Шуршина Анна Александровна

Дело № 2а-332/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2021 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

с участием представителя административного истца Шуршина А.А. по доверенности Овсянников С.Н., представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-332/2021 по административному исковому заявлению Шуршина А.А. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление,

установил:

Шуршина А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения в установленные законом порядке и сроки ее заявления.

В обоснование заявленных требований административный истец сослалась на то, что она (Шуршина А.А.) является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», включена в реестр на получение в собственность бесплатно земельного участка для ...

...индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ, в целях реализации своего права, Шуршина А.А. обратилась в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> (рядом расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>), для индивидуального жилищного строительства.

Ответом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шуршина А.А. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку названный земельный участок будет предоставляться путем проведения аукциона.

Административный истец полагает отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, указывая на то, что он является не мотивированным, не содержит конкретного основания отказа. Из письма следует, что данный участок до настоящего времени не сформирован, сведения о нем не содержатся в ЕГРН и на публичной карте.

Шуршина А.А. указала, что относится к социально защищенной категории граждан Российской Федерации, перед которой имеются неисполненные обязательства субъекта Российской Федерации. На момент обращения данный участок не имел признаков наличия собственника. Министерство данный земельный участок как свободный земельный участок не предлагало административному истцу для реализации ее права на бесплатное предоставление земельного участка. Фактически министерство имущественных и земельных отношений Тульской области уклонилось от решения вопроса в предоставлении ей земельного участка.

Административный истец Шуршина А.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного истца Шуршина А.А. по доверенности Овсянников С.Н. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил административный иск удовлетворить. Дополнительно указал, что ответ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права административного истца.

Кроме того, представленные в ходе рассмотрения административного дела представителем административного ответчика документы, послужившие основанием для отказа Шуршина А.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, не проверены уполномоченным органом на их достоверность. В частности, вызывают сомнения заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, поступившие по электронной почте. Личности указанных лиц не проверены.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанов С.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что отказ министерства в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного истца Шуршина А.А. по доверенности Овсянников С.Н., представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанов С.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматриваемое административное исковое заявление направлено Шуршина А.А. в адрес суда посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что следует из оттиска почтового штампа на конверте.

Принимая во внимание дату оспариваемого ответа (ДД.ММ.ГГГГ), дату направления административного искового заявления, руководствуясь положениями ст. ст. 92, 93 КАС РФ, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Шуршина А.А. соблюден.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, Шуршина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления министерства имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шуршина А.А. принята на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Шуршина А.А. обратилась к <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением по вопросу реализации предоставленной ей социальной льготы, а именно выделения в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в котором просила предварительно согласовать предоставление земельного участка, формирование которого обеспечено ею самостоятельно. Ориентировочное месторасположение земельного участка: <адрес>, площадь <данные изъяты>. К указанному заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оптический диск, копия паспорта, уведомление.

Письмом министерства имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пп. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), Шуршина А.А. отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>.

Дополнительно сообщено, что Министерством в рамках рассмотрения ранее поданного заявления от иного лица о предоставлении в аренду испрашиваемого Шуршина А.А. земельного участка в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ обеспечено опубликование извещения на сайте <данные изъяты> на официальном сайте министерства, а также в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка в газете «Вестник Тула», о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка. В отношении указанного земельного участка поступило заявление о намерении участвовать в аукционе от иного гражданина. Указано, что предоставление названного земельного участка будет осуществляться путем проведения аукциона в порядке, предусмотренном ст. 39.11 ЗК РФ.

Полагая данный отказ незаконным, Шуршина А.А. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Проверяя доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки ветеранам, указанным в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», определены в ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 25.06.2015 №2314-ЗТО «Об установлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Тульской области, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, если они удостоены звания Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации либо являются ветеранами Великой Отечественной войны или полными кавалерами ордена Славы, ордена Трудовой Славы.

