Шпунтова Алла Ильинична

г. Смоленск дело № 2-4033/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2012 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шерина А.А.,

При секретаре Маренковой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпунтовой А. И., действующей в интересах несовершеннолетней Б.К.Э., к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства», Галуху А. М., об определении порядка начисления платежей за коммунальные услуги с учетом их перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

Шпунтова А.И., действуя в интересах несовершеннолетней Б.К.Э. обратилась в суд с иском к СМУП «ВЦ ЖКХ», Галуху А.М. об определении порядка начисления платежей за коммунальные услуги с учетом их перерасчета, указав в обоснование требований, что приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска от 25.07.2012 № она была назначена опекуном над несовершеннолетней Б.К.Э., в связи со смертью ее родителей. Постановлением Администрации города Смоленска от 06.09.2012 № за Б.К.Э. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (в настоящее время - №), но фактически девочка проживает вместе с ней по адресу: <адрес>. Квартиросъемщиком закрепленной квартиры является родной брат Б.К.Э. - Галух А.М., фактически он проживает в указанном жилом помещении со своей сожительницей. Ранее в квартире также проживала мать Б.К.Э. - Галух И.А., все коммунальные платежи, начисляемые на трех человек оплачивала именно она. После ее смерти, в связи с тем, что фактически пользующийся жильем Галух А.М. оплату никогда не производил, образовалась задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги в размере 68 402,21 руб. При этом п. 2.4 постановления Администрации города Смоленска от 06.09.2012 № предусмотрено, что расчет за ком...

...мунальные услуги производится с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия несовершеннолетней. Совместного хозяйства Б.К.Э. с братом не ведет, и пока лицевые счета не разделены, истица не имеет возможности оплачивать за нее обязательные начисления. Образовавшуюся задолженность необходимо возложить на Галуха А.М., в связи с тем, что ранее за себя коммунальные услуги он не оплачивал.

Просит суд:

- обязать СМУП «ВЦ ЖКХ» начислять долю в платежах по содержанию квартиры <адрес> на несовершеннолетнюю Б.К.Э. отдельно от Галуха А.М.;

- отнести образовавшуюся задолженность на лицевой счет Галуха А.М.

В судебном заседании истица Шпунтова А.И. требование о раздельном начислении платежей за коммунальные услуги поддержала по вышеизложенным основаниям, требование об отнесении имеющейся задолженности на лицевой счет Галуха А.М. просила оставить без рассмотрения, поскольку указанная задолженность в полном объеме числится за ним.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска - Казанцева Е.Н. требование истицы о раздельном начислении платежей за коммунальные услуги поддержала, пояснив, что Шпунтовой А.И. выделяются денежные средства на содержание несовершеннолетней Б.К.Э. в размере 6 202,65 руб., однако производить оплату закрепленного за несовершеннолетней жилого помещения истица сможет лишь после разделения финансовых лицевых счетов между несовершеннолетней Б.К.Э. и ее братом Галухом А.М. Управление направляло в адрес СМУП «ВЦ ЖКХ» копию постановления Администрации города Смоленска от 06.09.2012 №, пунктом 2.4 которого предусмотрено осуществление расчета за коммунальные услуги с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия несовершеннолетней Б.К.Э., однако СМУП «ВЦ ЖКХ» по неизвестной ей причине по-прежнему рассчитывает плату за жилое помещение и предоставляемые коммунальные услуги исходя из двух проживающих.

Ответчик СМУП «ВЦ ЖКХ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие. Иск не признал, ссылаясь на то, что с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием Б.К.Э., ни ее опекун Шпунтова А.И., ни ОАО «Жилищник» (во исполнение постановления Администрации города Смоленска от 06.09.2012 №) в СМУП «ВЦ ЖКХ» не обращались, в связи с чем перерасчет не производился, начисление размера платы за коммунальные услуги осуществляется исходя из двух зарегистрированных в жилом помещении лиц (Галух А.М. и Б.К.Э.). Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2009 по 30.11.2012 в размере 72 901,41 руб. числится за Галухом А.М., являющимся нанимателем, Б.К.Э. в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ солидарной ответственности с нанимателем жилого помещения не несет.

