Шпигальская Нина Константиновна

Дело № 2-478/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Шнайдер О.А.

при секретаре Сатлаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.Н.К. к Администрации МО «<адрес>, Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным постановления об исключении из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

УСТАНОВИЛ:

Ш.Н.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО «<адрес>», Министерству регионального развития Республики Алтай с требованиями о признании незаконным постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признании права состоять в очереди на получение социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что при постановке не учет сообщила достоверные сведения об отсутствии у нее жилья. Вопрос приобретения ею жилья в <адрес> ранее рассматривался жилищной комиссией, истец была восстановлена в списке с момента подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ. На дату постановки на учет истец не имела в собственности жилых помещений.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.В. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец Ш.Н.К. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявлен...

...ных требований.

Представитель ответчика Н.М.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Администрация МО «<адрес>» о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила.

Третье лицо Ш.В.В. мнения относительно заявленных требований не выразила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с п.п. 24, 25 Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Согласно п. 20 Положения, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен п. 21 Положения. К данным основаниям, в частности, относятся: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п. «в»); неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет (п. «г»); приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (п. «д»); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета (п. "и").

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии. При этом право снятие с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Н.К. поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи – два человека.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» истец Ш.Н.К. восстановлена в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, по категории «пенсионеры» с момента первоначальной подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи – два человека.

Решением жилищной комиссии администрации МО «<адрес>», оформленным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.Н.К. снята с учета на основании п.п. «д» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Я.Ю.Ф. и покупателем Ш.Н.К. заключен договор купли-продажи жилого дома, площадью 92.90 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ между покупателем Т.Л.И. и продавцом Ш.Н.К. заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт приобретения жилья Ш.Н.К. в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть, на территории, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, то есть после даты постановки на учет (дата постановки ДД.ММ.ГГГГ) означает исчезновение такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у истца жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что влечет утрату истцом Ш.Н.К., условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат и является основанием для снятия с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь стать на данный учет, при наличии такого права.

В этой связи, не имеют правового значения доводы истца Ш.Н.К. о том, что в связи с приобретением жилья в <адрес> она уже снималась с учета, поскольку судом установлен факт приобретения жилого помещения на территории, не отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты постановки на учет. Факт того, что истец состоит в очереди именно с ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден учетным делом истца, сторонами не оспаривается.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между продавцом Б.Е.Г. и покупателем Ш.Н.К. заключен договор купли-продажи жилого дома, площадью 30.7 кв.м. и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> утвержден список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилого помещения в результате паводка, произошедшего на территории <адрес>, в соответствии с которым постановлено, выдать жилищный сертификат семье в составе К.Е.В., К.Т.А., К.А.Е., К.М.Е. К.Н.Е. в связи с признанием жилого дома по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Истец Ш.Н.К. заявляя настоящие исковые требования, ссылается на факт отчуждения указанных выше жилых помещений, в частности, указывает, что жилой дом по адресу: <адрес>, продала в ДД.ММ.ГГГГ, выдала покупателю К.Т.А. доверенность на проведение государственной регистрации перехода права собственности на дом, которая эту обязанность не исполнил. Поясняет, что с ДД.ММ.ГГГГ фактически не является собственником жилого дома в <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции на 2002 год) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Переход права собственности на жилой дом в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ от продавца Ш.Н.К. к покупателю К.Т.А. в соответствии с нормами действующего законодательства не произведен.

Право собственности на дом в <адрес> за Ш.Н.К. прекращено ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления, поступившего от Ш.Н.К. ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом Ш.Н.К. не предоставлено доказательств отсутствия права собственности на дом в <адрес> - за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с момента постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Прекращение права собственности у собственника происходит с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки. Утверждения истца о том, что она выдала доверенность К.Т.А. для государственной регистрации права собственности, также несостоятельно, поскольку переход права собственности на объект недвижимости в установленном порядке с даты постановки на учет Ш.Т.А. к К.Т.А. не произведен.

Указанное свидетельствует о нарушении действующего жилищного законодательства при постановке истца на учет, ввиду чего снятие ее с учета Администрацией МО «<адрес>» не противоречит п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879.

При таких обстоятельствах, решение жилищной комиссии администрации МО «<адрес>», оформленное постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии Ш.Н.Г. из списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является законным и обоснованным, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а ввиду возникновения у истца права собственности на жилые помещения, ее исключение из списка граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилья, является правомерным.

Поскольку в суде не был установлен факт незаконности решения жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» о снятии с учета, иные требования истца, являющиеся производными от требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (п. 3 Положения).

В силу положений Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N 31-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в <адрес> отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан Российской Федерации, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца, обращенных в равной мере к ответчику Министерству регионального развития Республики Алтай, поскольку в полномочия указанного ответчика не входит разрешение вопросов по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ш.Н.К. к Администрации МО «<адрес>, Министерству регионального развития Республики Алтай о признании незаконным постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно, признании за истцом права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение суда изготовлено 08.04.2019 года.