Шохрина Ирина Александровна

Мировой судья <данные изъяты>

№ 12-451/2020

УИД:63MS0027-01-2020-001717-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 августа 2020 года г. Самара

Судья Ленинского районного суда г. Самары Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Председателя правления ООО «Средневолжская газовая компания» Аветисяна И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Аветисян И.В. признан должностным лицом и привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Аветисян И.В. обратился в суд с жалобой, указав, что с постановлением мирового судьи он не согласен, считает его незаконным. В ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Средневолжская газовая компания» в нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно были предоставлены в ПФ РФ сведения на двух застрахованных лиц по форме СЗВ-М. В соответствии с Уставом ООО «Средневолжская газовая компания» единоличным исполнительным органом является Председатель правления, а для целей осуществления хозяйственной деятельности Общество имеет сложную структуру, в которую входят отделы, управления и т.д. Руководители структурных подразделений отвечают за конкретные направления деятельности, выполняют организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции. В частности, на начальника отдела кадрового администрирования возложена обязанность з...

Показать ещё

...а надлежащее и своевременное предоставление в ПФ РФ отчетности по застрахованным лицам по форме СЗВ-М. Кроме того, ГУ-ОПФР по Самарской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении надлежащего должностного лица - начальника отдела кадрового администрирования ООО «Средневолжская газовая компания» Веляевой Н.В. за совершение вышеуказанного правонарушения. Веляева Н.В. свою вину в совершении административного правонарушения признала.

Соответственно, Аветисян И.В. не является надлежащим должностным лицом, в отношении которого может быть установлена вина за указанное правонарушение. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель председателя правления ООО «Средневолжская газовая компания» Аветисяна И.В., действующая на основании доверенности Журманова Е.Е, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица прекратить.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) – по доверенности Малышев Р.А., в судебном заседании также просил отменить постановление, производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которого доводы апелляционной жалобы считают обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав, что данное должностное лицо является ненадлежащим ответственным лицом за совершение данного правонарушения, кроме того, за данное правонарушение привлечено надлежащее лицо - начальника отдела кадрового администрирования, на которую возложена ответственность за предоставление отчетности.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) в отношении Председателя правления ООО «Средневолжская газовая компания» Аветисяна И. В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ, на том основании, что он является должностным лицом, согласно которого им допущено нарушение установленного ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) ДД.ММ.ГГГГ. Сведения по каналам электронной связи представлены ДД.ММ.ГГГГ., при сроке предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Аветисян И.В. привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), сведения по форме «Сведения о застрахованных лицах» (по форме СЗВ-М).

В соответствии с Уставом ООО «Средневолжская газовая компания» единоличным исполнительным органом является Председатель правления. Для целей осуществления хозяйственной деятельности Общество имеет сложную структуру, в которую входят отделы, управления и т.д. и назначены руководители структурных подразделений, отвечающие за конкретные направления деятельности и выполняющие организационно-распорядительные и (или) административно-хозяйственные функции. Права, обязанности, функции руководителей подразделений Общества предусмотрены локальными актами – положениями об отделах (управлениях).

Так, на отдел кадрового администрирования ООО «Средневолжская газовая компания» п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об отделе кадрового администрирования, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ возложены функции по взаимодействию с пенсионными фондами в целях предоставления документов для оформления страховых свидетельств государственного пенсионного страхования, ведение персонифицированного учета, подготовке и сдаче отчетности (СЗВ-М). Согласно п. 6.2 Положения начальник отдела кадрового администрирования несет персональную ответственность за ненадлежащее и несвоевременное исполнение отделом функций, предусмотренных Положением. Для целей взаимодействия с ПФ РФ начальнику отдела кадрового администрирования выдана доверенность на право участия в административном производстве при рассмотрении дел о нарушении установленных законодательством РФ сроков предоставления в ПФ РФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

ГУ – ОПФР по <адрес> составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении надлежащего должностного лица – начальника отдела кадрового администрирования ООО «Средневолжская газовая компания» Веляевой Н.В., которая вину в совершении административного правонарушения признала.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ мировым судьей не установлено, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Аветисяном И.В. своих служебных обязанностей, а также не дана оценка доводам о том, что он не является субъектом данного правонарушения.

Судом также установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела кадрового администрирования ООО «Средневолжская газовая компания» Веляева Н.В. привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ за данное правонарушение.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что производство по делу в отношении должностного лица - председателя правления ООО «Средневолжская газовая компания» Аветисяна И.В. Аветисяна И.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях последнего.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу председателя правления ООО «Средневолжская газовая компания» Аветисяна И. В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении Аветисяна А.В. по ст. 15.33.2 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении Аветисяна А.В. прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись А.А. Грицык

Копия верна.

Судья

Свернуть