Представитель третьего лица ОАО «Жилищник» - Михалычева А.С. относительно установления раздельного порядка начисления платежей за коммунальные услуги не возражала.

Ответчик Галух А.М., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Галуха А.М.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 67, ст. 153 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В судебном заседании установлено, что нанимателем квартиры № (до перенумерации - №) <адрес> является Галух А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Совместно с ним зарегистрирована его несовершеннолетняя сестра Б.К.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Данные обстоятельства подтверждаются копией лицевого счета №, копией постановления Главы Администрации города Смоленска от 24.06.2003 № и копией справки филиала ОАО «Жилищник» ЖЭУ № от 01.10.2012 (л.д. 6, 7, 9).

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска от 25.07.2012 № Шпунтова А.И. была назначена опекуном над несовершеннолетней Б.К.Э., в связи со смертью ее родителей (4, 8, 21).

В соответствии с п.п. 1, 2.4 постановления Администрации города Смоленска от 06.09.2012 № за несовершеннолетней Б.К.Э. было сохранено право пользования вышеуказанным жилым помещением, СМУП «ВЦ ЖКХ» необходимо осуществлять расчет за коммунальные услуги с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия несовершеннолетней Б.К.Э. (л.д. 5).

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска от 29.06.2012 № Шпунтовой А.И. назначена выплата ежемесячных денежных средств в сумме 6 020,65 руб. на содержание Б.К.Э. с 29.06.2012 (л.д. 31).

Из объяснений представителя Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска следует, что истица вправе производить оплату закрепленного за несовершеннолетней жилого помещения за счет вышеуказанных денежных средств лишь после разделения финансовых лицевых счетов между несовершеннолетней Б.К.Э. и ее братом Галухом А.М.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ст. 2 ФЗ от 21.11.1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», лицевой счет является элементом аналитического бухгалтерского учета, на котором группируется детальная информация внутри каждого синтетического счета. Следовательно финансовый лицевой счет относится к документам бухгалтерского учета и его раздел не влечет за собой изменения порядка пользования жилым помещением.

В соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными (п. 1 ст. 31, п. 2 ст. 36 ГК РФ).

При таких обстоятельствах требование истицы о раздельном начислении платежей за коммунальные услуги является обоснованным и вызвано необходимостью распределения бремени расходов по ЖКУ между нанимателем жилого помещения Галухом А.М. и проживающей в силу закона со своим опекуном несовершеннолетней Б.К.Э., за которой данное жилое помещение закреплено и обязанность по оплате жилья возложена на истицу. Действующее жилищное законодательство не содержит запрета на распределение обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг в рамках заключенного договора найма.

Поскольку в настоящее время расчет жилищно-коммунальных услуг по спорной квартире производится на основании единого финансового лицевого счета, суд полагает необходимым установить раздельный порядок оплаты за найм квартиры <адрес> и предоставляемые в нее жилищно-коммунальные услуги, начиная со дня вступления решения суда в законную силу. Каких-либо препятствий для установления подобного порядка начисления платежей судом не установлено.

Также суд удовлетворяет ходатайство истицы об оставлении без рассмотрения требования об отнесении имеющейся задолженности на лицевой счет Галуха А.М., так как из письменных возражений СМУП «ВЦ ЖКХ» следует, что здолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.01.2009 по 30.11.2012 в размере 72 901,41 руб. числится за Галухом А.М., являющимся нанимателем, Б.К.Э. в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ солидарной ответственности с нанимателем жилого помещения не несет (л.д. 29-30).