Закон Тульской области от 26.10.2015 №2362-ЗТО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» устанавливает порядок постановки отдельных категорий граждан (далее - граждане) на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - земельные участки), в собственность бесплатно, в случаях, установленных Законом Тульской области от 25.06.2015 № 2314-ЗТО «Об установлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении.Для постановки на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, граждане, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 1 Закона Тульской области «Об установлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно», подают заявление о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, в орган исполнительной власти Тульской области, проводящий на территории Тульской области государственную политику в сфере социальной защиты населения. В заявлении о постановке на учет указывается испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка (ч. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 26.10.2015 №2362-ЗТО).

Принятые на учет граждане включаются в реестр граждан, формируемый в хронологической последовательности регистрации поступивших в уполномоченный орган заявлений о постановке на учет. Порядок ведения указанного реестра граждан устанавливается уполномоченным органом (ч. 7 ст. 1 Закона Тульской области от 26.10.2015 №2362-ЗТО).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Тульской области от 26.10.2015 №2362-ЗТО гражданину, принятому на учет, земельный участок предоставляется в границах муниципального образования, где постоянно проживает гражданин, имеющий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. В случае отсутствия земельного участка в границах соответствующего муниципального образования земельный участок предоставляется в муниципальном образовании, имеющем общую границу с данным муниципальным образованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Тульской области от 26.10.2015 №2362-ЗТО гражданину, состоящему на учете, земельный участок может быть предоставлен следующими способами:

1) гражданину предоставляется земельный участок из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно;

2) гражданин обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в правительство области или орган местного самоуправления. В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии с земельным законодательством;

3) гражданин обращается в правительство области или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В заявлении гражданин указывает цель использования земельного участка, ориентировочную площадь, адрес или иное описание местоположения земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статья 39.17 ЗК РФ регулирует предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, согласно пп. 3 п. 5 ст.19.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

На основании п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При рассмотрении заявления Шуршина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, министерством имущественных и земельных отношений Тульской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в министерство обратилась Шевченко Л.А. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>) в аренду для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных и земельных отношений <адрес>, в соответствии с требованиями пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ на сайте <данные изъяты> опубликовано и размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении учувствовать в аукционе № на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ названное извещение было опубликовано в газете «Вестник Тула» (№).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение 30 дней с момента опубликования извещения, в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области поступили заявления от ФИО2, ФИО3, ФИО1 о намерении принять участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шевченко Л.А. направлен отказ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка без проведения аукциона со ссылкой на пп. 2 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ. Одновременно сообщено, что предоставление испрашиваемого земельного участка будет осуществляться путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.11 ЗК РФ. В соответствии сост. 39.11 ЗК РФ с целью проведения аукциона необходимо провести работы по формированию земельных участков, получить технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также определить начальную цену предмета аукциона. Указано, что в настоящее время с целью постановки на государственный учет испрашиваемого земельного участка министерством в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проводятся мероприятия, направленные на исполнение данных работ.

Согласно объяснениям представителя министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанов С.В., данным в судебном заседании, указанный ответ, направленный Шевченко Л.А., последней не оспаривался. В настоящий момент осуществляются процедуры по образованию земельного участка для проведения аукциона.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив имеющиеся доказательства с учетом положений ст.ст. 60, 61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что министерство имущественных и земельных отношений правомерно отказало Шуршина А.А. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно ввиду того, что в отношении названного земельного участка, опубликовано и размещено, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, извещение о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и он является предметом аукциона, планируемого к проведению в соответствии со статьями 39.11. - 39.12 ЗК РФ.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Шуршина А.А. о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, выраженном в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца не установлено, ее право на бесплатное получение земельного участка не нарушено, оснований для восстановления прав административного истца предложенным ею способом (обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление в порядке и сроки, установленные законом) не имеется.

При этом, доводы представителя административного истца о том, что министерством имущественных и земельных отношений Тульской области не проверены заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, поступившие по электронной почте, об их намерении участия в аукционе, не установлены их личности, правового значения при рассмотрении настоящего административного дела не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Шуршина А.А. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, обязании повторно рассмотреть заявление – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: