Шукирова Вера Басанговна

Дело № 2а-2899/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Эрднеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте к Шукировой Вере Басанговне о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Шукирова В.Б. на праве собственности обладает (обладал) жилым домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 84,90, дата регистрации права 19.06.2015, дата утраты права 09.11.2018; земельным участком, адрес: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 853, дата регистрации права 01.01.1990, дата утраты права 09.11.2018; земельным участком, адрес: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 25794989, дата регистрации права 17.10.2006, дата утраты права 11.05.2016; автомобилем легковым, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Марка-Модель: ИЖ2126-020, VIN: <данные изъяты>, год выпуска 2003, дата регистрации права 15.11.2011. В адрес должника Инспекцией были направлены налоговые уведомления №88235485 от 16.09.2016, № 38661993 от 27.08.2018, в котором предлагалось добровольно уплатить налоги. В связи с неуплатой административным ответчиком налогов в установленные сроки, Инспекцией направлены требования об уплате налогов и пени № 3097от 02.12.2016, № 8949 от 01.02.2019, № 20808 от 05.07.2019, № 35357 от 10.07.2019. Ввиду неисполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа Инспекцией сформировано заявление о вынесении суд...

...ебного приказа о взыскании задолженности и направлено в судебный участок № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия. 15.05.2020 мировым судьей судебного участка № 5 Элистинского судебного района РК вынесен судебный приказ о взыскании с Шукировой В.Б. в пользу Инспекции недоимки по налогу, пени. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района РК, от 08.06.2020 года судебный приказ отменен.

Просит взыскать с Шукировой В.Б. транспортный налог с физических лиц в размере 1 190 руб. за налоговый период 2017г. и пени в размере 342,33 руб., штраф на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1 000 руб., налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений, в размере 32 руб. за налоговый период 2017 г. и пени в размере 37,71 руб., земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 63 руб. за налоговый период 2017 г. и пени в размере 36,02 руб., всего на общую сумму 2 701,06 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. Просит суд рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Судом обязанность по извещению сторон о времени и месте судебного заседания исполнена надлежащим образом, оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не усматривает.

В соответствии со ст.ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В соответствии со ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для уплаты транспортного налога признается календарный год.

Исходя из абз. 1 п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 400, 401 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса РФ. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу ст. 405 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для уплаты налога на имущество признается календарный год.

В соответствии с п.1 ст. 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и в сроки, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шукирова В.Б. обладает (обладала) на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 84,90, дата регистрации права 19.06.2015, дата утраты права 09.11.2018; земельным участком, адрес: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 853, дата регистрации права 01.01.1990, дата утраты права 09.11.2018; земельным участком, адрес: <данные изъяты>, кадастровый номер <данные изъяты>, площадь 25794989, дата регистрации права 17.10.2006, дата утраты права 11.05.2016; автомобилем легковым, государственный регистрационный знак: <данные изъяты>, Марка-Модель: ИЖ2126-020, VIN: <данные изъяты>, год выпуска 2003, дата регистрации права 15.11.2011.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом требование об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (ч. 2 ст. 75 Налогового кодекса РФ). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (ч. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ).

Шукировой В.Б. направлено налоговое уведомление № 88235485 от 16.09.2016, в котором предлагалось добровольно уплатить транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц в срок до 01.12.2016.

Шукировой В.Б. направлено налоговое уведомление № 38661993 от 27.08.2018, в котором предлагалось добровольно уплатить транспортный налог, земельный налог и налог на имущество физических лиц в срок до 03.12.2018.

Из требования №3097 от 02.12.2016 усматривается, что за Шукировой В.Б. числится недоимка по уплате денежного взыскания – штрафа, за нарушение законодательства о налогах и сборах. Однако соответствующее решение налогового органа суду не представлено.

В связи с неуплатой налогов в установленный срок налогоплательщику направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №8949 от 01.02.2019, в котором предлагалось уплатить в срок до 13.03.2019, транспортный налог с физических лиц в размере 1 190 руб. и пени в размере 18,01 руб.

Требованием № 20808 налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога и числящейся за ним по состоянию на 05.07.2019 года об обязанности к уплате налога на имущество физических лиц в размере 32 руб., пени в размере 1,74 руб., земельного налога с физических лиц в размере 63 руб. и пени по данному налогу в размере 3,44 руб., срок уплаты предоставлен до 01.11.2019 года.

Также административному ответчику выставлено требование № 35357 по состоянию на 10.07.2019 года об обязанности к уплате транспортного налога с физических лиц в размере 1 190 руб., пени по данному налогу 328,75 руб., налога на имущество физических лиц в размере 127 руб. и 32 руб., пени по данному налогу в размере 61,59 руб. и 0,04 руб., земельного налога с физических лиц в размере 63 руб. и 33,06 руб. и пени по данному налогу в размере 25,86 руб. и 19, 18 руб. соответственно, срок уплаты предоставлен до 05.11.2019 года.

Требования об уплате недоимки в установленный срок добровольно административным ответчиком не исполнены.

Согласно п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования об уплате налога, пени №8949 от 01.02.2019 истек 13.03.2019 г.

Таким образом, имеются основания полагать, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования со сроком исполнения до 01.02.2019 года, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пеней не превысила 3 000 руб., соответственно, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд следует считать с 13.03.2019 года, который соответственно истекал 13.09.2019 года, и на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа 15 мая 2020 года, был пропущен.

Налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Налоговый орган является профессиональным участником страховых и налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, страховых взносов и своевременностью их взимания; в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением без уважительных причин.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение ИФНС России по г. Элиста установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с Шукировой В.Б. обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к Шукировой Вере Басанговне о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.З. Оляхинова.

Решение в окончательной форме принято 22 декабря 2020 года.