Таким образом, права несовершеннолетней Б.К.Э. не затронуты, для нее будет открыт самостоятельный финансовый лицевой счет без задолженности за период до установления опеки. С момента назначения истицы опекуном Б.К.Э. обязанность по оплате за жилое помещение и предоставляемые коммунальные услуги п. 3 ст. 36 ГК РФ возложена на Шпунтову А.И., при этом СМУП «ВЦ ЖКХ», определяя размер вышеуказанной платы, должен следовать положениям п. 2 ст. 36 ГК РФ (опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными) и п. 2.4 постановления Администрации города Смоленска от 06.09.2012 № (расчет за коммунальные услуги необходимо осуществлять с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия несовершеннолетней Б.К.Э.).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шпунтовой А. И., действующей в интересах несовершеннолетней Б.К.Э., удовлетворить частично.

Определить самостоятельный (раздельный) порядок оплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и предоставляемые в него жилищно-коммунальные услуги для нанимателя Галуха А. М. и несовершеннолетнего нанимателя Б.К.Э., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обязательства за которую до ее совершеннолетия исполняет опекун Шпунтова А. И..

Обязать Смоленское муниципальное унитарное предприятие «Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства» с момента вступления настоящего решения в законную силу разделить финансово-лицевой счет по оплате за указанное жилое помещение и предоставляемые в него жилищно-коммунальные услуги на два лицевых счета, в соответствии с вышеуказанным порядком оплаты.

Требование об отнесении имеющейся задолженности на лицевой счет Галуха А. М. оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Шерин

г. Смоленск дело № 2-1311/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2015 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Цветковой О.С.,

при секретаре Баженовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпунтовой А.И., действующей в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э., к Администрации Промышленного района города Смоленска об оспаривании его решения, возложении обязанности заключить договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Шпунтова А.И., действующей в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э., обратилась в суд с иском к Администрации Промышленного района города Смоленска о об оспаривании его решения, возложении обязанности заключить договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность, указав, что является опекуном своей внучки Бормотовой К.Е., за которой после смерти ее матери закреплено жилое помещение в коммунальной квартире, расположенной по <адрес>, состоящее из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. Одну из комнат занимает брат опекаемой Галух А.М., вторая комната закреплена за Бормотовой К.Е. Лицевые счета по оплате жилищно-коммунальных услуг разделены между зарегистрированными в жилом помещении Бормотовой К.Э. и Галух А.М. на основании решения суда. Истица обратилась к ответчику с заявлением о приватизации одной из комнат жилого помещения, однако ей в этом было отказано, поскольку в приложенных к заявлению документах отсутствовало согласие всех лиц имеющих право на приватизацию данных жилых помещений. Полагает, что данный отказ незаконен, посколь...

...ку каждый проживающий имеет право без согласия соседей по коммунальной квартире стать собственником занимаемого им жилого помещения.

Уточнив требования, просит суд признать отказ ответчика Администрации Промышленного района города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в передаче ей в собственность комнаты, закрепленной за ее подопечной Бормотовой К.Э, площадью <данные изъяты> кв.м, в квартире <адрес> незаконным; обязать ответчика заключить с ней договор безвозмездной передачи в собственность указанного жилого помещения – комнаты площадью <данные изъяты> кв.м в указанной квартире.

В судебном заседании истица Шпунтова А.И., действующая в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э., исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что проживание опекаемой с братом невозможно, поскольку он ведет асоциальный образ жизни.

Представитель ответчика Администрации Промышленного района г.Смоленска Пронина М.В. иск не признала, указала, что отказ Администрации в заключении с истицей договора безвозмездной передачи в собственность спорного жилого помещения законен и обоснован в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которой предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность. Согласия на приватизацию от Галух А.М., зарегистрированного в том же жилом помещении, отсутствует, поэтому нет оснований и для удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Галух А.М., извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, не обеспечил явку своего представителя, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска Давыдова А.А. разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, представителя Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что Бормотова К.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является дочерью Б. и Г. (л.д.15).

Постановлением Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие по <адрес> переведено в категорию домов муниципального жилищного фонда.

