Шпак Елена Валерьевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-4586/2019

05 марта 2019 года город Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Черчага С.В.

судей Валиуллине И.И.

Низамовой А.Р.

при секретаре Кашапове Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Шпак Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Демском районе г.Уфы о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии удовлетворить.

1. признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы №... от 12 июля 2018 года незаконным в части невключения в специальный стаж Шпак Е. В. следующих периодов:

- с 02 сентября 1996 года по 26 октября 1996 года, с 21 мая 2001 года по 30 июня 2001 года, с 03 апреля 2006 года по 31мая 2006 года, с 05 февраля 2007 года по 03 апреля 2007 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 12 октября 2011 года по 08 декабря 2011 года, с 19 марта 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 16 сентября 2017 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 09 марта 2016 года по 24 апреля 2018 года – период работы в должности врача и старшего врача в ГБУЗ «Респу...

...бликанская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

2. Засчитать в стаж работы Шпак Е. В., дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды в календарном порядке.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы назначить Шпак Е. В. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 апреля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Шпак Е.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения №... от 12 июля 2018 года в части невключения в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: с 02 сентября 1996 года по 26 октября 1996 года, с 21 мая 2001 года по 30 июня 2001 года, с 03 апреля 2006 года по 31мая 2006 года, с 05 февраля 2007 года по 03 апреля 2007 года, с 28 марта 2011 года по 01 апреля 2011 года, с 12 октября 2011 года по 08 декабря 2011 года, с 19 марта 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 11 сентября 2017 года по 16 сентября 2017 года – периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с 09 марта 2016 года по 24 апреля 2018 года – периода работы в должности врача и старшего врача в Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», зачете в стаж вышеуказанные периоды в календарном порядке, возложении обязанности назначить досрочную трудовую (фактически страховую) пенсию по старости с 25 апреля 2018 (со дня обращения).

В обоснование иска указала, что в силу ст. 112 Кодекса законов о труде, ст. 187 Трудового кодекса российской Федерации время прохождения курсов повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, так как на это время за ней сохранялся средний заработок, производились установленные отчисления, для медицинских работников прохождение таких курсов обязательно для допуска к работе.

В период работы в станции скорой медицинской помощи и медицины катастроф действовал Список от 29 октября 2002 года, согласно которому предусмотрены такие учреждения как «станция скорой медицинской помощи», «центр медицины катастроф».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что учреждение не соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года № 781, о чем подтверждено и в справке работодателя. По данным индивидуального персонифицированного учета и согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Шпак Е.В. спорный период работы с 09 марта 2016 года по 24 апреля 2018 года отражены без указания особых условий труда (коды льготных условий труда).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Шпак Е.В., ее представителя Батыева Г.Г., представителя ответчика Саитзянову Д.Д., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Удовлетворяя исковые требования Шпак Е.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф с 09 марта 2016 года по 24 апреля 2018 года, суд исходил из того, что переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности, трудовых функций, выполняемых истцом.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом, поскольку он основан на представленных документах, свидетельствующих о переименовании учреждения, в котором работала истец в спорный период, что ответчиком не опровергнуто.

Судом первой инстанции верно указано, что изменение наименования учреждения, в котором работала истец, не зависело от воли истца.

Более того, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены наименования учреждения, которые дают право на досрочную трудовую пенсию, такие как Центр медицины катастроф и Станция скорой медицинской помощи.

В то время как в 2015 году Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф образовано путем присоединения Государственного казенного учреждения здравоохранения Центр медицины катастроф и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи г.Уфы, то есть учреждение имеет признаки и того и другого учреждения.

Цели деятельности сохранены, трудовые функции, выполняемые истцом, не изменились.

Более того, в 2017 году наименование учреждения изложено в следующей редакции: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф.

Довод апелляционной жалобы о том, что право на досрочную пенсию отсутствует, поскольку по данным индивидуального персонифицированного учета работодателем спорные периоды работы отражены без указания кода особых условий труда, необоснован.

