Шпиль Дмитрий Васильевич

Дело № 12-12/2021

УИД 33MS0072-01-2020-003621-59

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 января 2021 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Дворникова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НПП СК Мост» Казаряна В.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области от 11 ноября 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 1049435 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Суздальского межрайонного прокурора от *** г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «НПП СК МОСТ» Казаряна В.Ю. Основанием для его составления и возбуждения дела об административном производстве послужила ненадлежащая организация и обеспечение своевременного и качественного решения задач и выполнения функций Казаряном В.Ю., как генеральным директором ООО «НПП СК МОСТ» при исполнении муниципального контракта № ### на проведение капитального ремонта через реку Каменка в г. Суздаль Владимирской области, заключенного между администрацией МО г. Суздаль и ООО «НПП СК МОСТ».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области от 11.11.2020 г. должностное лицо Казарян В.Ю. признан виновным в совершении администр...

Показать ещё

...ативного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1049435 рублей.

Генеральный директор ООО «НПП СК МОСТ» Казарян В.Ю., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области от 11.11.2020 г. изменить в части назначения наказания, снизить размер административного штрафа ниже низшего предела. В обоснование жалобы указал, что *** г. между администрацией МО г. Суздаль и ООО «НПП СК МОСТ» заключен муниципальный контракт № ### на проведение капитального ремонта через реку Каменка в г. Суздаль Владимирской области. После заключения контракта ООО «НПП СК МОСТ» приступило к демонтажу существующего моста, при котором было выявлено удовлетворительное состояние существующих конструкций – балок, ригелей. Проектом предусматривался демонтаж колонн, ригелей, установление дополнительных опор в русле реки, а также возведение временного пешеходного моста. После проведения подрядчиком дополнительного освидетельствования конструкций, заказчику предложено произвести корректировку проекта, исключающего возведение временного пешеходного моста и дополнительных опор в русле реки. Предложенным проектным решением предусматривалось усиление существующих конструкций моста с использованием запатентованной технологии восстановления их работоспособности, а также возможности расширения мостового строения без сооружения дополнительных опор. *** г. между администрацией МО г. Суздаль и ООО «НПП СК МОСТ» заключен договор на корректировку конструктивных решений и сметной документации моста через реку Каменка со сроком продления до *** г., далее контракт был продлен до *** г. В связи с корректировкой проектной документации, работы по капитальному ремонту моста были приостановлены. Проводить работы до получения заключения не представлялось возможным. *** г. ООО «НПП СК МОСТ» получило положительное заключение государственной экспертизы на откорректированную проектную документацию для выполнения работ по ремонту моста. В результате корректировки проекта, стоимость ремонта моста снизилась. *** г. ООО «НПП СК МОСТ» администрации МО г. Суздаль направлено письмо о готовности приступить к работе по капитальному ремонту моста и откорректировать сроки производства работ с учетом коронавирусной инфекции и ограничений, введенных Указом Президента Российской Федерации № 239 от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVLD-19). 21.04.2020 г. администрации МО г. Суздаль направлено письмо о согласовании календарного графика производственных работ на 2020 г. Затем *** г. между администрацией МО г. Суздаль и ООО «НПП СК МОСТ» заключено дополнительное соглашение, в котором пунктом 12.1 продлен срок сдачи объекта. Считает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 1049435 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит по отношению к нему карательный характер. Просит учесть, что у него на иждивении имеются двое несовершеннолетних детей К., *** года рождения и К., *** года рождения. После смерти жены, он является единственным кормильцем в семье. На основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств по делу, полагает, что снижение административного штрафа будет являться оправданным, поскольку наложение наказания в полном объеме может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

В судебном заседании заявитель Казарян В.Ю. пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, считает, что им допущено упущение в организации проведения работ. В настоящее время работа на объекте ведется, фактически выполнена на 80 %. Окончание работ намечается до *** г. с наступлением теплых погодных условий. Невыполненными остались работы по ликвидации некоторых кустарников и деревьев, разборке пешеходного моста, покраске, бетонированию опор, берегоукреплению, гидроизоляции моста, устройству дренажа, асфальтобетонированию, установке освещения, ограждению, озеленению, рекультивизации места под строительным городком, ликвидации городка. Поскольку ранее он к административной ответственности не привлекался, просит заменить назначенное ему наказание в виде штрафа на предупреждение.

