Шуркова Валентина Платоновна

Дело №2-1131/2013 копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Няндома 22 ноября 2013 года

Няндомский районный суд Архангельский области в составе:

председательствующего судьи Макарова М.В.,

при секретаре Сметаниной В.М.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Исса Н.В.,

истца Шурковой В.П.,

представителя ответчика Вдовина С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Няндомского района в интересах Шурковой Валентины Платоновны к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз им. Ленина» об установлении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в Няндомский районный суд Архангельской области в интересах Шурковой В.П. к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз им. Ленина» (далее – СПК «Колхоз им. Ленина») об установлении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению Шурковой В.П. проведена проверка исполнения СПК «Колхоз им. Ленина» законодательства о порядке предоставления гражданам мер социальной поддержки.

СПК «Колхоз им. Ленина», осуществляющий начисление платы за жилое помещение, должен осуществлять расчет платежей с целью предоставления мер социальной поддержки.

Шуркова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда Архангельской области и имеет право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» от 10 ноября 2004 года № 262-33-03. 18 июля 2013 года Шуркова В.П. обратилась в СПК «Колхоз им. Ленина» по вопросу начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги с целью предоставления ей мер социальной поддержки. Однако, в проведении начисления платежей при оказании мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение ответчиком ей отказано. До настоящего времени СПК «Колхоз имени Ленина» не предпринял мер по заключению с Государственным казенным учреждением Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Няндомскому району» (далее - ГКУ АО «О...

...СЗН по Няндомскому району» соглашения об информационном взаимодействии с целью предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Просит обязать СПК «Колхоз им. Ленина» заключить с ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» соглашение об информационном взаимодействии с целью предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, а также обязать осуществить начисление платежей за жилое помещение и коммунальные услуги с целью предоставления мер социальной поддержки Шураковой В.П., проживающей по адресу: <адрес>, в соответствии с Законом Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» от 10 ноября 2004 года № 262-33-03; постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №61-пп.

ДД.ММ.ГГГГ от заместителя прокурора Няндомского района Кочкина Д.В. поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит: обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» представлять информацию в Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения но Няндомскому району» о начислениях платежей за жилое помещение и коммунальные услуги с целью предоставления мер социальной поддержки Шурковой В.П., проживающей по адресу: <адрес>, в соответствии с Законом Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» от 10 ноября 2004 года № 262-33-03; постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан» от 10 марта 2010 года № 61-пп.

В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Исса Н.В. доводы и уточненные требования искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что истец, проживающая в жилом помещении, находящемся в собственности ответчика, не имеет возможности пользоваться льготами по оплате жилья и коммунальных услуг. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец Шуркова В.П. иск поддержала. Дополнительно пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, в течение 25 лет. Жилье принадлежит ответчику. Ежемесячно она оплачивает жилье и коммунальные услуги.

Она имеет звание «Ветеран труда», имеет льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Этими льготами она воспользоваться не может, поскольку ответчик не предоставляет информацию о начисленных и произведенных платежах в отделение социальной защиты населения.

Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - СПК «Колхоз им. Ленина» Вдовин С.Н. иск не признал, пояснив суду, что жилое помещение является собственностью колхоза и относится к категории частного жилого фонда. Факт проживания истца в квартире, и оплату за жилое помещение он не оспаривает. Сведения о начислениях не направляются в ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» по причине конфликта между СПК «Колхоз им. Ленина» и ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району». Поскольку предоставление информации по предложенным ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» условиям требует значительных материальных затрат в размере 176000 рублей. СПК «Колхоз им. Ленина» согласен предоставлять требуемую информацию на бумажном носителе.

Представитель третьего лица – ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» Кравченко Н.В. в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому иск поддерживают, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд счел возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав старшего помощника прокурора Няндомского района Исса Н.В., истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов гражданина в сфере социального обеспечения.

Согласно п. 4 ч. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, в том числе включающей оплату коммунальных услуг.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Архангельской области меры социальной поддержки ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, установлены Законом Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерах социальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» (далее - Закон Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ).

Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 года № 61-пп «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан» (далее - постановления Правительства № 61-пп) определен порядок предоставления льгот как гражданам, имеющим право на льготы на основании федеральных законов, так и гражданам, имеющим право на льготы на основании нормативных актов Архангельской области.

В судебном заседании установлено, что Шуркова В.П. с 25 мая 2012 года является ветераном труда Архангельской области и включена в областной регистр лиц,имеющих право на меры социальной поддержки и пользуется льготами позакону Архангельской области от 10 ноября 2004 года № 262-33-ОЗ «О мерахсоциальной поддержки ветеранов, граждан, пострадавших от политическихрепрессий, и иных категорий граждан».

Указанные обстоятельства стонами не оспариваются, подтверждаются материалами дела.

Согласно отзыву на исковое заявление, представленному ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» Шуркова В.П. с 25 мая 2012 года пользуется следующими льготами:

1) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах установленной социальной нормы площади жилья. Льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от формы собственности;

2) оплата в размере 50 процентов стоимости: коммунальных услуг (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), предоставленных в жилом помещении и в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, а также в жилом помещении в домовладении, в пределах нормативов потребления указанных услуг; сбора и вывоза бытовых отходов; |

3) ежемесячная денежная выплата в размере 456 рублей;

4) ежемесячная денежная выплата на приобретение твердого топлива в размере 271 рублей лицам, проживающим в домах, имеющих печное отопление.

Меры социальной поддержки предоставляются в полном объеме, в том числе по коммунальным услугам (50% скидка по оплате электрической энергии и 50% скидка по оплате газа), за исключением оплаты за жилое помещение по причине отсутствия информации о рассчитанных суммах денежной выплаты по данной услуге, государственное учреждение не имеет возможности производить перечисление денежных средств.

Из отзыва также следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года Шуркова В.П. обратилась в государственное учреждение по вопросу предоставления мер социальной поддержки по

оплате за жилое помещение, представив справку, выданную СПК «Колхоз имени Ленина». Справка содержала информацию о начисленных суммах за жилое помещение за период с ДД.ММ.ГГГГ года. Справка такой формы государственным учреждением не запрашивается, так как расчет ежемесячной денежной выплаты производится организациями жилищно-коммунального хозяйства, производящими начисление оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Архангельской области осуществляется в соответствии с областным законом от 28 мая 2008 года № 515-27-03 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 61-пп, определено, что расчет денежной выплаты осуществляется организациями, производящими начисление оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, включая твердое топливо и сжиженный газ, исходя из установленной социальной нормы площади жилья (если иное не установлено законодательством), действующих ставок, тарифов и нормативов потребления (если иное не установлено законодательством), стоимости твердого топлива и сжиженного газа. Организации жилищно-коммунального хозяйства в установленном порядке несут ответственность за правильность производимых расчетов.

Государственные учреждения заключают соглашения об информационном взаимодействии с организациями жилищно-коммунального хозяйства и ежемесячно передают списки льготников, имеющих право на денежные выплаты. Организации жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющие начисление платежей населению по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений с государственными учреждениями представляют списки с указанием суммы начисленных денежных выплат за предыдущий месяц, получателей денежной выплаты, имеющих задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух и более месяцев подряд (в том числе суммы задолженности), а также получателей денежной выплаты, не заключивших и (или) не выполняющих соглашение по погашениюзадолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приналичии такого соглашения).

Для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения Шурковой В.П., необходимо наличие соглашения об информационном взаимодействии между государственным учреждением и колхозом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное соглашение не заключено. На неоднократные предложения председателю колхоза решить вопрос в пользу граждан, проживающих в домах, принадлежащих колхозу, государственное учреждение получает отказ.

Как установлено в судебном заседании, Шуркова В.П. является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Жилой дом по адресу: <адрес>, относится к неделимому фонду СПК «Колхоз имени Ленина» (п. 9.7 Устава СПК «Колхоз имени Ленина», утвержденного общим собранием членов кооператива Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-44)). СПК «Колхоз имени Ленина» производит начисление оплаты за данное жилое помещение.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что вышеуказанный жилой дом числиться на балансе СПК «Колхоз имени Ленина» (л.д. 24).

Согласно справке СПК «Колхоз имени Ленина» № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по квартплате истец не имеет (л.д. 16).

В соответствии с п. 11 постановления Правительства № 61-пп, государственное учреждение в целях принятия решения о назначении денежных выплат направляет в адрес организаций жилищно-коммунального хозяйства запросы о предоставлении информации, подтверждающей право граждан на меры социальной поддержки.

Таким образом, СПК «Колхоз им. Ленина», являясь собственником и осуществляющий начисление платы за жилое помещение, должен осуществлять расчет платежей с целью предоставления мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» неоднократно обращалось в адрес председателя СПК «Колхоз имени Ленина» по вопросу оформления соглашения об информационном взаимодействии (л.д. 12,13).

Соглашение до настоящего времени не заключено.

Из пояснений представителя ответчика Вдовина С.Н., данных в ходе судебного заседания следует, что сведения о начислениях не направляются в ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» по причине того, что предложенный ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» способ предоставления информации требует значительных материальных затрат. СПК «Колхоз им. Ленина» согласен предоставлять требуемую информацию на бумажном носителе.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств установленных в судебном заседании, материалов дела, суд находит исковые требования прокурора Няндомского района в интересах Шурковой В.П. к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз им. Ленина» об установлении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие соглашения об информационном взаимодействии между ГКУ АО «ОСЗН по Няндомскому району» и СПК «Колхоз им. Ленина» ущемляет право истца на получение социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» за рассмотрение судом требований неимущественного характера в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Няндомского района в интересах Шурковой Валентины Платоновны к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз им. Ленина» об установлении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз имени Ленина» представлять информацию в Государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Няндомскому району» о начислениях платежей за жилое помещение и коммунальные услуги с целью предоставления мер социальной поддержки Шурковой Валентине Платоновне, проживающей по адресу: Архангельская область, Няндомский район, п. Шалакуша, ул. Комсомольская, д. 2а, кв. 1, в соответствии с Законом Архангельской области «О мерах социальной поддержки ветеранов граждан, пострадавших от политических репрессий, и иных категорий граждан» № 262-33-03 от 10 ноября 2004 года; постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан» № 61-пп от 10 марта 2010 года.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз имени Ленина» в доход бюджета муниципального образования «Няндомский муниципальный район» государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2013 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.В. Макаров