Шукурбаев Жасур Зарипбаевич

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Барнаев В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шукурбаева Жасура Зарипбаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении

Шукурбаева Жасура Зарипбаевича, ... года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего ... детей, осуществляющего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по ремонту фасада нежилого здания расположенного по адресу: ..., проживающего по адресу: ...,

Шукурбаеву Ж.З. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП Российской Федерации, статья 51 Конституции Российской Федерации, права понятны, отводы не заявлены.

Шукурбаев Ж.З. пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в услугах защитника не нуждается,

Судья,

УСТАНОВИЛ:

... в 16 часов 20 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ... УМВД России по ..., по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки ... от ... по адресу: ..., на ремонте фасада нежилого здания выявлен гражданин Республики Узбекистан Шукурбаев Жасур Зарипбаевич, ... года рождения, который, являясь иностранным гражданином, на момент проверки в рабочей одежде осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, в интересах гражданина РФ \\\, а именно убирал строительный мусор, в отсутствие оформленного патента с территорией действия в Ленинградской ...

...области, имея патент на работу серия ... ..., дата выдачи – ..., чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пп. а п. 2.1 Указа Президента Российской Федерации № 392 от 15.06.2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), в период с 16.06.2020 по 15.09.2020 г. иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из Российской Федерации. Гражданин Республики Узбекистан Шукурбаев Жасур Зарипбаевич с заявлением о выдаче патента с территорией действия Ленинградская область не обратился, представленной возможности легализоваться, а также узаконить своё право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не воспользовался.

Учитывая, что данное административное правонарушение совершено на территории Ленинградской области, гражданин Республики Узбекистан Шукурбаев Ж.З. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Шукурбаев Ж.З. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что раскаивается в содеянном.

Выслушав доводы привлекаемого к административной ответственности Шукурбаева Ж.З., изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом ... ... об административном правонарушении от ..., составленным по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Шукурбаева Ж.З.,

- объяснением Шукурбаева Ж.З. от ...,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ... ...,

- рапортом начальника ... УМВД России по ... \\\,

- сообщением от ... поступившим в ДЧ УМВД РФ по ...,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ... от ...,

- рапортом старшего инспектора ... УМВД России по ... \\\,

- определением ... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ... в отношении гражданина р.Узбекистан Шукурбаева Ж.З. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ в отношении Шукурбаева Ж.З.;

- справкой о (не) привлечении к уголовной ответственности на территории РФ в отношении Шукурбаева Ж.З.;

- справкой о не привлечении к административной ответственности на территории РФ в отношении Шукурбаева Ж.З.;

- иными документами.

Данные доказательства судом проверены и оцениваются, как достоверные, относимые и допустимые, и на основании их анализа суд полагает установленной вину Шукурбаева Ж.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, который, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Ленинградской области в нарушение закона, поскольку не имел патента с территорией действия в Ленинградской области с видом трудовой деятельности –подсобный рабочий, т.е. убирал строительный мусор, фактически имея патент, выданный ... УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО с территорией действия в ... по профессии (специальности, деятельности, виду трудовой деятельности) – неквалифицированные рабочие в растениеводстве.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо в случае осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), если указанные нарушения совершены в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Установлено, что Шукурбаев Ж.З. осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации на территории Ленинградской области в нарушение закона, не имея соответствующего патента на работу в Ленинградской области по соответствующей профессии (специальности, деятельности, виду трудовой деятельности), что им подтверждено в судебном заседании.

Таким образом, действия Шукурбаева Ж.З. суд квалифицирует по части 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает признание Шукурбаевым Ж.З. своей вины по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении ... детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шукурбаева Ж.З., суд не усматривает.

Согласно статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Также суд отмечает, что согласно п. «б» ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Учитывая изложенное, принимая во внимание также и характер совершенного Шукурбаевым Ж.З. правонарушения суд считает, что административное выдворение последнего за пределы Российской Федерации противоречило бы вышеуказанным нормам международного права, а также необходимости обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и является недопустимым.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств суд считает необходимым назначить Шукурбаеву Ж.З. наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.10, ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шукурбаева Жасура Зарипбаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение 10 дней со дня оглашения или вручения копии.

Судья: подпись / В.В. Барнаев /

Подлинник постановления находится в материале № 5-970/2020 года, УИН № 47RS0006-01-2020-004178-07, Гатчинского городского суда Ленинградской области.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-944/13

(по делу об административном правонарушении)

г.о. Химки, Московская область 08 августа 2013 г.

Судья Химкинского городского суда Московской области Фоминов М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Шукурбаева Ж. З., /дата/ года рождения, уроженца и гражданина республики <данные изъяты> (паспорт №, выдан МВД Республики <данные изъяты>); на территории Российской Федерации не имеющего постоянного места жительства и регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Шукурбаев Ж.З., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

Шукурбаев Ж.З., являясь гражданином иностранного государства - Республики <данные изъяты>, /дата/ прибыл на территорию РФ с целью трудоустройства.

По окончании установленного законом срока пребывания в РФ для иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы (90 суток с момента въезда в РФ), Шукурбаев Ж.З. территорию РФ не покинул, с ходатайством о продлении срока пребывания в РФ, а также по вопросу выезда из РФ в УФМС России по Московской области не обращался.

В настоящее время Шукурбаев Ж.З. находится на территории г. Химки Московской области без регистрации, чем грубо нарушает положение ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. за № 115-ФЗ, за что /дата/ на территории строительства жилого...

... комплекса, расположенного в <адрес> он был задержан сотрудниками миграционной службы.

В судебном заседании Шукурбаев Ж.З. вину свою полностью признал и указанные обстоятельства не отрицал.

Событие названного административного правонарушения и вина Шукурбаев Ж.З. в его совершении подтверждается следующими доказательствами: объяснением Шукурбаева Ж.З., справкой инспектора МРОКПИГ № УФМС России по Московской области ФИО, а также протоколом по делу об административном правонарушении № от /дата/, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу чч. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. за № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное пребывания, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функция по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, представленные миграционной службой доказательства достаточны для установления события правонарушения и вины Шукурбаева Ж.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Переходя к виду и размеру наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, который не имеет в России постоянного места жительства и регистрации, поэтому суд считает необходимым назначить Шукурбаеву Ж.З. наказание в виде минимального штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку этот вид наказания в наибольшей степени будет способствовать достижению цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Шукурбаева Ж. З. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначенный штраф должен быть внесён в доход государства по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по МО (МРИ ФНС России № 13 по МО), ИНН 5047062900; ОКАТО 46483000000; КПП 504701001; Р/С: 40101810600000010102; КБК 18210803010011000110; БИК 044583001; наименование банка: Отделение №1 Московского ГТУ Банка России.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения Шукурбаева Ж.З. за пределы Российской Федерации возложить на УФМС России по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья М.С.Фоминов