Шугаипова Фанзиля Фуатовна

УИД 03RS0006-01-2024-001020-72

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-1465/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

23 января 2025 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Киреевой Е.В., Пияковой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шугаиповой Ф.Ф. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2024 года по гражданскому делу № 2-2804/2024 по иску Шугаиповой Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы периоды трудового стажа, обязании назначить досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В., проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шугаипова Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав. Иск мотивирован тем, что решениями Социального фонда от 23 мая и 29 августа 2023 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исчислен специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет 3 месяца, не включены в специальный страховой региональные праздничные выходные дни, а также период работы в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллерго...

...логии и педиатрии».

Просила признать неправомерным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 31 января 2023 года, обязать засчитать в специальный стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудового стажа: региональные праздничные выходные дни с 2011 года по 2014 год (12 дней), период работы с 9 апреля по 18 августа 2012 года (4 месяца 10 дней), с 20 августа по 10 октября 2012 года (1 месяц 21 день), с 12 по 24 октября 2012 года (13 дней), с 26 октября 2012 года по 7 августа 2013 года (9 месяцев 12 дней), с 9 августа по 10 октября 2013 года (2 месяца), с 12 по 14 октября 2013 года (3 дня), с 16 октября 2013 года по 27 июля 2014 года (9 месяцев 12 дней), с 29 июля по 3 октября 2014 года (2 месяца 5 дней), с 5 по 10 октября 2014 года (6 дней), с 12 октября 2014 года по 28 января 2015 года (3 месяца 17 дней) - всего 2 года 9 месяцев 6 дней, в качестве медицинской сестры в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2023 года.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2024 года признан неправомерным отказ в назначении Шугаиповой Ф.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости, согласно заявления от 31 января 2023 года; зачтены в специальный стаж работы периоды трудового стажа 30 августа 2011 года (1 день), 11 октября 2011 года (1 день), 6 ноября 2011 года (1 день) - региональные праздничные выходные дни, 19 августа 2012 года (1 день), 11 октября 2012 года (1 день), 25 октября 2012 года (1 день), 8 августа 2013 года (1 день), 11 октября 2013 года (1 день), 15 октября 2013 года (1 день), 28 июля 2014 года (1 день), 4 октября 2014 года (1 день), 11 октября 2014 года (1 день) - региональные праздничные и выходные дни, общей продолжительностью 12 дней; период работы с 9 апреля 2012 года по 18 августа 2012 года (4 месяца 10 дней), с 20 августа 2012 года по 10 октября 2012 года (1 месяц 21 день), с 12 октября 2012 года по 24 октября 2012 года (13 дней), с 26 октября 2012 года по 7 августа 2013 года (9 месяцев 12 дней), с 9 августа 2013 года по 10 октября 2013 года (2 месяца 2 дня), с 12 октября 2013 года по 14 октября 2013 года (3 дня), с 16 октября 2013 года по 27 июля 2014 года (9 месяцев 12 дней), с 29 июля 2014 года по 3 октября 2014 года (2 месяца 05 дней), с 5 октября 2014 года по 10 октября 2014 года (6 дней), с 12 октября 2014 года по 28 января 2015 года (3 месяца 17 дней) - всего стаж 2 года 9 месяцев 6 дней, в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии»; назначить Шугаиповой Ф.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2024 года решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2024 года отменено в части удовлетворения исковых требований Шугаиповой Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 19 августа 2012 года (1 день), 11 октября 2012 года (1 день), 25 октября 2012 года (1 день), 8 августа 2013 года (1 день), 11 октября 2013 года (1 день), 15 октября 2013 года (1 день), 28 июля 2014 года (1 день), 4 октября 2014 года (1 день), 11 октября 2014 года (1 день) - региональные праздничные и выходные дни; период работы с 9 апреля 2012 года по 18 августа 2012 года, с 20 августа 2012 года по 10 октября 2012 года, с 12 октября 2012 года по 24 октября 2012 года, с 26 октября 2012 года по 7 августа 2013 года, с 9 августа 2013 года по 10 октября 2013 года,с 12 октября 2013 года по 14 октября 2013 года, с 16 октября 2013 года по 27 июля 2014 года, с 29 июля 2014 года по 3 октября 2014 года, с 5 октября 2014 года по 10 октября 2014 года, с 12 октября 2014 года по 28 января 2015 года в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2023 года.

В отмененной части принято по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Шугаиповой Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказано. В остальной части решение того же суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шугаипова Ф.Ф. просит апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационного суда не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 31 января 2023 года Шугаипова Ф.Ф. обратилась в Социальный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением Социального фонда № от 23 мая 2023 года исчислена продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах - 28 лет 4 месяца 26 дней.

Решением Социального фонда № от 29 августа 2023 года повторно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, исчислена продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах - 30 лет 3 месяца по состоянию на дату подачи заявления.

Не включены в специальный страховой стаж региональные праздничные выходные дни с 2011 года по 2014 года (12 дней), поскольку не предусмотрены Трудовым Кодексом Российской Федерации и Правилами от 11 июля 2002 года № 516; а также периоды работы с 9 апреля по 18 августа 2012 года (4 месяца 10 дней), с 20 августа по 10 октября 2012 года (1 месяц 21 день), с 12 по 24 октября 2012 года (13 дней), с 26 октября 2012 года по 7 августа 2013 года (9 месяцев 12 дней), с 9 августа по 10 октября 2013 года (2 месяца), с 12 по 14 октября 2013 года (3 дня), с 16 октября 2013 года по 27 июля 2014 года (9 месяцев 12 дней), с 29 июля по 3 октября 2014 года (2 месяца 5 дней), с 5 по 10 октября 2014 года (6 дней), с 12 октября 2014 года по 28 января 2015 года (3 месяца 17 дней) - всего 2 года 9 месяцев 6 дней, в качестве медицинской сестры в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», поскольку организация по своей организационно-правовой форме является обществом с ограниченной ответственностью, а не учреждением здравоохранения, как это предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Обращаясь в суд, истица просила включить в специальный стаж периоды работы в качестве медицинской сестры в обществе и региональные праздничные выходные дни.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», суд первой инстанции указал, что 10 декабря 2012 года обществом была получена лицензия на осуществление медицинской деятельности бессрочно, в лицензии содержится информация о следующих видах деятельности: сестринское дело, амбулаторно-поликлиническая помощь.

Поскольку ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь, следовательно, относится к учреждениям - поликлиника, следовательно, соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в котором не указано учреждение «клиника», однако имеется наименование - «поликлиники» всех наименований. Также суд первой инстанции включил в страховой стаж истца периоды дополнительных нерабочих праздничных дней.

Суд апелляционной инстанции не согласился с такими выводами суда первой инстанции, указал следующее.

ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь согласно лицензии от 10 декабря 2012 года.

Согласно Уставу ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» целью создания данного общества является - ведение хозяйственной деятельности и извлечение прибыли; сведения об основных видах деятельности содержатся в ЕГРЮЛ.

Как указано в решении суда первой инстанции, в спорный период работы в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» истица занимала должность медицинской сестры.

Несмотря на то, что должность истца в спорный период - «медицинская сестра» соответствует положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, тем не менее наименование организации, в которой в указанный выше спорный период протекала трудовая деятельность истицы в указанном постановлении не предусмотрено.

В спорный период истец работала в обществе с ограниченной ответственностью, являющемся коммерческой организацией, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли, о чем указано в Уставе общества.

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Шугаиповой Ф.Ф. периодов ее работы с 9 апреля 2012 года по 18 августа 2012 года, с 20 августа 2012 года по 10 октября 1012 года, с 12 октября 2012 года по 24 октября 2012 года, с 26 октября 2012 года по 7 августа 2013 года, с 9 августа 2013 года по 10 октября 2013 года, с 12 октября 2013 года по 14 октября2013 года, с 16 октября 2013 года по 27 июля 2014 года, с 29 июля 2014 года по 3 октября 2014 года, с 5 октября 2014 года по 10 октября 2014 года,с 12 октября 2014 года по 28 января 2015 года в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии».

Поскольку истец осуществляла в спорный период трудовую деятельность в учреждении, не относящемся к учреждениям системы здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, в связи с чем оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж истца не имеется.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что подлежат включению периоды нахождения истца в дополнительных нерабочих праздничных днях, поскольку оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ законом не предусмотрено.

Однако такие праздничные дни могли быть включены в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» только при условии, что они приходились на период работы в соответствующих условиях, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда в части включения в специальный стаж региональных праздничных и выходных дней 19 августа 2012 года (1 день), 11 октября 2012 года (1 день), 25 октября 2012 года (1 день), 8 августа 2013 года (1 день), 11 октября 2013 года (1 день), 15 октября 2013 года (1 день), 28 июля 2014 года (1 день), 4 октября 2014 года (1 день), 11 октября 2014 года (1 день), как приходящихся на период работы Шугаиповой Ф.Ф. в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии».

Также суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что документально подтвержденный стаж Шугаиповой Ф.Ф. на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных периодов, подлежащих льготному исчислению, не дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции и их правовым обоснованием.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, Предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией:

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 16 июля 2014 года Правительством Российской Федерации было утверждено Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даст право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанных Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указаны медицинские учреждения (больницы, поликлиники, госпитали, диспансеры, центры различного профиля и др.). Общества и унитарные предприятия в указанных Списках не поименованы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 120), тогда как акционерное общество открытого типа, закрытое акционерное общество, федеральное государственное унитарное предприятие по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации.

По организационно-правовой форме акционерное общество открытого типа, закрытое акционерное общество, а также федеральное государственное унитарное предприятие не является учреждением, поскольку относится к коммерческой организации, основной целью которой является извлечение прибыли, тогда как учреждение - к некоммерческой организации (пункты 2, 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истец, как работник вышеуказанной организации, не относится к работнику учреждения, которому предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О).

Само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у указанного работодателя не является основанием для включения периодов работы в подсчет специального стажа.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество с ограниченной ответственностью не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным Списками, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях».

В соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

Несогласие истца с толкованием судом норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также с оценкой представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в кассационной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены правильного судебного постановления.

Ссылки на иную судебную практику не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанций единообразия в толковании и применении норм материального и процессуального права с учетом установленных обстоятельств по спору.

Иные доводы кассационной жалобы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 октября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шугаиповой Ф.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Е.В.Киреева

Н.А.Пиякова

Мотивированное определение

составлено 30 января 2025 года

...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№33-8164/2024

г. Уфа 23 апреля 2024 г.

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Гадиева И.С., при секретаре судебного заседания Хазиповой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Шугаиповой Ф.Ф. на определение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 19 февраля 2024 г. по материалу № №... по исковому заявлению Шугаиповой Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы периоды трудового стажа, об обязании назначить досрочную пенсию с включением периодов трудового стажа с момента возникновения права,

установил :

Шугаипова Ф.Ф. обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы периоды трудового стажа, назначить досрочную пенсию с включением указанных периодов трудового стажа с момента возникновения права.

Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 19 февраля 2024 г. исковое заявление возвращено Шугаиповой Ф.Ф.

Не согласившись с определением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 19 февраля 2024 г., Шугаипова Ф.Ф. подала частную жалобу, в которой просит отменить данное судебное постановление, ссылаясь на его незаконность. Считает ссылку суда на положения статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что иск необходимо предъявить в Кировский районный суд г.Уфы или в Октябрьский районный суд г.Уфы по месту жительства истца либо по месту осуществления деятельности Клиентской службы Управления Пенсионного фонда РФ в Октя...

...брьском районе г.Уфы, противоречащим фактически принятому оспариваемому определению суда. Настаивает на том, что в определении суда неправильно указано, что клиентская служба Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы осуществляет свою деятельность на территории Октябрьского района.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая заявление Шугаиповой Ф.Ф., суд первой инстанции исходил из следующего.

Место жительства истца: адрес; место расположения ответчика –адрес, к исковому материалу приложено решение от 23 мая 2023 г. Клиентской службы в Благовещенском районе и г.Благовещенск, расположенной по адресу: адрес, что не относится по административно-территориальному делению к Орджоникидзевскому району г.Уфы.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат рассмотрению по месту нахождения ответчика в Кировском районном суде г.Уфы, или по месту жительства истца – в Октябрьском районном суде г.Уфы, либо по месту нахождения Клиентской службы, вынесшей оспариваемое решение.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом судьи не соглашается с учетом следующего.

Пунктом 1 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 марта 2021 г. № 57п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Башкортостан» постановлено: реорганизовать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан. В то же время, для упрощения процедуры подачи гражданами заявлений (документов), связанных с назначением пенсии, в структуре Отделения ПФР предусмотрены клиентские службы (структурные подразделения), которые находятся в городах и районах республики.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что иски по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, предъявляются по общему правилу территориальной подсудности - по месту нахождения ответчика (соответствующего органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, отказавшего в назначении пенсии или выплачивающего пенсию).

По общему правилу, установленному статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

При этом, в силу части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающей из деятельности её филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения её филиала или представительства.

Исходя из изложенного нормативного регулирования и учитывая наличие у Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан городских и районных клиентских служб, осуществляющих деятельность по приему и обработке заявлений пенсионеров и граждан, претендующих на назначение страховой пенсии, иски об оспаривании решений пенсионного органа, принятые по итогам рассмотрения таких обращений, могут быть поданы по выбору истца в суд, как по месту нахождения юридического лица, так и по месту нахождения клиентской службы.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 г.

Из представленных суду апелляционной инстанции сведений из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 12 апреля 2024 г. №№... следует, что с 4 октября 2021 г. прием жителей Октябрьского района г. Уфы осуществляется в клиентской службе №... в г.Уфа (Советский район) по адресу: адрес по вопросам назначения социальных выплат, материнского (семейного) капитала, регистрация в системе персонифицированного учета. По вопросам назначения и перерасчета пенсии, а также выплате и доставки пенсии прием осуществляется по адресу:адрес, в клиентской службе №2 (Орджоникидзевский район).

Исходя из изложенного Шугаипова Ф.Ф. имела право обратится по месту своего жительства, в данном случае в Клиентскую службу ПФР по Республике Башкортостан по Орджоникидзевскому району г.Уфы. Вопреки утверждению судьи районного суда в Октябрьском районе г. Уфы клиентская служба ПФР по Республике Башкортостан отсутствует.

Следовательно, истец обратилась в суд по месту нахождения клиентской службы №2 (Орджоникидзевский район г. Уфы), которая осуществляет прием граждан Октябрьского района г. Уфы по вопросам назначения и перерасчета пенсии, а также выплате и доставки пенсии, следовательно данный спор подсуден Орджоникидзевскому районному суду г.Уфы, что не было учтено судом при вынесении определения о возврате искового заявления.

При указанных обстоятельствах определение судьи о возврате искового заявления подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм гражданского процессуального законодательства, а материал – направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от 19 февраля 2024 г. отменить.

Материал по исковому заявлению Шугаиповой Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы периоды трудового стажа, об обязании назначить досрочную пенсию с включением периодов трудового стажа с момента возникновения права направить в Орджоникидзевский районный суд г.Уфы для решения вопроса о принятия искового заявления к производству суда.

Председательствующий И.С. Гадиев

...

...

03RS0006-01-2024-001020-72

№ 2-2804/2024 (Климина К.Р.)

Категория 078г

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-18720/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Абдрахмановой Э.Я., Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Каскиновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Шугаиповой Фанзили Фуатовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – Никитина А.В. на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

установила:

Шугаипова Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав. Иск мотивирован тем, что решениями Социального фонда от 23 мая и 29 августа 2023 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исчислен специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет 3 месяца, не включены в специальный страховой региональные праздничные выходные дни, а также период...

... работы в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии».

Просила признать неправомерным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению от 31 января 2023 г.; обязать засчитать в специальный стаж работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудового стажа региональные праздничные выходные дни с 2011 г. по 2014 г. (12 дней), период работы с 9 апреля по 18 августа 2012 г. (4 месяца 10 дней), с 20 августа по 10 октября 2012 г. (1 месяц 21 день), с 12 по 24 октября 2012 г. (13 дней), с 26 октября 2012 г. по 7 августа 2013 г. (9 месяцев 12 дней), с 9 августа по 10 октября 2013 г. (2 месяца), с 12 по 14 октября 2013 г. (3 дня), с 16 октября 2013 г. по 27 июля 2014 г. (9 месяцев 12 дней), с 29 июля по 3 октября 2014 г. (2 месяца 5 дней), с 5 по 10 октября 2014 г. (6 дней), с 12 октября 2014 г. по 28 января 2015 г. (3 месяца 17 дней) - всего 2 года 9 месяцев 6 дней, в качестве медицинской сестры в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2023 г.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2024 г. постановлено: признать неправомерным отказ в назначении Шугаиповой Ф.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости, согласно заявления от 31 января 2023 г.; зачесть в специальный стаж работы периоды трудового стажа с 30 августа 2011 г. по 30 августа 2011 г. (1 день), с 11 октября 2011 г. по 11 октября 2011 г. (1 день), с 6 ноября 2011 г. по 6 ноября 2011 г. (1 день) - региональные праздничные выходные дни, с 19 августа 2012 г. по 19 августа 2012 г. (1 день), с 11 октября 2012 г. по 11 октября 2012г. (1 день), с 25 октября 2012 г. по 25 октября 2012 г. (1 день), с 8 августа 2013 г. по 8 августа 2013 г. (1 день), с 11 октября 2013 г. по 11 октября 2013 г (1 день), с 15 октября 2013 г. по 15 октября 2013 г. (1 день), с 28 июля 2014 г. по 28 июля 2014 г. (1 день), с 4 октября 2014 г. по 4 октября 2014 г. (1 день), с 11 октября 2014 г. по 11 октября 2014 г. (1 день) - региональные праздничные и выходные дни, общей продолжительностью 12 дней; период работы с 9 апреля 2012 г. по 18 августа 2012 г. (4 месяца 10 дней), с 20 августа 2012 г. по 10 октября 1012 г. (1 месяц 21 день), с 12 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г. (13 дней), с 26 октября 2012 г. по 7 августа 2013 г. (9 месяцев 12 дней), с 9 августа 2013 г. по 10 октября 2013 г. (2 месяца дня), с 12 октября 2013 г. по 14 октября 2013 г. (3 дня), с 16 октября 2013 г. по 27 июля 2014 г. (9 месяцев 12 дней), с 29 июля 2014 г. по 3 октября 2014 г. (2 месяца 05 дней), с 5 октября 2014г. по 10 октября 2014 г. (6 дней), с 12 октября 2014 г. по 28 января 2015 г. (3 месяца 17 дней) - всего стаж 2 года 9 месяцев 6 дней, в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии»; назначить Шугаиповой Ф.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 31 января 2023 г.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан - Никитин А.В. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что период работы в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» не мог быть включен в специальный страховой стаж, поскольку по своей организационно-правовой форме является обществом - коммерческим предприятием, а не учреждением, поименованном в Списке № 781 от 29 октября 2002 г., не смотря на наличие лицензии на осуществление сестринского дела, амбулаторно-поликлинической помощи.

В возражениях на апелляционную жалобу Шугаипова Ф.Ф. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу требований статей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует в полной мере и подлежит отмене в части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 января 2023 г. Шугаипова Ф.Ф. обратилась в Социальный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Социального фонда №... от 23 мая 2023 г. исчислена продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах - 28 лет 4 месяца 26 дней.

Решением Социального фонда №... от 29 августа 2023 г. повторно отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, исчислена продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах - 30 лет 3 месяца по состоянию на дату подачи заявления.

Не включены в специальный страховой стаж региональные праздничные выходные дни с 2011 г. по 2014 г. (12 дней), поскольку не предусмотрены Трудовым Кодексом Российской Федерации и Правилами от 11 июля 2002 г. № 516; а также периоды работы с 9 апреля по 18 августа 2012 г. (4 месяца 10 дней), с 20 августа по 10 октября 2012 г. (1 месяц 21 день), с 12 по 24 октября 2012 г. (13 дней), с 26 октября 2012 г. по 7 августа 2013 г. (9 месяцев 12 дней), с 9 августа по 10 октября 2013 г. (2 месяца), с 12 по 14 октября 2013 г. (3 дня), с 16 октября 2013 г. по 27 июля 2014 г. (9 месяцев 12 дней), с 29 июля по 3 октября 2014 г. (2 месяца 5 дней), с 5 по 10 октября 2014 г. (6 дней), с 12 октября 2014 г. по 28 января 2015 г. (3 месяца 17 дней) - всего 2 года 9 месяцев 6 дней, в качестве медицинской сестры в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», поскольку организация по своей организационно-правовой форме является обществом с ограниченной ответственностью, а не учреждением здравоохранения, как это предусмотрено пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Обращаясь в суд, истица просила включить в специальный стаж периоды работы в качестве медицинской сестры в обществе и региональные праздничные выходные дни.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», суд первой инстанции указал, что 10 декабря 2012 г. обществом была получена лицензия на осуществление медицинской деятельности бессрочно, в лицензии содержится информация о следующих видах деятельности: сестринское дело, амбулаторно-поликлиническая помощь. Поскольку ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь, следовательно, относится к учреждениям - поликлиника, следовательно, соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в котором не указано учреждение «клиника», однако имеется наименование - «поликлиники» всех наименований.

Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание, что в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указано, что педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Действие законодательства в области медицины распространяется на все медицинские учреждения независимо от их наименований, организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни пациентов в этих медицинских учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Работники негосударственных организаций, в том числе медицинские работники клиник и других медицинских учреждений, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных медицинских учреждений, наименования которых содержатся в вышеназванном Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, поэтому спорный период работы в обществе подлежит включению в специальный стаж истца. Кроме того, подлежат включению периоды дополнительных нерабочих праздничных дней.

Судебная коллегия, не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции в полной мере, поскольку данные выводы противоречат нормам материального и процессуального права, а также фактическим обстоятельствам дела.

Проверяя доводы апелляционной жалобы Социального фонда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Поскольку возник спор о включении в специальный стаж работы в качестве медицинской сестры в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», юридически значимые обстоятельства могли быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения, судом при разрешении спора не были выполнены.

Судом при разрешении спора не дана надлежащая оценка письменным доказательствам.

Действительно, ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь согласно лицензии от 10 декабря 2012 г.

Согласно Уставу ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» целью создания данного общества является - ведение хозяйственной деятельности и извлечение прибыли; сведения об основных видах деятельности содержаться в ЕГРЮЛ (том 1 л.д.3-27).

Как указано в решении суда первой инстанции, в спорный период работы в ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» истица занимала должность медицинской сестры.

Сославшись на пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также на разъяснения, изложенные в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж включается не только работа в учреждениях, указанных в Списке, но и в поликлиниках организаций, независимо от их организационно-правовых форм и наименований. Поскольку в вышеприведенном Списке в подразделе «Наименование должностей» указана должность медицинской сестры, вышеуказанный период работы истца, по мнению суда, подлежит зачету в ее специальный трудовой стаж.

Однако Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 наименование организации, в которой в указанный выше спорный период протекала трудовая деятельность истицы, не предусмотрен.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список от 29 октября 2002 г. № 781; Список от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список от 6 сентября 1991 г. № 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень от 17 декабря 1959 г. № 1397 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Между тем такое наименование учреждения или организации, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, в приведенном нормативном правовом актах не указано.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.

В спорный период истец работала в обществе с ограниченной ответственностью, являющемся коммерческой организацией, основной целью деятельности которого является извлечение прибыли, о чем указано в Уставе общества.

Между тем, данному обстоятельству судом первой инстанции в решении оценка не дана.

Ссылка истца на иную судебную практику не могут быть приняты к вниманию, так как обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих данные правоотношения.

При таком положении, поскольку истец осуществляла в спорный период трудовую деятельность в учреждении, не относящемся к учреждениям системы здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, выводы судов о наличии оснований для включения в специальный стаж Шугаиповой Ф.Ф. периода ее работы с 9 апреля 2012 г. по 18 августа 2012 г., с 20 августа 2012 г. по 10 октября 1012 г., с 12 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г., с 26 октября 2012 г. по 7 августа 2013 г., с 9 августа 2013 г. по 10 октября 2013 г., с 12 октября 2013 г. по 14 октября 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 27 июля 2014 г., с 29 июля 2014 г. по 3 октября 2014 г., с 5 октября 2014г. по 10 октября 2014 г., с 12 октября 2014 г. по 28 января 2015 г. в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» сделан без установления всех юридически значимых обстоятельств.

В указанной части решение суда подлежит отмене.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что подлежат включению периоды нахождения истца в дополнительных нерабочих праздничных днях, поскольку оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ законом не предусмотрено.

Однако такие праздничные дни могли быть влачены в стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» только при условии, что они приходились на период работы в соответствующих условиях, поэтому решение суда в части включения в специальный стаж региональных праздничных и выходных дней 19 августа 2012 г. (1 день), 11 октября 2012г. (1 день), 25 октября 2012 г. (1 день), 8 августа 2013 г. (1 день), 11 октября 2013 г (1 день), 15 октября 2013 г. (1 день), 28 июля 2014 г. (1 день), 4 октября 2014 г. (1 день), 11 октября 2014 г. (1 день), как приходящихся на период работы Шугаиповой Ф.Ф. в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» законным быть признано не может и подлежит отмене.

В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2024 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Шугаиповой Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложения обязанности включить в специальный страховой стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 19 августа 2012 г. (1 день), 11 октября 2012г. (1 день), 25 октября 2012 г. (1 день), 8 августа 2013 г. (1 день), 11 октября 2013 г (1 день), 15 октября 2013 г. (1 день), 28 июля 2014 г. (1 день), 4 октября 2014 г. (1 день), 11 октября 2014 г. (1 день) - региональные праздничные и выходные дни; период работы с 9 апреля 2012 г. по 18 августа 2012 г., с 20 августа 2012 г. по 10 октября 2012 г., с 12 октября 2012 г. по 24 октября 2012 г., с 26 октября 2012 г. по 7 августа 2013 г., с 9 августа 2013 г. по 10 октября 2013 г., с 12 октября 2013 г. по 14 октября 2013 г., с 16 октября 2013 г. по 27 июля 2014 г., с 29 июля 2014 г. по 3 октября 2014 г., с 5 октября 2014г. по 10 октября 2014 г., с 12 октября 2014 г. по 28 января 2015 г. в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 31 января 2023 г.

В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований Шугаиповой Фанзили Фуатовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказать.

В остальной части решение того же суда оставить без изменения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2024 г.

03RS0006-01-2024-001020-72

Дело №2-2804/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием представителя истца Шугаиповой Ф.Ф. Курмакаевой З.Ф., действующей по доверенности от 30.01.2024г.

при секретаре Айбулатовой Э.Э..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шугаиповой Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы периодов трудового стажа, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шугаипова Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы периодов трудового стажа, обязании назначить досрочную пенсию, признании неправомерным отказа в назначении пенсии, согласно заявления от 31.01.2023г. В обоснование заявленных требований истцом указано на следующее. 23 мая 2023 года решением № ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитывал значительные периоды трудового стажа в специальный стаж и посчитав, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах -28 лет 04 мес. 26 дней. 29 августа 2023 года своим решением № ответчик повторно отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом указав, что ранее вынесенное решение об отказе в установлении пенсии изменено в связи с неточным указанием причины отказа в установлении пенсии. Однако в повторном решении от 29 августа 2023 года ответчик указал, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах – 30 лет 03 месяца по состоянию на дату подачи заявления. При этом следующие периоды работы не включены в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии с момента обращения: - с 30.08.2011 г. по 30.08.2011 г. (01 день), с 11.10.2011 г. по 11.10.2011 г.(1 день), с 06.11.2011 г. по 06.11.2011 г. (01 день) - региональные праздничные выходные дни, указывая, что они не предусмотренные Трудовым Кодексом Российской Федерации, и предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. №516; - с 09.04.2012 г. по 18.08.2012 г. (04 месяца 10 дней), с 20.08.2012 г. по 10.10.1012 г.(1 месяц 21 день), с 12.10.2012 г. по 24.10.2012 г. (13 дней), с 26.10.2012 г. по 07.08.2013 г. (09 месяцев 12 дней), с 09.08.2013 г. по 10.10.2013 г. (02 месяца дня), с 12.10.2013 г. по 14.10.2013 г. (03 дня), с 16.10.2013 г. по 27.07.2014 г. (9 месяцев 12 дней), с 29.07.2014 г. по 03.10.2014 г. (02 месяца 05 дней), с 05.10.2014г. по 10.10.2014 г. (06 дней), с 12.10.2014 г. по 28.01.2015 г. (03 месяца 17 дней)...

...- медицинская сестра ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», в календарном исчислении, указывая, что указанная организация по своей организационно-правовой форме является обществом с ограниченной ответственностью, а не учреждением здравоохранения, как это предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ; - с 19.08.2012г. по 19.08.2012г. (01 день), с 11.10.2012 г. по 11.10.2012г. 1 день), с 25.10.2012 г. по 25.10.2012г. (01 день), с 08.08.2013 г. по 08.08.2013г. 1 день), с 11.10.2013 г. по 11.10.2013г (01 день), с 15.10.2013 г. по 15.10.2013г. 1 день), с 28.07.2014 г. по 28.07.2014г (01 день), с 04.10.2014 г. по 04.10.2014г.1 день), с 11.10.2014 г. по 11.10.2014 г. (01 день) всего 9 дней - региональные праздничные выходные дни в период работы не засчитываемой в стаж на соответствующих вид работ, не предусмотренные Трудовым Кодексом Российской Федерации, предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. №516; Истец просит признать неправомерным отказ ответчиков в назначении Шугаиповой Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной трудовой пенсии по старости, согласно заявления от 31 января 2023 года. Возложить на ответчиков обязанность засчитать в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2022 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Шугаиповой Ф.Ф.: периоды трудового стажа с 30.08.2011 г. по 30.08.2011 г. (01 день), с 11.10.2011 г. по 11.10.2011 г.(1 день), с 06.11.2011 г. по 06.11.2011 г. (01 день) - региональные праздничные выходные дни, - с 19.08.2012г. по 19.08.2012 г. (01 день), с 11.10.2012 г. по 11.10.2012г. 1 день), с 25.10.2012 г. по 25.10.2012 г. (01 день), с 08.08.2013 г. по 08.08.2013г. 1 день), с 11.10.2013 г. по 11.10.2013 г (01 день), с 15.10.2013 г. по 15.10.2013г. 1 день), с 28.07.2014 г. по 28.07.2014 г (01 день), с 04.10.2014 г. по 04.10.2014г.|1 день), с 11.10.2014 г. по 11.10.2014 г. (01 день) – региональные праздничные и выходные дни, всего общей продолжительностью 12 дней. период работы: с 09.04.2012 г. по 18.08.2012 г. (04 месяца 10 дней), с 20.08.2012 г. по 10.10.1012 г.(1 месяц 21 день), с 12.10.2012 г. по 24.10.2012 г. (13 дней), с 26.10.2012 г. по 07.08.2013 г. (09 месяцев 12 дней), с 09.08.2013 г. по 10.10.2013 г. (02 месяца дня), с 12.10.2013 г. по 14.10.2013 г. (03 дня), с 16.10.2013 г. по 27.07.2014 г. (9 месяцев 12 дней), с 29.07.2014 г. по 03.10.2014 г. (02 месяца 05 дней), с 05.10.2014г. по 10.10.2014 г. (06 дней), с 12.10.2014 г. по 28.01.2015 г. (03 месяца 17 дней)- всего стаж 2 года 9 месяцев 6 дней, в качестве медицинская сестра ООО «Клиника аллергологии и педиатрии». Обязать ответчиков назначить Шугаиповой Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 31.01.2023 года - с момента возникновения права на назначение и получение досрочной пенсии по старости, согласно заявления от 31 января 2023 года, с учетом включения вышеуказанных периодов трудового стажа в специальный трудовой стаж дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, просил отказать в иске по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии досрочно.

Представитель ответчика клиентской службы Отделения Фонда пенсионного и социального в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 и от 29.10.2002 №781 (далее - Список и Правила №781).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователями ежегодно в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации представляются документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила применяются с 01.01.2015 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, истец, полагая о том, что его право на пенсионное обеспечение нарушено, имеет право на обжалование действий органов пенсионного обеспечения в суд, как это предусмотрено ч. 20 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" N 25 от 20.12.2005, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия, в том числе в соответствии с подп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истица 31.01.2023 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением 23 мая 2023 года № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по заявлению Шугаиповой Ф.Ф. от 3101.2023г. указал, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах составляет 28 лет 04 мес. 26 дней.

29 августа 2023 года решением № Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан также повторно отказал в установлении досрочной страховой пенсии по старости. При этом указано, что ранее вынесенное решение об отказе в установлении пенсии изменено в связи с неточным указанием причины отказа в установлении пенсии, а продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах составляет 30 лет 03 месяца по состоянию на дату подачи заявления.

Вышеуказанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан указано, что периоды работы не включены в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии с момента обращения: - с 30.08.2011 г. по 30.08.2011 г. (01 день), с 11.10.2011 г. по 11.10.2011 г.(1 день), с 06.11.2011 г. по 06.11.2011 г. (01 день) - региональные праздничные выходные дни, указывая, что они не предусмотренные Трудовым Кодексом Российской Федерации, и предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. №516; - с 09.04.2012 г. по 18.08.2012 г. (04 месяца 10 дней), с 20.08.2012 г. по 10.10.1012 г.(1 месяц 21 день), с 12.10.2012 г. по 24.10.2012 г. (13 дней), с 26.10.2012 г. по 07.08.2013 г. (09 месяцев 12 дней), с 09.08.2013 г. по 10.10.2013 г. (02 месяца дня), с 12.10.2013 г. по 14.10.2013 г. (03 дня), с 16.10.2013 г. по 27.07.2014 г. (9 месяцев 12 дней), с 29.07.2014 г. по 03.10.2014 г. (02 месяца 05 дней), с 05.10.2014г. по 10.10.2014 г. (06 дней), с 12.10.2014 г. по 28.01.2015 г. (03 месяца 17 дней)- медицинская сестра ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», в календарном исчислении, указывая, что указанная организация по своей организационно-правовой форме является обществом с ограниченной ответственностью, а не учреждением здравоохранения, как это предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ; - с 19.08.2012г. по 19.08.2012г. (01 день), с 11.10.2012 г. по 11.10.2012г. 1 день), с 25.10.2012 г. по 25.10.2012г. (01 день), с 08.08.2013 г. по 08.08.2013г. 1 день), с 11.10.2013 г. по 11.10.2013г (01 день), с 15.10.2013 г. по 15.10.2013г. 1 день), с 28.07.2014 г. по 28.07.2014г (01 день), с 04.10.2014 г. по 04.10.2014г.1 день), с 11.10.2014 г. по 11.10.2014 г. (01 день) всего 9 дней - региональные праздничные выходные дни в период работы не засчитываемой в стаж на соответствующих вид работ, не предусмотренные Трудовым Кодексом Российской Федерации, предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. №516; стаж период работы с 09.04.2012 года по 28 января 2015 года в должности медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» а именно период моей работы: с 09.04.2012 г. по 18.08.2012 г. (04 месяца 10 дней), с 20.08.2012 г. по 10.10.1012 г.(1 месяц 21 день), с 12.10.2012 г. по 24.10.2012 г. (13 дней), с 26.10.2012 г. по 07.08.2013 г. (09 месяцев 12 дней), с 09.08.2013 г. по 10.10.2013 г. (02 месяца дня), с 12.10.2013 г. по 14.10.2013 г. (03 дня), с 16.10.2013 г. по 27.07.2014 г. (9 месяцев 12 дней), с 29.07.2014 г. по 03.10.2014 г. (02 месяца 05 дней), с 05.10.2014г. по 10.10.2014 г. (06 дней), с 12.10.2014 г. по 28.01.2015 г. (03 месяца 17 дней), всего стаж 2 года 9 месяцев 6 дней, в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям:

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", среди лиц, имеющих право на назначение досрочной пенсии, указаны медицинские сестры и не указано учреждение «клиника».

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» получена лицензия на осуществление медицинской деятельности от 10 декабря 2012 года на бессрочный срок, копия приобщена к материалам дела.

В лицензии содержится информация о том, что ООО «Клиника аллергологии и педиатрии» осуществляет следующие виды деятельности: сестринское дело, амбулаторно-поликлиническая помощь.

Поскольку ООО «Клиника аллергологии и педиатрии», осуществляет амбулаторно-поликлиническую помощь, следовательно относится к учреждениям поликлиника.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не указано учреждение клиника, однако имеется наименование учреждения поликлиники всех наименований.

Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 10 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", указано, что педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Действие законодательства в области медицины распространяется на все медицинские учреждения независимо от их наименований, организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни пациентов в этих медицинских учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

Работники негосударственных организаций, в том числе медицинские работники клиник и других медицинских учреждений, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных медицинских учреждений, наименования которых содержатся в вышеназванном Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поэтому вышеназванный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, подлежат включению периоды нахождения истца в дополнительных нерабочих праздничных днях.

Конституцией Российской Федерации, статьями 71, 72, 73, определены предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения.

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, что предусмотрено пунктами"б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации.

По смыслу ч.3 ст. 11, 72, ч. 2 и 5 ст. 76 и ст. 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 г. №125-ФЗ с последующими изменениями и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях". В последующем в Закон РБ были внесены изменения Законами Республики Башкортостан от 23.12.1992 №ВС-15/12, от 22.04.1997 №87-з, от 02.11.2001 №246-з, от 27.04.2002 № 311-з, от 31.01.2003 № 454-з, от 18.07.2005 №209-з, от 03.11.2006 N 370-з, от 02.12.2009 №186-з и от 01.03.2011 №364-з.

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам, либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха. Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, требование истца о включении в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней следующие периоды работы: с 30.08.2011 г. по 30.08.2011 г. (01 день), с 11.10.2011 г. по 11.10.2011 г.(1 день), с 06.11.2011 г. по 06.11.2011 г. (01 день) - региональные праздничные выходные дни, - с 19.08.2012г. по 19.08.2012 г. (01 день), с 11.10.2012 г. по 11.10.2012 г. 1 день), с 25.10.2012 г. по 25.10.2012 г. (01 день), с 08.08.2013 г. по 08.08.2013 г. I день), с 11.10.2013 г. по 11.10.2013 г (01 день), с 15.10.2013 г. по 15.10.2013 г. 1 день), с 28.07.2014 г. по 28.07.2014 г (01 день), с 04.10.2014 г. по 04.10.2014 г.|1 день), с 11.10.2014 г. по 11.10.2014 г. (01 день) – региональные праздничные и выходные дни, всего общей продолжительностью 12 дней- подлежит удовлетворению.

С учетом всех периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, специальный стаж истицы составляет 33 года 3 месяца 6 дней на момент подачи заявления 31 января 2023 года о назначении досрочной трудовой пенсии.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при наличии у истицы 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо в городах возникло у истицы ранее, до подачи ею заявления, то есть с 12 октября 2019 года.

Согласно Приложению №6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях «Возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.

Гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19-21 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 настоящего ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года - страховая пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если год возникновения права -2019 год (согласно таблице).

С 12 октября 2019 года возникло право на получение пенсии плюс 12 месяцев, соответственно истица имела право на получение пенсии с 12 октября 2020 года.

Так как истица обратилась с заявлением о назначении 31 января 2023 года – то ее право на получение пенсии возникло с момента ее обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

В соответствии с требованиями статей 17, 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, и они могут быть ограничены только законом.

Согласно ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указывается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Поскольку судом установлено, что спорный период работы истца с подлежит включению в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно и включение указанного периода будет достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчика следует обязать назначить истцу пенсию в соответствии с ее заявлением с 31.01.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шугаиповой Ф.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный стаж работы периодов трудового стажа, обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить.

признать неправомерным отказ ответчиков в назначении Шугаиповой Ф.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости, согласно заявления от 31 января 2023 года.

Зачесть в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2022 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Шугаиповой Ф.Ф.: периоды трудового стажа с 30.08.2011 г. по 30.08.2011 г. (01 день), с 11.10.2011 г. по 11.10.2011 г.(1 день), с 06.11.2011 г. по 06.11.2011 г. (01 день) - региональные праздничные выходные дни, - с 19.08.2012г. по 19.08.2012 г. (01 день), с 11.10.2012 г. по 11.10.2012г. 1 день), с 25.10.2012 г. по 25.10.2012 г. (01 день), с 08.08.2013 г. по 08.08.2013г. 1 день), с 11.10.2013 г. по 11.10.2013 г (01 день), с 15.10.2013 г. по 15.10.2013г. 1 день), с 28.07.2014 г. по 28.07.2014 г (01 день), с 04.10.2014 г. по 04.10.2014г.1 день), с 11.10.2014 г. по 11.10.2014 г. (01 день) – региональные праздничные и выходные дни, всего общей продолжительностью 12 дней;

- период работы: с 09.04.2012 г. по 18.08.2012 г. (04 месяца 10 дней), с 20.08.2012 г. по 10.10.1012 г.(1 месяц 21 день), с 12.10.2012 г. по 24.10.2012 г. (13 дней), с 26.10.2012 г. по 07.08.2013 г. (09 месяцев 12 дней), с 09.08.2013 г. по 10.10.2013 г. (02 месяца дня), с 12.10.2013 г. по 14.10.2013 г. (03 дня), с 16.10.2013 г. по 27.07.2014 г. (9 месяцев 12 дней), с 29.07.2014 г. по 03.10.2014 г. (02 месяца 05 дней), с 05.10.2014г. по 10.10.2014 г. (06 дней), с 12.10.2014 г. по 28.01.2015 г. (03 месяца 17 дней)- всего стаж 2 года 9 месяцев 6 дней, в качестве медицинской сестры ООО «Клиника аллергологии и педиатрии».

Назначить Шугаиповой Ф.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 31.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2024г.

Дело № 2-6670/14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

05 ноября 2014 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

судьи : Кадыровой Э.Р.

при секретаре : Биктаевой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Р.М., Ш.Ф.Ф. к <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ш.Р.М., Ш.Ф.Ф. обратились в суд с иском к <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Указанное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В судебном заседании истцы не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности Х.А.Г. в судебном заседании не настаивала на рассмотрение дела по существу.

Суд полагает необходимым, оставить исковое заявление Ш.Р.М., Ш.Ф.Ф. без рассмотрения по следующим основаниям.

Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации предъявляет к участникам гражданского судопроизводства требование добросовестности.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском с...

...удопроизводстве.

Ш.Р.М., Ш.Ф.Ф., являясь истцом по делу, вправе быть своевременно извещенным о разбирательстве дела.

Согласно части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Статьей 118 ГПК РФ предусмотрена обязанность лиц, участвующих в деле, сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Как усматривается из материалов дела, судебные извещения о назначении судебного разбирательства по делу направлены в адрес истцов на ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов, ДД.ММ.ГГГГг. в 10-00 часов вернулись с отметкой «истек срок хранения».

Суд считает, что истцы не проявили должной добросовестности в получении направляемых судом по месту его жительства извещений о времени и месте судебного разбирательства, в то время как судом предприняты необходимые меры для его надлежащего уведомления.

В соответствии с абзацем 8 статья 222 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, иск Ш.Р.М., Ш.Ф.Ф. к <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации следует оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Ш.Р.М., Ш.Ф.Ф. к <данные изъяты> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что суд отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщить о них суду.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней.

Судья Э.Р.Кадырова