмаковой А.А., данных ею должностному лицу органа внутренних дел при производстве по делу об административном правонарушении, она виновной себя признала и пояснила, что 09 августа 2020 года в 10 часов 45 минут она, находясь в магазине «PIVBULL» на ул. Солнечной, 7в в г. Северске, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки), так как не успела их надеть, с совершением административного правонарушения согласна.

Помимо признания Шмаковой А.А. своей вины, факт совершения ею административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

рапортом сотрудника полиции У. об обнаружении признаков состава административного правонарушения, согласно которому 09 августа 2020 года в магазине «PIVBULL» на ул. Солнечной, 7в в г. Северске Томской области была выявлена Шмакова А.А., которая в нарушение требований п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции распоряжения от 06 августа 2020 года № 517-ра) находилась в указанном месте массового пребывания людей в закрытом помещении без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток или антисептического дезинфицирующего средства для обработки рук), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, в связи с чем была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

протоколом об административном правонарушении серия 70081 2020 № 004614 от 09 августа 2020 года (рег. в ЖУАП за № 9045), согласно которому 09 августа 2020 года в 10 часов 45 минут Шмакова А.А. в нарушение п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 06 августа 2020 года № 517-ра), находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении - в магазине «PIVBULL» на ул. Солнечной, 7в в г. Северске Томской области, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ), действие которого распространяется, в том числе на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в частности при ограничении доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно пп. 1, 2, 9, 11 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы ситуаций на территории Томской области» (в редакции распоряжения от 06 августа 2020 года № 517-ра), изданного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Администрации Томской области от 11 августа 2014 года № 514-ра «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области», протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 11;

в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области и действует по 31 августа 2020 года; с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 31 августа 2020 года граждане, находящиеся на территории Томской области, обязаны не покидать места жительства (пребывания), за исключением перечисленных в п. 9 случаев (пп. 1, 2, 9);

с 9 мая 2020 года рекомендовать гражданам, а с 18 мая 2020 года обязать граждан при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (п. 11).

Из представленных материалов дела следует, что Шмакова А.А., несмотря на установленные указанным распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции распоряжения от 06 августа 2020 года № 517-ра) обязанности для граждан на территории Томской области, на которой введен с 18 марта 2020 года по 31 августа 2020 года режим функционирования «повышенная готовность», находясь 09 августа 2020 года в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность Шмаковой А.А. в совершении административного правонарушения.

Оснований не доверять изложенному сотрудником полиции в рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения, как правдивому и соответствующему фактическим обстоятельствам дела, судья не установил, как и не усмотрел какой-либо заинтересованности в исходе данного дела и повода для оговора Шмаковой А.А., которая таких оснований также не привела.

Действия Шмаковой А.А. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Шмаковой А.А. административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, состояние здоровья, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Так, Шмакова А.А. признала вину, что судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения и того, что Шмакова А.А. впервые совершила данное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает необходимым назначить ей административное наказание в виде предупреждения, то есть меры административного наказания, выраженной в официальном порицании.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Шмакову А.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.Д. Бадалов

УИД 70RS0009-01-2020-003914-65