Постановлением Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена выполненная перенумерация жилых помещений в доме <адрес>, согласно приложению к которому жилому помещению из двух комнат жилой площадью <данные изъяты> в квартире общей площадью <данные изъяты> присвоен №. Согласно Постановлению Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № до перенумерации эта часть квартиры имела №.

Квартира № в доме <адрес> на основании постановления Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована в Реестре муниципального имущества администрации г. Смоленска, согласно выписки из него от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Смоленска и Г. заключен договор социального найма жилого помещения № в отношении жилого помещения – части квартиры из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в котором совместно с нанимателем Г. проживают ее члены семьи: сын Галух Алексей Михайлович, дочь Бормотова Кристина Эдуардовна. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) к этому договору социального найма жилого помещения (л.д.22-24) нанимателем части квартиры № (до перенумерации – № состоящей из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, дома <адрес> является Галух Алексей Михайлович, составом семьи два человека (он, сестра Бормотова Кристина Эдуардовна), в связи со смертью Г..

В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы Галух А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сестра Бормотова К.Э., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки ОАО «Жилищник» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), выпиской из лицевого счета № (л.д.11)

На сновании решения Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ определен самостоятельный (раздельный) порядок оплаты за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и предоставляемые в него жилищно-коммунальные услуги для нанимателя Галуха А.М. и несовершеннолетнего нанимателя Бормотовой К.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязательства за которую до ее совершеннолетия исполняет опекун Шпунтова А.И.; с момента вступления данного решения в законную силу финансово-лицевой счет по оплате за указанное жилое помещение и предоставляемые в него жилищно-коммунальные услуги разделены на два лицевых счета, в соответствии с вышеуказанным порядком оплаты (л.д.7-10).

На основании указанного решения суда на Бормотову К.Э. открыт отдельный лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг № (л.д.12)

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Шпунтова А.И. назначена опекуном над несовершеннолетней Бормотовой К.Э., в связи со смертью ее родителей (л.д. 17).

В соответствии с п.п. 1, 2.4 Постановления Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Бормотовой К.Э. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> до ее совершеннолетия. СМУП «ВЦ ЖКХ» необходимо осуществлять расчет за коммунальные услуги с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия несовершеннолетней Бормотовой К.Э. (л.д. 18).

По сведениям СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выписки из технического паспорта № П от ДД.ММ.ГГГГ, представленным по запросу суда, следует, что квартира <адрес> состоит из трех отдельных частей (жилых блоков), в каждом из которых имеются по две жилые комнаты, вспомогательные помещения (коридоры, туалеты), в которой имеется в том числе часть квартиры: жилые комнаты <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, коридор 7,5 кв.м, туалет 1,3 кв.м, туалет 1,2 кв.м, туалет 1,2 кв.м, не приватизирована (истец Шпунтова А.И.) пояснила, что эта часть квартиры, занимаемая Галух А.М. и Бормотовой К.Э.); а также места общего пользования: коридор 8,4 кв.м, кухня 12,3 кв.м, шкаф 0,3 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Промышленного района города Смоленска отказано Бомотовой К.Э. в заключении договора на передачу ей в собственность жилого помещения <адрес>, на основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ввиду отсутствия согласия на приватизацию всех имеющих такое право в отношении этого жилого помещения совершеннолетних лиц. (л.д.6)

Данный отказ истец просит признать незаконным. При разрешении этого требования суд исходит из следующего.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу части 2 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, однако в силу ч. 2 ст. 256 ГПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как усматривается из материалов гражданского дела, в суд с заявлением Шпунтова А.И., действующей в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э., в котором заявлено в том числе и о признании данного решения незаконным, обратилась только ДД.ММ.ГГГГ, то за пределами предусмотренного законом трехмесячного срока для его оспаривания. В судебном заседании истица не отрицала, что ранее обращения с настоящим иском данное решение Администрации Промышленного района г.Смоленска в установленном законом порядке не оспаривалось, препятствий в этом не имелось. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) должностного лица государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В силу части 2 статья 256 ГПК РФ (глава 25) причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

По смыслу закона вопрос о соблюдении заявителем сроков обращения в суд по делам об оспаривании действий (бездействия) является юридически значимым по делу обстоятельством, подлежит обсуждению независимо от того, ссылаются ли на это обстоятельство заинтересованные лица, обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе и при установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд отказывает в удовлетворении заявления.