Согласно ответу №... от 05 марта 2019 года на запрос судебной коллегией Администрация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф сообщила, что предоставляла в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан отчеты СЗВ-Стаж и Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии за 2016 год, 2017 год с кодами выслуги лет. Специалисты Пенсионного фонда отказали в приеме данных отчетов, так как Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф не входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. СЗВ-Стаж за 2018 год сдан без льготных кодов особых условий труда.

При таких обстоятельствах, полагать о том, что работодатель не указал коды особых условий труда в связи с несоответствием учреждения Списку от 29 октября 2002 года не имеется.

В остальной части решение суда не обжалуется в связи с чем судебной коллегией не проверяется. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Разрешая ходатайство представителя Шпак Е.В. о взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Как указала Шпак Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, денежные средства представителю за его услуги ею не переданы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Шпак Е.В. расходы на оплату услуг представителя не понесла, оснований для их взыскания у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан – без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства Шпак Е. В. о возмещении расходов на представителя отказать.

Председательствующий С.В. Черчага

Судьи И.И. Валиуллин

А.Р. Низамова

Справка: судья Зубаирова С.С.

Дело №2-1765/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2018 года <адрес>

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.,

при секретаре Хасановой Р.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ШЕВ к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ШЕВ обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес>, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении срочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа медицинской деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

Пенсионным фондом засчитано в стаж лечебной деятельности 27 лет 2 месяца 26 дней.

При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (календарно 10 месяцев 20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности старшего врача в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (календар...

...но 2 года 1 месяц 10 дней).

Истец с данным решением в части не включения указанных периодов не согласна.

Истец просит:

1. признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное в части невключения в специальный стаж истицы следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности старшего врача в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф»

2. Засчитать в стаж работы истицы вышеуказанные периоды в календарном порядке.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения).

В судебном заседании истец ШЕВ ее представитель по устному ходатайству БГГ исковые требования поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Дёмском районе <адрес> – СЛД в судебном заседании иск не признала, просит оставить его без удовлетворения, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ШЕВ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (далее - Закон от ДД.ММ.ГГГГ) ввиду отсутствия 30 летнего стажа медицинской деятельности.

Специальный стаж медицинской деятельности составил 27л. 2мес. 26дн.

С исковыми требованиями ШЕВ об обязывании ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж периоды работы и о назначении пенсии не согласны по следующим основаниям: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 10 месяцев 20 дней.

Данные периоды не предусмотрены включению в стаж лечебной деятельности согласно Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. С ДД.ММ.ГГГГ данные Правила применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках, дни, предоставляемые донорам в указанных Правилах не поименованы, у органов Пенсионного фонда отсутствуют правовые основания засчитывать их в специальный стаж.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший врач в «Республиканской станции скорой медицинской помощи и медицины катастроф»; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший врач в «Республиканской станции скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» - указанное наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги лет.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № -зарегистрировано ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф».

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период работы заявителя после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не указан код особых условий труда, т.к. «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» наименование учреждения не соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от дата N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от дата N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").,

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за период работы заявителя после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования не указан код особых условий труда, т.к. «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» наименование учреждения не соответствует Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от дата N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от дата N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ШЕВ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> для оформления досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения.

Согласно указанному решению страховой стаж истицы составляет 31г 6мес 25 дн, стаж на соответствующих видах работ составляет 27л. 2 мес. 26 дн.

Из решения следует, что в стаж лечебной деятельности, в частности, не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (календарно 10 месяцев 20 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности старшего врача в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» (календарно 2 года 1 месяц 10 дней).

Не согласие истца с данным решением послужило причиной обращения в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп.20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об основах охраны здоровья населения в РФ" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с действовавшими в спорные периоды ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п.2 ч.1 ст.72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп.8 п.1 ст.79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ N140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась ДД.ММ.ГГГГ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Разрешая требования о включении в стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего врача в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», суд приходит к следующему.

Отказывая во включении в стаж указанного периода, ответчик указал на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги лет.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Станции скорой медицинской помощи <адрес> в должности фельдшера выездной бригады (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность врача-интерна для прохождения интернатуры.

