Шоева Чара Прокопьевна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2017 года Дело №2-271/2017

Абаканский городской суд Республики Хакасия,

В составе председательствующего судьи Царёвой Е.А.,

При секретаре Торбостаевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Абакана, действующего в интересах Шоевой Ч.П., к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

с участием: процессуального истца – помощника прокурора города Абакана Захаровой С.Н.;

материального истца – Шоевой Ч.П.;

представителя ответчика – Министерства здравоохранения РХ Аданаковой И.А., действующей на основании доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Абакана обратился в суд с заявлением в интересах Шоевой Ч.П. к Министерству здравоохранения РХ, ГБУ РХ «Ресфармация» об обязании Министерство здравоохранения РХ обеспечить Шоеву Ч.П. согласно выписанным рецептам бесплатными лекарственными препаратами «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до момента отмены применения данных лекарственных препаратов; обязать ГБУ РХ «Ресфармация» организовать отсроченное обслуживание лекарственными препаратами, согласно выписанным рецептам, или осуществить отпуск аналогичных лекарственных препаратов, предусмотренных Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанных.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по требованиям к ГБУ РХ «Ресфармация» прекращено, в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник прокурора города Абакана Захарова С.Н., Шоева Ч.П. заявленные требования уточнили, просили суд обязать Министерство здравоохранения РХ об...

...еспечить Шоева Ч.П. согласно выписанным рецептам бесплатным лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве одной упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

По существу заявленных требований истцы суду пояснили, что прокуратурой города Абакана проведена проверка по заявлению истца о необеспечении льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что Шоева Ч.П. наблюдается в ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая поликлиника» в связи с заболеваниями: «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ врачом истцу были выписаны рецепты на лекарственные средства «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>». При обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация» указанные лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия. ДД.ММ.ГГГГ истец была обеспечена лекарственным препаратом «<данные изъяты>». Лекарственным препаратом «<данные изъяты>» истец до настоящего времени не обеспечена. В связи с чем, помощник прокурора города Абакана Захарова С.Н., Шоева Ч.П. просят суд уточненные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства здравоохранения РХ Аданакова И.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на положения ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представитель ответчика указывает, что в настоящее время производятся мероприятия по закупке лекарственных препаратов по государственным контрактам. В связи с чем, представитель Министерства здравоохранения РХ Аданакова И.А. просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку Шоева Ч.П. в силу возраста самостоятельно не может защищать свои права, суд считает, что прокурор города Абакана имеет право защитить её интересы путем предъявления данного иска.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

На основании постановления Правительства РФ от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и постановления Правительства РХ от 29.12.2015 №725 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2016 г.» Шоева Ч.П. зарегистрирована как региональный льготник.

ДД.ММ.ГГГГ Шоевой Ч.П. ГБУЗ РХ «Абаканская городская клиническая больница» был выписан рецепт на препарат «<данные изъяты>» в количестве одной упаковки.

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2015 №1382 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, с учетом лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РХ от 29.12.2015 №725 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2016 год, которой предусмотрено, что за счет средств бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия осуществляется: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или его инвалидности; обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, в соответствии с которым отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами (п. 1.3 – 1.4 Порядка).

Приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 14.01.2016 №12 утвержден Порядок реализации социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами отдельных категорий граждан при амбулаторном лечении за счет средств республиканского бюджета, согласно которому лекарственные препараты отдельным категориям граждан предоставляются бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях и Перечнем лекарственных препаратов, утвержденных постановлением Правительства РХ от 29.12.2015 №725 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2016 год».

Согласно порядку обеспечения отдельных категорий граждан препаратами, отсутствующими в аптечном учреждении Методических рекомендаций по лекарственному обеспечению населения РХ, утверждённых Приказом Минздрава РХ от 09.07.2013 №769, в случае отсутствия необходимого лекарственного препарата, выписанного по льготному рецепту, в аптечном учреждении, рецепт принимается сотрудником аптечного учреждения для обеспечения пациента по системе отложного спроса; аптечные учреждения в еженедельном режиме предоставляют информацию о количестве рецептов, поставленных на отсроченное обеспечение в Минздрав Хакасии, в ГУП РХ «Ресфармация», и учреждения здравоохранения республики.

Из сообщения ГУП РХ «Ресфармация» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при обращении в аптеку ГБУ РХ «Ресфармация», лекарственный препарат «<данные изъяты>» Шоевой Ч.П. предоставлен не был по причине его отсутствия (поставлены на отложенный спрос). Также данные обстоятельства подтверждаются отчетом об обслуживании рецептов пациентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений сторон следует, что до настоящего времени лекарственный препарат, необходимый для лечения, истцу не предоставлен.

Далее, положением о Министерстве здравоохранения РХ, утвержденным постановлением Правительства РХ от 11.06.2009 №260 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия» предусмотрено, что Министерство здравоохранения РХ является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, осуществляющим функции по реализации государственной политики и управлению в сфере здравоохранения, защите прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан, включая вопросы организации оказания медицинской помощи лекарственного обеспечения. К полномочиям Министерства относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи (п. 4.4.3).

В силу вышеуказанных требований закона Министерство здравоохранения РХ отвечает за обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами.

То обстоятельство, что Министерством здравоохранения РХ в настоящее время ведется работа по закупке лекарственных препаратов по государственным контрактам, не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку обстоятельством существенно значимым для рассмотрения дела является факт установления обеспечения или необеспечения истца лекарственным препаратом.

Поскольку Шоева Ч.П. назначенными в установленном порядке лекарственным препаратом до настоящего времени не обеспечена, суд считает возможным обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить Шоеву Ч.П. согласно выписанным рецептам бесплатными лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве одной упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора города Абакана, действующего в интересах Шоевой Ч.П. удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить Шоевой Ч.П. лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в количестве одной упаковки согласно выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РХ в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2017.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА