Шукенов Сундет Джекшембеевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2025г. с. Красный Яр

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Бекмуханова П.Е., ознакомившись с исковым заявлением прокурора Красноярского района Астраханской области к Шукенову ФИО4, администрации муниципального образования «Сельское поселение Байбекский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области обратился в суд с указанным иском к Шукенову С.Д., администрации муниципального образования «Сельское поселение Байбекский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области», просит суд признать договор аренды земельного участка <> от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией муниципального образования «Сельское поселение Байбекский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» и Шукеновым С.Д. по предоставлению земельного участка из земель муниципальной собственности из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <>, общей площадью 850000 кв.м., расположенного по адресу: <>», применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возврата указанного земельного участка.

Указанное исковое заявление определением от 24 февраля 2025г. оставлено без движения, истцу предоставлено право исправить недостатки искового заявления в срок до 7 марта 2025г., однако в установленный срок указания судьи не выполнены, недостатки и...

...скового заявления, перечисленные в определении, не устранены.

В силу части 3 статьи 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

В силу пункта 7 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 135, 136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить прокурору Красноярского района Астраханской области исковое заявление к Шукенову ФИО4, администрации муниципального образования «Сельское поселение Байбекский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки.

Разъяснить истцу, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с тем же иском, о том же предмете и по тем же основаниям, если будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в Астраханский областной суд в течение 15 дней.

Судья П.Е. Бекмуханова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Красный Яр Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Мальмановой Э.К.

с участием старшего помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Муратовой З.М.,

при секретаре Досмухамбетовой В.Т.,

а также с участием представителя заявителей Березкина В.А., представителей заинтересованных лиц Каштаева Б.Х., Ирковой И.А., Дусмухамедовой Н.К., Умеренко П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маймашевой ФИО22, Маймашевой ФИО23, Шукенова ФИО24, Куанчалиевой ФИО25, Иралиева ФИО26, Кодыкова ФИО27, Шукеновой ФИО28, Тунгатарова ФИО29, Кодыковой ФИО30 на бездействие участковой избирательной комиссии избирательного участка №, избирательной комиссии МО «<адрес>», избирательной комиссии МО «<адрес>

установил:

Маймашева Г.Р., Маймашева Г.И., Шукенов С.Д., Куанчалиева Э.К., Иралиев З.Р., Кодыков М.У., Шукенова Д.А., Тунгатаров А.У., Кодыкова Ю.А. обратились в суд с заявлением на бездействие участковой избирательной комиссии избирательного участка №, избирательной комиссии МО «<адрес>», избирательной комиссии МО «<адрес>», выразившееся в непринятии решения по их заявлениям о включении в список избирателей, указав в обоснование своих требований, что являются жителями <адрес>, зарегистрированными по месту жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. они обратились в участковую избирательную комиссию избирательного участка №, чтобы узнать, включены ли они в список избирателей. О...

...днако в указанный день заявления от них не приняли.

ДД.ММ.ГГГГ заявление членами участковой комиссии было принято. Заявители узнали, что они отсутствуют в списке избирателей.

ДД.ММ.ГГГГ председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № Каштаев Б.Х. заявил, что трое членов избирательной комиссии заболели, поэтому нет необходимого кворума для принятия решения по их заявлениям. Таким образом, по их заявлениям участковая избирательная комиссия не приняла какого-либо решения.

Заявители считают, что нарушены их избирательные права как граждан РФ. Просят признать незаконным бездействие участковой избирательной комиссии и избирательной комиссии МО «<адрес>» и обязать включить их в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО «<адрес> и в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, депутатов <адрес> пятого созыва по единому избирательному округу и <адрес> одномандатному избирательному округу №.

Заявители в судебное заседание не явились, представив суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом мнения присутствующих лиц, а также положений статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, позволяющей рассматривать заявление в отсутствии заявителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, суд рассмотрел дело в отсутствии заявителей.

Представитель заявителей Маймашевой Г.Р., Маймашевой Г.И., Шукенова С.Д., Куанчалиевой Э.К., Иралиева З.Р., Кодыкова М.У. - Березкин В.А. - заявление поддержал, изложив доводы, указанные в заявлении.

Председатель избирательной комиссии МО «<адрес>» Дусмухамедова Н.К. в судебном заседании не возражала против включения заявителей в список избирателей, но при этом пояснила, что участковая избирательная комиссия действовала в рамках избирательного законодательства, запрещающего принимать решение о включении в список избирателей при отсутствии необходимого кворума.

Представитель избирательной комиссии МО «<адрес>» Умеренко П.Н., председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № Каштаев Б.Х. и председатель избирательной комиссии МО «<адрес>» Иркова И.А. возражали в части признания бездействия незаконным по вышеуказанным основаниям, выразив согласие по включению заявителей в список избирателей.

Выслушав стороны, заключение прокурора Муратовой З.М., полагавшей возможным признать бездействие участковой избирательной комиссии незаконным и обязать включить заявителей в список избирателей, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителей подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституционное право каждого гражданина Российской Федерации - право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со ст.<адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

В соответствии со ст.17 п.п.1,2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в целях реализации прав избирателей соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района.

Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

На основании ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9/2009-ОЗ

«О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией на выборах депутатов представительного органа муниципального образования "<адрес>", а если в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов участвуют территориальные избирательные комиссии, - территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией <адрес>.

В случае совмещения выборов, проводимых на территориях муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального района.

Список избирателей составляется комиссией, в том числе с использованием ГАС «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку на основании представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Списки избирателей на избирательных участках, расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях, составляются участковыми избирательными комиссиями.

Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района.

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - на машиночитаемом носителе. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (бюллетени) избирателю.

Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатью избирательной комиссии, составившей список. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией, организующей выборы.

Избирательная комиссия, составившая список, передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» в списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии (п.6 ст15).

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно (п.8 ст.15).

В силу ст.16 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9/2009-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.

Как установлено в судебном заседании, заявители обратились 23 и ДД.ММ.ГГГГ в участковую избирательную комиссию избирательного участка № с письменными заявлениями, в которых просили включить их в список избирателей в связи с проведением выборов ДД.ММ.ГГГГ депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, депутатов <адрес> пятого созыва и досрочных выборов главы МО «<адрес> Однако участковая избирательная комиссия не приняла какого-либо решения по данным заявлениям, то есть не отказала во включении в список и не включила в список избирателей. Такое поведение участковой избирательной комиссии председатель комиссии Каштаев Б.Х. объяснил тем, что для принятия решения по заявлениям необходимо коллегиальное решение участковой избирательной комиссии, которое может быть принято только при наличии кворума, то есть необходимого числа членов комиссии. В состав их комиссии входит пять человек и для принятия решения необходимо присутствие хотя бы троих членов комиссии. Но по случайным обстоятельствам на сегодняшний день двое членов комиссии болеют, а один член комиссии отсутствует в <адрес> по семейным обстоятельствам. Как только необходимое количество членов комиссии будет присутствовать, они примут решение о включении заявителей в список избирателей.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и признаны всеми представителями избирательных комиссий, присутствующими в судебном заседании.

Доводы Каштаева Б.Х., Ирковой И.А., Дусмухамедовой Н.К., Умеренко П.Н. о том, что Каштаев Б.Х. действовал законно, не принимая какого-либо решения по заявлениям из-за отсутствия необходимого кворума членов участковой избирательной комиссии, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат положениям статьи 17 пункта 16 Федерального закона № 67-ФЗ, согласно которым в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», под бездействием избирательной комиссии следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на неё нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии. Под уклонением от принятия решения, являющимся одной из форм бездействия избирательной комиссии, следует понимать случаи, когда избирательная комиссия в силу закона обязана была рассмотреть вопрос на своем заседании в коллегиальном составе и принять по нему решение, облеченное в соответствующую форму или закрепленное в соответствующем протоколе, однако свою обязанность не выполнила.

Таким образом, по мнению суда, в рассматриваемой ситуации имеет место бездействие со стороны участковой избирательной комиссии избирательного участка №, поскольку данная избирательная комиссия с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не приняла какого-либо решения по заявлениям к ним обратившихся заявителей.

Поскольку внесение уточнений в список избирателей является полномочием участковой избирательной комиссии, суд считает возможным признать незаконным бездействие только указанной избирательной комиссии и обязать её включить заявителей в соответствующие списки избирателей.

В соответствии со ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.

В силу ст.211 ГПК РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявления Маймашевой ФИО31, Маймашевой ФИО32, Шукенова ФИО33, Куанчалиевой ФИО34, Иралиева ФИО35, Кодыкова ФИО36, Шукеновой ФИО37 Тунгатарова ФИО38, Кодыковой ФИО39 удовлетворить частично.

Признать бездействие участковой избирательной комиссии избирательного участка № по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выразившееся в непринятии решения о включении заявителей в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО «<адрес>», и в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, депутатов <адрес> пятого созыва по единому избирательному округу и <адрес> одномандатному избирательному округу №, незаконным.

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации шестого созыва включить Маймашеву ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в <адрес>;

Маймашеву ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в <адрес>;

Шукенова ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>;

Куанчалиеву ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку, <адрес>, зарегистрированную в <адрес>;

Иралиева ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>;

Кодыкова ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>;

Шукеновой ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в <адрес>;

Тунгатарова ФИО47, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес>;

Кодыковой ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную в <адрес>, в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО <адрес>», и в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, депутатов <адрес> пятого созыва по единому избирательному округу и <адрес> одномандатному избирательному округу №.

Решение суда в части включения в список избирателей Маймашевой Г.Р., Маймашевой Г.И., Шукенова С.Д., Куанчалиевой Э.К., Иралиева З.Р., Кодыкова М.У., Шукеновой Д.А., Тунгатарова А.У., Кодыковой Ю.А. подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 5 дней со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Э.К. Мальманова

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Нургалиевой Н.Р.

с участием помощника прокурора <адрес> Масутова А.А.

при секретаре Тарасовой В.А.,

а также с участием заявителей Забиргалиевой Ж.З., Джадраева С.А., Темирбаева А.Д., Темирбаева Р.Г., Кутлугазиева Р.Х., Куркембаева Б.У., Альгереева Р.Ш., Кадралиевой С.Т., Мурзагалиева Д.У., Мулдагазиевой С.З., Курманалиева М.Д., Маймашевой Г.И., Шукеновой Д.А., Кодыковой Б.А., Калиева Р.Т., Кабиева А.А., Шамуратова Р.Р., Кодыкова М.У., Ахмеджанова А.Р., Арстанова О.Н., Шаугеновой Н.С., Мурзагалиева Б.К., Наушаевой К.Т., Мусагалиева М.С., Мурадьяева К.Ж., Шукенова С.Д., Рузиева Р.М., Джаураева С.А., Маймашевой Г.И., Мубарякова К.А., Ирковой И.А., Наурзгалиева С.Б., Носкова А.И., Ходжаевой З.М., их представителя Березкина В.А.

представителя избирательной комиссии МО <адрес>» Ахмановой А.Ш.

представителя территориальной избирательной комиссии <адрес> Дусмухамедовой Н.К.

избирательной комиссии Астраханской области Расламбекова В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Забиргалиевой <данные изъяты>, Джадраева <данные изъяты>, Темирбаева <данные изъяты>, Темирбаева <адрес>, Кутлугазиева <данные изъяты>, Куркембаева <данные изъяты>, Альгереева <данные изъяты>, Кадралиевой <данные изъяты>, Мурзагалиева <данные изъяты>, Мулдагазиевой <данные изъяты>, Курманалиева <данные изъяты>, Маймашевой <данные изъяты>, Шукеновой <данные изъяты>, Кодыковой <данные изъяты>, Калиева <данные изъяты>, Кабиева <данные изъяты>, Шамуратова <данные изъяты>, Кодыкова <данные изъяты>, Ахмеджанова <данные изъяты>, Арстанова <данные изъяты>, Шаугеновой <данные изъяты>, Мурзагалиева <данные изъяты>, Наушаевой <данные изъяты>, ...

...Мусагалиева <данные изъяты>, Мурадьяева <данные изъяты>, Шукенова <данные изъяты>, Рузиева <данные изъяты>, Джаураева <данные изъяты>, Маймашевой <данные изъяты>, Мубарякова <данные изъяты>, Ирковой <данные изъяты>, Наурзгалиева <данные изъяты>, Носкова <данные изъяты> Ходжаевой <данные изъяты> на бездействие участковой избирательной комиссии МО <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлениями на бездействие участковой избирательной комиссии МО <адрес> выразившееся в непринятии решения о включении в список избирателей, указав в обоснование своих требований, что являются жителями <адрес>, зарегистрированными по месту жительства в данном поселке.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в участковую избирательную комиссию МО <адрес> №, чтобы проголосовать, реализовать свое право. Однако, им в устной форме пояснили, что поскольку имеются решения суда о снятии их с регистрационного учета, они исключены из списка избирателей.

Заявители, их представитель Березкин В.А. в судебном заседании поддержали свои заявления, просили удовлетворить их в полном объеме, обязав исполнить решение суда немедленно, добавив, что участковая избирательная комиссия незаконно исключила всех заявителей из списка избирателей, не предложила написать письменные заявления о включении их в данный список. Полагают, что нарушены их избирательные права, как граждан РФ. Просят признать незаконным бездействие участковой избирательной комиссии и обязать включить их в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО <адрес>

Представители избирательной комиссии МО <адрес> Ахманова А.Ш., территориальной избирательной комиссии <адрес> Дусмухамедова Н.К., избирательной комиссии <адрес> Расламбекова В.С. в судебном заседании возражали против включения заявителей в список избирателей, который утверждается до дня голосования, пояснив, что участковая избирательная комиссия действовала в рамках избирательного законодательства, не обязана разъяснять избирателям их право обращения с заявлением о включении в список избирателей. В данном случае, никаких заявлений от заявителей в комиссию не поступали. Согласно решений суда многие лица, в т.ч. и заявители сняты с регистрационного учета из <адрес>, фактически не являются его жителями, а массовая их регистрация, с целью, таким образом, повлиять на результаты выборов, установлена ранее решениями суда. Полагают, что заявления предъявлены необоснованно.

Представитель участковой избирательной комиссии № Гай О.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявлений, полагая, что заявители не представили доказательств того, что они обладают активным избирательным правом, в силу закона, что они на сегодняшний день имеют регистрацию в <адрес>. Была нарушена процедура обращения в суд с подобными заявлениями, т.е. изначально, как того требует избирательное законодательство, заявители не воспользовались своим правом обращения в участковую комиссию с заявлением о включении их в список избирателей. Полагает, что права избирателей не были нарушены, участковая избирательная комиссия действовала в рамках избирательного законодательства. Добавила, что в случае наличия в настоящее время у кого – то из заявителей регистрации в <адрес>, не возражает о включении их в список для голосования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Масутова А.А. об отказе в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителей Ирковой И.А., Кадралиевой С.Т., Маймашевой Г.И., Альгереева Р.Ш. подлежат удовлетворению, требования остальных заявителей, удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3, частью 1 статьи 32 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; согласно части 2 этой же статьи граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в, а также участвовать в референдуме. Эти права в России как в демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. 1 ст. 1, ст. 2 и ч. 1 ст. 17).

В соответствии со ст.3 Закона <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Конституционное право каждого гражданина Российской Федерации - право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона <адрес> гражданин РФ, достигший на день голосования возраст 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего муниципального образования имеет право избирать выборное должностное лицо местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования Астраханской области по единому избирательному округу.

В соответствии с пунктом 3 ст.77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе в случае нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Аналогичные положения содержатся в п.5 ст.97 Закона <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ

Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

В соответствии со ст.17 п.п.1,2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в целях реализации прав избирателей соответствующими комиссиями составляются списки избирателей, участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. В списки избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом, правом на участие в референдуме.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка. Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района.

Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.

Лица, представляющие сведения об избирателях, участниках референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

На основании ст.14 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования, окружной избирательной комиссией на выборах депутатов представительного органа муниципального образования <адрес>", а если в организации и обеспечении подготовки и проведения выборов участвуют территориальные избирательные комиссии, - территориальной избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией <адрес>

Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде, второй экземпляр - на машиночитаемом носителе. В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (бюллетени) избирателю.

Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. Список избирателей заверяется печатью избирательной комиссии, составившей список. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией, организующей выборы.

Избирательная комиссия, составившая список, передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Согласно ст.15 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес> в списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии (п.6 ст15).

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно (п.8 ст.15).

В силу ст.16 п.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес> список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования.

Согласно решению Совета МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с пунктом 7 статьи 10 ФЗ от 12.06.2002г. № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 7, 8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>», назначены повторные досрочные выборы главы МО <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.

Подготовка и проведение назначенных досрочных выборов возложены на избирательную комиссию МО <адрес>

Как установлено в судебном заседании, заявители обратились ДД.ММ.ГГГГ в участковую избирательную комиссию № для голосования, в связи с проведением досрочных выборов ДД.ММ.ГГГГ главы МО <адрес>», где им стало известно об их исключении из списка избирателей на основании решений <адрес> о снятии их с регистрационного учета.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

По смыслу Закона, объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданских дел о снятии с регистрационного учета заявителей, усматривается, что почтовая корреспонденция, телеграммы, направленные им судом вручались им не по адресу их регистрации в <адрес>, а по месту их фактического проживания, т.е. по первоначальным адресам их регистрации, а именно, Кабиеву А. А. по адресу: <адрес>, Арстанову О.Н. по адресу: <адрес>, Наурзгалиеву С.Б. по адресу: <адрес>, Ахмеджанову А.Р. по адресу: <адрес>, Рузиеву Р.М. по адресу: <адрес>, Курманалиеву М.Д. по адресу: <адрес>, Темирбаеву Р.Г. <адрес>, Калиеву Р.Т. <адрес> 1, Мурзагалиеву Б.К. по адресу: <адрес>, Забиргалиевой Ж.З. по адресу: <адрес>, Мулдагазиевой С.З. по адресу: <адрес>, Джадраеву С.А. по адресу: <адрес>, Мусагалиеву М.С. по адресу: <адрес>, Шамуратову Р.Р. по адресу: <адрес>, Кодыкову М.У. по адресу: <адрес> Наушаевой К.Т. по адресу: <адрес>, Темирбаеву А.Д. по адресу: <адрес>, Куркембаеву Б.У. по адресу: <адрес>, Ходжаевой З.М. по адресу: <адрес>, Кутлугазиеву Р.Х. по адресу: <адрес>, Шаугеновой Н.С. по адресу: <адрес>, Кодыковой Б.А. по адресу: <адрес>, Шаукеновой Д.А. по адресу: <адрес>», Мурадьяеву К.Ж. по адресу: <адрес>, Мубарякову К.А. по адресу: <адрес>, Носкову А.И. проживает по адресу: <адрес>, Мурзагалиеву Д.У. по адресу: <адрес>

Судом установлено, что заявители Темирбаев Р.Г., Калиев Р.Т., Мурзагалиев Б.К., Забиргалиева Ж.З., Мулдагазиева С.З., Джадраев С.А., Мусагалиев М.С., Шамуратов Р.Р., Кодыков М.У., Наушаева К.Т., Темирбаев А.Д., Ходжаева З.М., Кодыкова Б.А., Шукенова Д.А., Шукенов С.Д., Мурадьяев К.Ж., Мубаряков К.А., Носков А.И., Мурзагалиев Д.У., Наурзгалиев С.Б., Ахмеджанов А.Р., Курманалиев М.Д., Кабиев А.А., Арстанов О.Н., наряду с иными лицами (более 100 человек), зарегистрированы по адресу: <адрес> Из данных технического паспорта площадь указанного домовладения составляет <данные изъяты> кв. м. Шаугенова Н.С., наряду с иными лицами (более <данные изъяты> человек), зарегистрирована по адресу: <адрес> Из данных технического паспорта площадь указанного домовладения составляет <данные изъяты> кв. м.

Из сведений ОУФМС <адрес> усматривается, что на момент принятия судом решений о снятии заявителей с регистрационного учета, количество зарегистрированных лиц по названным адресам возрастало, что подтверждает изначальное намерение заявителей не проживать в указанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявители постоянно не проживают по спорным жилым помещениям, вследствие ограниченности жилого помещения, не имеют возможности фактически проживать по месту жительства в данном жилом помещении. Регистрация лиц, в т.ч. и заявителей носит формальный характер.

Фактическое не проживание заявителей по адресам их регистрации в <адрес> не оспаривались и самими заявителями в настоящем судебном заседании.

Кроме того, заявители Мурзагалиев Д.У., Наурзгалиев С.Б., Ахмеджанов А.Р., Рузиев Р.М., Курманалиев М.Д. сняты с регистрационного учета из <адрес> по решению суда, в настоящее время вступивших в законную силу, а согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда.

Более того, некоторые из заявителей Кабиев А.А., Арстанов О.Н. были добровольно сняты в ДД.ММ.ГГГГ. с регистрационного учета из <адрес> в <адрес>, где в настоящее время и проживают. В связи с чем, данные лица никакого отношения к проводимым досрочным выборам главы МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не имеют, они не являются надлежащими заявителями в настоящем деле, их избирательное право ничем не нарушено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления № 5 Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», под бездействием избирательной комиссии следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на неё нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.

Под бездействием избирательной комиссии, комиссии референдума следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие со стороны участковой избирательной комиссии № в части не включения в список избирателей для голосования лишь Ирковой И.А., Кадралиевой С.Т., Маймашевой Г.И., Альгереева Р.Ш., которые в силу действующего избирательного законодательства, обладают правом избирать, поскольку как установлено в судебном заседании, они имеют в настоящее время регистрацию на территории МО <адрес>», в отношение данных лиц каких – либо решений о снятии их с регистрационного учета, не принималось.

Поскольку внесение уточнений в список избирателей является полномочием участковой избирательной комиссии, суд считает возможным признать незаконным бездействие указанной участковой избирательной комиссии № и обязать её включить заявителей в соответствующие списки избирателей.

В соответствии со ст.261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права.

В силу ст.211 ГПК РФ решение суда о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

- заявления Забиргалиевой <данные изъяты>, Джадраева <данные изъяты>, Темирбаева <данные изъяты>, Темирбаева <данные изъяты>, Кутлугазиева <данные изъяты>, Куркембаева <данные изъяты>, Альгереева <данные изъяты>, Кадралиевой <данные изъяты>, Мурзагалиева <данные изъяты>, Мулдагазиевой <данные изъяты>, Курманалиева <данные изъяты>, Маймашевой <данные изъяты>, Шукеновой <данные изъяты>, Кодыковой <данные изъяты>, Калиева <данные изъяты>, Кабиева <данные изъяты>, Шамуратова <данные изъяты>, Кодыкова <данные изъяты>, Ахмеджанова <данные изъяты>, Арстанова <данные изъяты>, Шаугеновой <данные изъяты>, Мурзагалиева <данные изъяты>, Наушаевой <данные изъяты>, Мусагалиева <данные изъяты>, Мурадьяева <данные изъяты>, Шукенова <данные изъяты>, Рузиева <данные изъяты>, Джаураева <данные изъяты>, Маймашевой <данные изъяты>, Мубарякова <данные изъяты>, Ирковой <данные изъяты>, Наурзгалиева Серика Бейсембековича, Носкова <данные изъяты>, Ходжаевой <данные изъяты> на бездействие участковой избирательной комиссии МО <адрес>», удовлетворить частично.

Признать бездействие участковой избирательной комиссии избирательного участка № по досрочным выборам главы МО <адрес>», выразившееся в непринятии решения о включении заявителей в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО <адрес>», незаконным.

Обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № по досрочным выборам главы МО <адрес>», включить Иркову <данные изъяты>, зарегистрированную в <адрес>; Маймашеву <данные изъяты>, зарегистрированную в <адрес>; Кадралиеву <данные изъяты>, зарегистрированную в <адрес>; Альгереева <данные изъяты>, зарегистрированную в <адрес> в список избирателей по избирательному участку №, образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на досрочных выборах главы МО <адрес>». В остальной части заявленных требований, отказать.

Решение суда в части включения в список избирателей Ирковой И.А., Кадралиевой С.Т., Альгереева Р.Ш., Маймашевой Г.И. подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Р.Нургалиева

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Р.Нургалиева