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность врача скорой медицинской помощи в связи с окончанием интернатуры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность врача-кардиолога выездной бригады приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность заведующей подстанцией – врача скорой медицинской помощи (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность старшего врача станции скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также установлено, что постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована станция скорой медицинской помощи <адрес>.

Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи».

Постановлением главы администрации <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи <адрес>».

Постановлением главы администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» <адрес> Республики Башкортостан.

На основании Постановления главы администрации городского округа <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи» городского округа <адрес> РБ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Станция скорой медицинской помощи городского округа <адрес> РБ.

На основании распоряжения Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Станция скорой медицинской помощи городского округа <адрес> РБ с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи <адрес>.

На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи <адрес> реорганизовано путем присоединения Государственного казенного учреждения здравоохранения Центра медицины катастроф Республики Башкортостан в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное подтверждается записями в трудовой книжке истицы и Справкой ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф № от ДД.ММ.ГГГГ.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781 в графе «наименование должностей» предусмотрены «Врачи-специалисты всех наименований». В графе «наименование учреждений» предусмотрены «станция скорой медицинской помощи», «центр медицины катастроф».

Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суду следует исходить из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности.

Согласно п.2.2. Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи <адрес>, Предметом деятельности Учреждения является оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинской организации и в амбулаторных условиях взрослому и детскому населению.

Согласно п.2.3. Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Станция скорой медицинской помощи <адрес>, Целями деятельности Учреждения являются: удовлетворение потребности населения в медицинской помощи по оказанию круглосуточной скорой и специализированной скорой медицинской помощи (за исключением скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи) населению городского округа <адрес> Республики Башкортостан на догоспитальном этапе, медицинская эвакуация больного или пострадавшего в медицинские организации.

Согласно п.2.2. Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф, Предметом деятельности Учреждения являются: оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинской организации и в амбулаторных условиях взрослому и детскому населению; обеспечение круглосуточной работы дежурно-диспетчерской службы по сбору и анализу информации о возможности возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2.3. Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф, Целями деятельности Учреждения являются: удовлетворение потребности населения в медицинской помощи по оказанию круглосуточной скорой и специализированной скорой медицинской помощи (за исключением скорой специализированной (санитарно-авиационной) медицинской помощи) населению городского округа <адрес> Республики Башкортостан и <адрес> Республики Башкортостан на догоспитальном этапе; медицинская эвакуация больного или пострадавшего в медицинские организации; организация своевременной экстренной медицинской помощи населению Республики Башкортостан в чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, Учреждение, в котором работает истец, после переименования и реорганизации продолжает выполнять тождественные задачи и преследует тождественные цели лечебного процесса. Переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности, трудовых функций, выполняемых истцом. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, суд считает необходимым отметить, что изменение наименования учреждения, в котором работал истец, не зависело от воли истца.

Данная позиция указана и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с абз. 2 п. 17 которого, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Более того, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г № предусмотрены наименования учреждения, которые дают право на досрочную трудовую пенсию, такие как центр медицины катастроф и Станция скорой медицинской помощи.

В то время как преобразованное ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф путем присоединения ГБУЗ Центр медицины и катастроф и ГБУЗ РБ Станция скорой медицинской помощи <адрес> имеет признаки и того и другого учреждения.

В связи с чем, доводы представителя ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работает истец Списку должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, не является для отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача и старшего врача в ГБУЗ Республиканской станции скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Доводы ответчика об отсутствии кода льготы в выписке из лицевого счета застрахованного лица не могут служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в стаж истицы, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

На основании изложенного, требования истицы о включении с в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача и старшего врача в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф» подлежат удовлетворению.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что при включении в специальный стаж истицы спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Республиканской станции скорой медицинской помощи и медицины катастроф, на момент обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) у истицы имелся необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, требования истицы о назначении с указанной даты досрочной пенсии также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ШЕВ к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении пенсии удовлетворить.

1. признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения в специальный стаж ШЕВ следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности врача и старшего врача в ГБУЗ «Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф».

2. Засчитать в стаж работы ШЕВ, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеуказанные периоды в календарном порядке.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ШЕВ досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 25 декабря 2018 года.

согласовано судья Зубаирова С.С.