Это соответствует и разъяснениям, данным в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

При этом, независимо от формы обращения истца в суд за защитой нарушенных прав, в данном случае – путем подачи искового заявления, определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, является прерогативой суда. В связи с чем, суд, исходя из характера спорных правоотношений, суд приходит к убеждению, что заявленное требование об оспаривании отказа Администрации Промышленного района г.Смоленска подлежат разрешению с применением правовых норм главы 25 ГПК РФ, поскольку настоящий разрешение данного требования относится к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного ст.256 ГПК РФ срока для обращения с данным требованием, в связи с чем в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации Промышленного района города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в передаче истцу в собственность жилого помещения надлежит отказать.

При разрешении требования о возложении на ответчика обязанности заключения договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения – комнаты площадью <данные изъяты> кв.м в спорной квартире суд исходит из следующего.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991. № 1541-1 (в ред. от 29.12.2004) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом, каждому гражданину принадлежит право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде, поэтому гражданин сам решает, когда приобретать в собственность занимаемое им жилое помещение и как использовать эту собственность (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1).

Оценив представленные доказательства с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с Галух А.М. в отношении части квартиры №, состоящей из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, дома <адрес>, и данный объект является в настоящее время неделимым. В указанном жилом помещении зарегистрировано два человека, которые вправе при соблюдении предусмотренных законом условий, в том числе при наличии согласия всех совершеннолетних граждан, занимающих данное жилое помещение, представляющее собой часть квартиры, состоящую из двух комнат <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, его приватизировать. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено и никем из участников процесса, в том числе стороной истца, не оспаривалось, что Галух А.М., брат несовершеннолетней Бормотовой К.Э., согласия приватизировать занимаемое жилое помещение не имеет, равно как и не дано им отказа от участия в приватизации этого жилья.

Доводы стороны истца на наличие оснований для приватизации занимаемой Бормотовой К.Э. комнаты площадью <данные изъяты> кв.м со ссылкой на раздел финансово-лицевых счетов в отношении каждой из двух комнат в квартире по решению суда являются несостоятельными, поскольку они не основаны на нормах права. Наличие вступившего в законную силу решения суда о разделе финансово-лицевых счетов в отношении спорного жилья не имеет правового значения при разрешении заявленных в настоящем споре требований, поскольку указанное решение является основанием лишь для раздельной оплаты Галух А.М. и Бормотовой К.Э. жилищно-коммунальных услуг и не влечет изменения статуса жилого помещения, которое, как и прежде, представляет собой единый объект – часть квартиры из двух комнат, нанимателями которого по договору социального найма являются два лица – Галух А.М. и его сестра Бормотова К.Э.

Доказательств наличия договора социального найма в отношении заявленной в иске спорной комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, как отдельного объекта недвижимости, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении спора. В соответствии с положениями действующего законодательства, часть жилого помещения приватизирована быть не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шпунтовой А.И., действующей в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э., о признании незаконным отказа Администрации Промышленного района города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности заключить договор на безвозмездную передачу в собственность жилого помещения – комнаты <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья О.С. Цветкова

В мотивированной форме решение изготовлено 23.03.2015.

дело № 2-4086/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2015 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Цветковой О.С.,

при секретаре Ершовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпунтовой А.И., действующей в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э., к Администрации города Смоленска об изменении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шпунтова А.И. в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э. обратилась в суд с иском к Администрации города Смоленска об изменении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ является опекуном несовершеннолетней Бормотовой К.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая вместе со своим братом Галухом А.М. зарегистрированы в предоставленной по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № жилом помещении в виде двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м (занимает Галух А.М.), на указанное жилье за Бормотовой К.Э. постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № сохранено право пользования. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ разделены лицевые счета по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые со стороны истицы оплачиваются регулярно, а Галухом А.М. не оплачиваются, что привело к образованию задолженности в размере <данные изъяты> руб. по открытому на его имя лицевому счету. Галух А.М. ведет асоциальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, препятствует Бормотовой К.Э. в доступе в жилье, о чем истица обращалась в органы опеки и попечительства, в правоохранительные органы. П...

