Шулуванова Генриетта Александровна

Дело № 2-1468/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Веселковой Т.А.

при секретаре Распутиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «06» февраля 2013 года, гражданское дело по иску Шулувановой Г.А. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно – курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Шулуванова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2011 год.

В обоснование требований указала, что является инвалидом ... группы по общему заболеванию бессрочно. До ** ** ** года истица обратилась к ответчику о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, как федеральному льготнику за 2011 год, с приложением всех необходимых документов, однако указанная путевка не была предоставлена.

Не согласившись с иском, ответчик Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми представило письменный отзыв, в котором указало, что правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют все категории граждан (получатели набора социальных услуг) в равной степени. Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется в рамках выделенных ассигнований, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг осущест...

...вляется исключительно за счет средств федерального бюджета, таким образом, обязательства фонда ограничены объемом средств федерального бюджета.

Истец Шулуванова Г.А. участия в суде не принимает, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Прудникова Н.А., полномочия которой удостоверены доверенностью учреждения, с иском не согласна по доводам письменного отзыва.

Заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Статьей 6.2 Закона предусмотрено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

В соответствии со ст. 6.3 Закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно п. п. 3.7, 3.8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган. Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Судом установлено, что Шулуванова Г.А. является инвалидом 3 группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой серии ... от ** ** ** года.

** ** ** года истцу выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни ....

** ** ** года Шулуванова Г.А. обратился с заявлением в ГУ РО ФСС РФ по РК о предоставлении санаторно – курортной путевки.

Как указывает ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, путевка на санаторно – курортное лечение соответствующего профиля будет предложена истцу в порядке очередности, на 21.12.2011 год номер Шулувановой Г.А. в общей очередности на получение санаторно-курортной путевки по Республике Коми – ....

До настоящего времени путевка на санаторно – курортное лечение истцу на основании заявления для получения путевки не предоставлена.

Таким образом, исковые требования к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно – курортное лечение основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шулувановой Г.А. к ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно – курортное лечение удовлетворить.

Обязать ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставить Шулувановой Г.А. путевку на санаторно – курортное лечение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья- Т.А. Веселкова

Судья Веселкова Т.А. Дело № 33-2451/2013 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Костенко Е.Л.,

при секретаре Ронжиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 февраля 2013 года, по которому

иск Шулувановой Г.А. к ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно – курортное лечение удовлетворен.

Обязано ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми предоставить Шулувановой Г.А. путевку на санаторно – курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Костенко Е.Л., объяснения представителя Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми Прудниковой Н.А., истца Шулувановой Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шулуванова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за <Дата обезличена>.

Истец в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотрет...

...ь дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, по доводам письменного возражения из которого следует, что региональным отделением Фонда Шулувановой Г.А. в предоставлении санаторно-курортной путевки по профилю ее заболевания не отказано. Санаторно-курортная путевка будет ей предоставлена в порядке очередности.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ – РО ФСС РФ по Республике Коми ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, указывая на нарушение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды на основании п. 8 ст. 6.1 указанного Закона.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

В силу п. 3.9 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Судом установлено, что Шулуванова Г.А. является инвалидом ... группы по общему заболеванию, бессрочно, <Дата обезличена>. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении от <Дата обезличена>., подтверждающую наличие медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми <Дата обезличена>. уведомило о постановке истца на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю ее болезни, номер очереди на <Дата обезличена> – ....

Установив, что на момент рассмотрения дела путевка на санаторно-курортное лечение Шулувановой Г.А. предоставлена не была, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, разрешая спор, не принял во внимание объективные причины предоставления путевок в порядке очередности, не могут являться основанием для отмены решения суда.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты во взаимосвязи с другими положениями федерального законодательства в целях адресного использования бюджетных средств, предназначенных для социальной поддержки нуждающихся в ней граждан, закрепляют механизм реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, определяет источник финансирования соответствующих мер, а также порядок обращения гражданина за получением путевки на санаторно-курортное лечение и выдачи такой путевки.

Установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом названного механизма, а положения части 2 статьи 6.3 данного Федерального закона, определяющие такие границы, направлены на обеспечение его эффективного функционирования.

На момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Шулуванова Г.А. санаторно-курортной путевкой не обеспечена. Таким образом, ответчиком не исполнена обязанность соблюдения периода предоставления гражданам социальных услуг, что является нарушением требований ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Ссылка в жалобе на недостаточный объем бюджетных ассигнований несостоятельна, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Установив на основании федерального законодательства социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Кроме того, недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом исследованы и установлены в полном объеме. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 5-152/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 29 марта 2017 года

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Баудер Е.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шулувановой Г.А.,

установил:

**.**.** должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару в отношении Шулувановой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что **.**.** в ... час ... минут в районе по адресу ... Шулуванова Г.А. управляла автомашиной марки «...» с государственным регистрационным знаком «...», находясь в состоянии опьянения, чем нарушила п. 2.7 ПДД РФ, при условии, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Дело передано на рассмотрение мировому судье Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара, определением которого от **.**.** на основании ходатайства Шулувановой Г.А. о передаче рассмотрения дела по месту ее жительства дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми.

Определением мирового судьи Магистрального судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми (в период замещения мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми) от **.**.** дело об административном правонарушении в отношении Шулувановой Г.А., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ о...

...б административных правонарушениях, передано на рассмотрение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, частью 1 статьи 12.8 Кодекса, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По убеждению судьи, каких-либо действий, требующих значительных временных затрат, составляющих в совокупности административное расследование, по данному делу проведено не было.

Так, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (запах алкоголя изо рта), обнаружены должностным лицом ГИБДД **.**.**, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В этот же день Шулуванова Г.А. в связи с указанным данными отстранена от управления транспортным средством, о чем составлен протокол №..., направлена на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в медицинское учреждение. **.**.** специалистом ГБУЗ РК «Коми Республиканский наркологический диспансер» составлены акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №..., содержащий вывод об установлении у Шулувановой Г.А. состояния опьянения, и справка о результатах химико-токсикологических исследований №....

**.**.** составлена и представлена в дело справка №... об обнаружении этилового спирта в объекте исследования, отобранном у Шулувановой Г.А.

**.**.** инспектором ДПС ГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения и составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иных действий с целью установления факта совершения Шулувановой Г.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вины лица в его совершении должностным лицом не проводилось. Соответствующих процессуальных документов, закрепляющих результаты таких действий, материалы дела не содержат.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что административное расследование по данному делу фактически не проводилось, каких-либо процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, оснований для рассмотрения дела судьей районного суда не имеется, а равно дело подлежи передаче мировому судье по подведомственности на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание положения ч.1 ст.29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, учитывая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту ее жительства, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шулувановой Г.А. подлежит передаче для рассмотрения мировому судье Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шулувановой Г.А., передать для рассмотрения мировому судье Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми.

Судья Е.В. Баудер