Защитники Казаряна В.Ю. – адвокат Макешин Г.В. и по доверенности Рыбина Н.Ю., поддержали уточненную жалобу, дополнительно просили учесть, что действия генерального директора ООО «НПП СК МОСТ» Казаряна В.Ю. не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не носят умышленный характер, не сопряжены с систематическим характером тех или иных ранее допущенных им нарушений, не причинили значительного ущерба отдельным гражданам и не повлекли за собой каких-либо тяжких последствий. Организация пассажирских перевозок на территории г. Суздаля осуществляется в соответствии с утвержденной схемой маршрутного движения и расписания с учетом установленной схемы объезда. На мосту имеются щиты и дорожные знаки информационного характера, извещающие участников дорожного движения о необходимости осуществлять проезд по иному маршруту, и указатели соответствующего направления. Такая же информация была опубликована в средствах массовой информации. На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Казарян В.Ю. является сотрудником субъекта малого предпринимательства, просят заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Помощник Суздальского межрайонного прокурора Власова С.М., возражала против жалобы, пояснила, что с заключением дополнительного соглашения, срок выполнения работ, указанных в контракте, не изменился. Просила учесть, что до настоящего времени работы продолжаются, объект не введен в эксплуатацию. Считает, что имеет место существенный вред, так как работы проводились в рамках государственной программы по доступности транспортной инфраструктуры; нарушается право граждан на передвижение по дорогам, отсутствует автобусное сообщение. Для пешеходов мост не закрывался. Считает, что в действиях директора ООО «НПП СК МОСТ» Казаряна В.Ю. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что применять положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя, так как наказание уже снижено мировым судьей при его назначении.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период времени с *** г. по настоящее время Казарян В.Ю., являясь генеральным директором ООО «НПП СК МОСТ», допустил нарушение сроков исполнения обязательств по муниципальному контракту № ###, заключенному с администрацией МО г. Суздаль на проведение капитального ремонта моста.

Вина Казаряна В.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- объяснениями Ш. (л.д. 7);

- муниципальным контрактом № ### от *** г., заключенным между администрацией г. Суздаля Владимирской области (заказчиком) с ООО «НПП СК МОСТ» (исполнителем) на предмет выполнения работ по объекту «Капитальный ремонт моста через реку Каменка по ул. Коровники в г. Суздале» со сроком их завершения до *** г. (пункт 3.6) и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 10 – 20, 23, 59 - 60);

- распечаткой информации относительно выполнения контракта из Единой информационной системы в сфере закупок с официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д. 24 – 29);

- протоколом № 50 общего собрания участников ООО «НПП СК МОСТ» от *** г. об избрании на должность генерального директора Казаряна В.Ю. (л.д. 29);

- приказом от *** г., согласно которому Казарян В.Ю. приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО «НПП СК МОСТ» (л.д. 30);

- обращением ОАО «С.» в Суздальскую межрайонную прокуратуру (л.д. 46);

- объяснениями Ж. (л.д. 47 - 48);

- объяснениями К. (л.д. 49 – 50);

- письмом администрации г. Суздаля от *** г. (л.д. 51 – 52);

- требованием об уплате пени и применении штрафных санкций администрации г. Суздаля от *** г. (л.д. 53 - 54);

- письмом администрации г. Суздаля от *** г. (л.д. 61).

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, которым мировым судьей дана надлежащая оценка, с учетом из требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вывод о доказанности вины генерального директора ООО «НПП СК МОСТ» Казаряна В.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, его действия квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «НПП СК МОСТ» Казаряна В.Ю. к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, определенного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, доводы Казаряна В.Ю. и его защитников об изменении вида наказания, нахожу заслуживающими внимания, с учетом следующего.

В силу части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «НПП СК МОСТ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, среднесписочная численность ООО «НПП СК МОСТ» по состоянию на *** г. составляет 33 человека; по состоянию на *** г. – 60 человек.

В разделе 5 муниципального контракта «Проект организации строительства» предусмотрена схема организации движения на время проведения ремонтных работ моста через реку Каменка.

В соответствии с письмом администрации г. Суздаля от 26.01.2021 г. в рамках муниципального контракта № ### от *** г., по состоянию на 26.01.2021 г. техническая готовность объекта составляет 75 %.

По данным характеристики УУП ОМВД России по Даниловскому району г. Москвы от *** г., а также справки ООО «НПП СК МОСТ» от *** г., Казарян В.Ю. ранее к административной ответственности не привлекался.

Принимая во внимание, что Казарян В.Ю. является работником общества с ограниченной ответственностью, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствии имущественного ущерба, полагаю возможным назначенное наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение. Материалы дела не содержат доказательств причинения имущественного ущерба в результате действий генерального директора ООО «НПП СК МОСТ» Казаряна В.Ю.

При таком положении постановление мирового судьи подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области от 11 ноября 2020 года о привлечении должностного лица – Казаряна Вильгельма Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить

Назначить генеральному директору ООО «НПП СК МОСТ» Казаряну Вильгельму Юрьевичу наказание в виде предупреждения.

Судья С.В. Дворникова

Свернуть