...олагает, что поскольку наймодатель отказывает в изменении договора социального найма жилого помещения, такое изменение возможно в добровольном порядке.

Просит суд изменить договор социального найма жилого помещения - <данные изъяты>, обязать ответчика заключить с истцом отдельный договор найма жилого помещения в виде комнаты площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истица Шпунтова А.И., действующая в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э., исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что просит изменить имеющийся в деле договор социального найма жилого помещения в виде части квартиры из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м от ДД.ММ.ГГГГ №, с дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, по которому в настоящее время нанимателем является Галух А.М., обязать ответчика заключить с истцом отдельный договор социального найма жилого помещения в виде комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. Дополнила, что считает, что квартира является коммунальной, с ДД.ММ.ГГГГ Галух А.М. сменил замок, Бормотову К.Э. в жилое помещение не впускает, занял ее комнату, жить с ним в квартире невозможно, судом разделены лицевые счета на комнаты по оплате жилищно-коммунальных услуг, поэтому полагает, что имеются основания для разделения лицевого счета на само жилое помещение путем изменения договора социального найма и заключения отдельного договора на комнату <данные изъяты> кв.м.

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска Новикова Н.С. иск не признала, поддержала доводы возражения на иск, представленного суду, пояснила, что ранее действующее жилищное законодательство (ЖК РСФСР) предусматривало возможность изменения договора социального найма, в том числе по требованию члена семьи нанимателя разделе жилой площади. Вместе с тем, новый Жилищный кодекс РФ такой возможности не предусматривает. Квартира в качестве коммунальной не зарегистрирована, спорное жилье, на которое заключен договор социального найма, представляет собой единый объект из двух комнат. Поскольку жилищным законодательством не предусмотрена возможность изменения договора социального найма путем разделения единого объекта на несколько самостоятельных при пользовании жилым помещением по единому договору социального найма, оснований для удовлетворения иска не имеется. Просит в иске отказать.

Третье лицо Галух А.М., извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что Бормотова К.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является дочерью Бормотова Э.В. и Галух И.А. (л.д.15).

Постановлением Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие по <адрес> переведено в категорию домов муниципального жилищного фонда.

Постановлением Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена выполненная перенумерация жилых помещений в доме <адрес>, согласно приложению к которому жилому помещению из двух комнат жилой площадью <данные изъяты> в квартире общей площадью <данные изъяты> присвоен №. Согласно Постановлению Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № до перенумерации эта часть квартиры имела №.

Квартира <адрес> на основании постановления Главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована в Реестре муниципального имущества администрации г. Смоленска, согласно выписки из него от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г.Смоленска и Г. заключен договор социального найма жилого помещения № (л.д.18-20) в отношении жилого помещения – части квартиры из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, в котором совместно с нанимателем Г. проживают ее члены семьи: сын Галух А.М., дочь Бормотова К.Э.. На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) к этому договору социального найма жилого помещения нанимателем части квартиры № (до перенумерации – №), состоящей из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, дома <адрес> является Галух А.М., составом семьи два человека (он, сестра Бормотова К.Э.), в связи со смертью Г..

В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы Галух А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сестра Бормотова К.Э., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6-8).

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ определен самостоятельный (раздельный) порядок оплаты за жилое помещение по адресу: <адрес>, и предоставляемые в него жилищно-коммунальные услуги для нанимателя Галуха А.М. и несовершеннолетнего нанимателя Бормотовой К.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязательства за которую до ее совершеннолетия исполняет опекун Шпунтова А.И. (л.д.16-17).

На основании указанного решения суда на Бормотову К.Э., Галуха А.М. открыты отдельные лицевые счета по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № Шпунтова А.И. назначена опекуном над несовершеннолетней Бормотовой К.Э., в связи со смертью ее родителей, выдано удостоверение опекуна № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. 1, 2.4 Постановления Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Бормотовой К.Э. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> до ее совершеннолетия. СМУП «ВЦ ЖКХ» необходимо осуществлять расчет за коммунальные услуги с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия несовершеннолетней Бормотовой К.Э. (л.д. 18).

Согласно выпискам из Реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным по запросу суда, в Реестре зарегистрированы жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м и жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м в квартире <адрес> на основании постановления главы Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №.

По сведениям СФ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», выписки из технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, представленным по запросу суда, следует, что квартира <адрес> состоит из трех отдельных частей (жилых блоков), в каждом из которых имеются по две жилые комнаты, вспомогательные помещения (коридоры, туалеты), в которой имеется в том числе часть квартиры: жилые комнаты <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, коридор <данные изъяты> кв.м, туалет <данные изъяты> кв.м, туалет <данные изъяты> кв.м, туалет <данные изъяты> кв.м, не приватизирована (истец Шпунтова А.И.) пояснила, что эта часть квартиры, занимаемая Галух А.М. и Бормотовой К.Э.); а также места общего пользования: коридор <данные изъяты>4 кв.м, кухня <данные изъяты> кв.м, шкаф <данные изъяты> кв.м (л.д.65-67 гр.д. №).

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела, а также установлены вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Шпунтовой А.И. в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э. к Администрации Промышленного района г.Смоленска об оспаривании его решения, возложении обязанности заключить договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность, и принимаются судом во внимание в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ.

Истцом заявлено требование об изменении договора социального найма, т.е. по сути, о разделе жилого помещения, представляющего собой часть квартиры из двух комнат, с последующим заключением отдельного договора социального найма на комнату <данные изъяты> кв.м, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Так, в силу ч.1 ст. 82 ЖК РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Согласно ч.2 этой же нормы дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе отсутствие в действующем жилищном законодательстве, в том числе в статье 82 Жилищного кодекса РФ, нормы о возможности заключения с нанимателем и членами его семьи отдельных договоров социального найма, о праве члена семьи нанимателя требовать заключения с ним отдельного договора найма, как это было предусмотрено статьей 86 Жилищного кодекса РСФСР, не свидетельствует о нарушении конституционных прав пользователей жилого помещения.

Закрепляя в статье 40 (часть 1) право каждого на жилище и запрет произвольного лишения жилища, Конституция Российской Федерации не устанавливает какие-либо основания и условия приобретения права пользования жилыми помещениями членами семьи нанимателя жилого помещения, - это прерогатива законодателя, который в пределах предоставленных ему полномочий вправе изменить правовое регулирование пользования жилым помещением по договору социального найма указанной категорией граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.06.2006 № 225-О, от 19.04.2007 № 239-О-О, от 21.10.2008 № 729-О-О).

Ссылка истца на то, что квартира, в которой расположено спорное жилое помещение, является коммунальной, не может быть принята во внимание, поскольку никакими доказательствами не подтверждена, опровергается материалами дела, в которых такие сведения отсутствуют и в ходе рассмотрения дела не установлены.

Доводы стороны истца на разделение в судебном порядке финансово-лицевых счетов по оплате жилищно-коммунальных услуг, наличие задолженности по открытому на имя Галуха А.М. лицевому сету, на воспрепятствование Галухом А.М. в доступе Бормотовой К.Э. в жилое помещение, несостоятельны, поскольку правового значения при разрешении заявленных требований не имеют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Шпунтовой А.И., действующей в интересах несовершеннолетней Бормотовой К.Э., к Администрации города Смоленска об изменении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья О.С. Цветкова

В мотивированной форме решение изготовлено 08.10.2015.