Шурупченко Александр Анатольевич

Дело № 2-380/2025 (2-5902/2024)

УИД – 39RS0001-01-2024-006930-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Прокопьевой В.Э.,

с участием истца Шурупченко А.А.,

представителя ответчика Белых А.А.,

при секретаре Катоменковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шурупченко ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе во включении в стаж периодов работы, возложении обязанности включить в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шурупченко А.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, указав, что он обратился в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости. 16 мая 2024 года ответчик выдал истцу справку, в которой не засчитал в стаж службы при установлении страховой пенсии период работы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 31.12.1990 по 18.10.1997 гг. Однако ранее, 1 января 2021 года истцу были выданы сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым стаж, учитываемый для целей назначения пенсии составил 38 лет 1 месяц 22 дня. Кроме того, в стаж не был учтен период работы с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала «СуперЦены». Вместе с тем, документом подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, которая была представлена ответчику. На основании изложенного истец просил суд, с учетом уточнений признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 16 мая 2024 в части отказа во включении в специальны...

...й страховой стаж периодов работы: с 31.12.1990 по 25.04.1997 в должности сотрудника внутренних дел Республики Казахстан; с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала «СуперЦены»; возложить на ответчика обязанность принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды; взыскать с ответчика судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., а также почтовые расходы в размере 270 руб.

Истец Шурупченко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Белых А.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения № 240000034536 начальника Управления установления пенсий Шурупченко А.А. переведен с установленной пенсии по инвалидности на бессрочную страховую пенсию по старости, назначение которой установлено производить с 31 мая 2024 года в размере 18 329,97 руб.

Страховой стаж, учтенный при переводе на страховую пенсию по старости, составил 35 лет 5 месяцев 17 дней.

В страховой стаж Шурупченко А.А. вошел период работы с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала магазина «Супер Цены».

Так же в страховой стаж включен частично период его службы в УВД Кокшетауской области Республики Казахстан с 03.08.1982 по 31.12.1990, и не был включен период его работы с 01.01.1991 по 25.04.1997.

В соответствии с записью в трудовой книжке Шурупченко А.А. с 03.08.1982 по 25.04.1997 служил в органах внутренних дел непрерывно 14 лет 8 месяцев 22 дня (приказ УВД № 601/лс от 03.08.1982, приказ УВД № 152/лс от 25.04.1997).

Из архивной справки Специального государственного архива Департамента полиции Акмолинской области № 9-9-70/217-И от 16.03.2021 следует, что в период с 01.01.1990 по 17.11.1995 в должности участкового инспектора милиции Рузаевского РОВД Кокчетавской области (приказ УВД 710/лс от 22.12.1989), в период с 17.11.1995 по 31.01.1996 в должности старшего участкового инспектора милиции ОООП Рузаевского РОВД (приказ УВД № 502 от 17.11.1995), в период с 31.01.1996 по 25.04.1997 в должности старшего участкового уполномоченного ОАС Рузаевского РОВД (приказ УВД № 104 л/с от 25.03.1996).

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Однако в силу статьи 1 указанного Закона, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с нормой пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются согласно подпункта 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 8 указаний Минсоцзащиты Российской Федерации от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в трудовой стаж, засчитываются периоды, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года.

В период службы истца действовал Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В статье 92 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" период службы в органах внутренних дел не указан.

Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств, а соответственно и приравненной к ним службы в органах внутренних дел этих государств, при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении требований истца о включении в стаж периода службы, начиная с 1 января 1991 года, в связи с отсутствием соответствующего правового регулирования, позволяющего учитывать в страховой стаж граждан при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды службы в органах внутренних дел иностранных государств после распада СССР.

Оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж период его работы с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала магазина «Супер Цены» не имеется, поскольку указанный период был учтен ОСФР по Калининградской области при назначении пенсии.

Принимая во внимание, что в удовлетворении иска отказано, судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины и почтовых расходов не подлежат возмещению в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шурупченко ФИО6 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.

Судья В.Э. Прокопьева

Судья Прокопьева В.Э. УИД 39RS0001-01-2024-006930-40

дело №2-380/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-1994/2025

14 мая 2025 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шурупченко Александра Анатольевича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2025 года по гражданскому делу по иску Шурупченко Александра Анатольевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе во включении в стаж периодов работы, возложении обязанности включить в стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шурупченко А.А. для решения вопроса о назначении пенсии по старости обратился в клиентскую службу ответчика. Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области было отказано во включении с страховой стаж периода службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 31.12.1990 по 18.10.1997 гг., а также периода работы с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала «СуперЦены». Вместе с тем, документом подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, которая была представлена ответчику. Уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 16 мая 2024 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы: с 31.12.1990 по 25.04.1997 в должности сотрудника внутренних дел Республики Казахстан; с 28.08.2023 по 29.03.2024...

... в должности контролера торгового зала «СуперЦены»; возложить на ответчика обязанность принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды; взыскать с ответчика судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., а также почтовые расходы в размере 270 руб.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2025 года в удовлетворении исковых требований Шурупченко Александра Анатольевича отказано.

В апелляционной жалобе Шурупченко А.А. просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Продолжает настаивать на том, что периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Ссылается на то, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» период службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 01.01.1991 года по 25.04.1997 года подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости. Кроме того, указывает, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж в 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Истец и представитель ответчика ОПФР по Калининградской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, что с учетом статьи 167 ГПК РФ дает суду основания рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что на основании решения № 240000034536 начальника Управления установления пенсий Шурупченко А.А. переведен с установленной пенсии по инвалидности на бессрочную страховую пенсию по старости с 31 мая 2024 года, размер пенсии оставляет 18 329,97 руб.

Страховой стаж, учтенный при переводе на страховую пенсию по старости, составил 35 лет 5 месяцев 17 дней.

В страховой стаж Шурупченко А.А. включен период работы с 28.08.2023 по 29.03.2024 в должности контролера торгового зала магазина «Супер Цены».

В этой связи доводы иска о невключении указанного периода в страховой стаж для назначения пенсии являются несостоятельными.

Так же в страховой стаж включен частично период его службы в УВД Кокшетауской области Республики Казахстан с 03.08.1982 по 31.12.1990, период службы в УВД с 01.01.1991 по 25.04.1997 в страховой стаж не был включен.

Согласно записи в трудовой книжке Шурупченко А.А. с 03.08.1982 по 25.04.1997 служил в органах внутренних дел непрерывно 14 лет 8 месяцев 22 дня (приказ УВД № 601/лс от 03.08.1982, приказ УВД № 152/лс от 25.04.1997).

Из архивной справки Специального государственного архива Департамента полиции Акмолинской области № 9-9-70/217-И от 16.03.2021 следует, что в период с 01.01.1990 по 17.11.1995 в должности участкового инспектора милиции Рузаевского РОВД Кокчетавской области (приказ УВД 710/лс от 22.12.1989), в период с 17.11.1995 по 31.01.1996 в должности старшего участкового инспектора милиции ОООП Рузаевского РОВД (приказ УВД № 502 от 17.11.1995), в период с 31.01.1996 по 25.04.1997 в должности старшего участкового уполномоченного ОАС Рузаевского РОВД (приказ УВД № 104 л/с от 25.03.1996).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Шурупченко А.А. о включении в подсчет его страхового стажа периода службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 31.12.1990 по 18.10.1997 гг., суд первой инстанции исходил из того, что возможность включения периодов прохождения военной и приравненной к ней службы, осуществлявшейся на территории Республики Казахстан, нормами пенсионного законодательства законом РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрена, поэтому пенсионным органом включен период прохождения службы только до распада СССР.

Судебная коллегия в целом находит такие выводы правильными, однако сделанными без учета того, что такие периоды подлежат включению до 13.03.1992, а не до 31.12.1990.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в обжалуемом решении приведено верное толкование норм материального права – положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Из представленной справки пенсионного органа следует, что включение периода службы истца в органах внутренних дел Республики Казахстан было осуществлено на основании ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, положениями ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период времени, было предусмотрено, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего в настоящее время, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 1 данного Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 он распространяет свое действие, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.

Таким образом, нормы пенсионного законодательства Российской Федерации предусматривают возможность включения в страховой стаж только периодов прохождения службы в органах внутренних дел, которая осуществлялась в органах внутренних дел бывшего СССР и органах внутренних дел Российской Федерации; возможности включения в страховой стаж периодов прохождения службы в органах внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств, законом не предусмотрено.

Действительно, согласно ст. 4 этого же Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Однако в рассматриваемом случае обращение истца связано с назначением страховой пенсии, а не пенсии, предусмотренной указанным выше Законом, соответственно Соглашение о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г. к возникшим спорным правоотношениям применению не подлежит.

Вопросы в области пенсионного обеспечения (в частности, страховой пенсии по старости) граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 названного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Действительно, в Письме Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», в Распоряжении Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указывается на возможность при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Вместе с тем, в этих разъяснительных письмах, равно как и в самом Соглашении от 13 марта 1992 г., прямо указано, что пенсионное обеспечение осуществляется по законодательству страны, на территории которой назначается пенсия, то есть с 14 марта 1992 г. органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В рассматриваемом случае спорный период не является периодом трудовой деятельности, включаемой в страховой стаж, а относится к иным периодам, подлежащим включению в этот стаж.

Однако, как выше уже указывалось, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность включения в страховой стаж такого иного периода, как периода прохождения военной и иной приравненной к ней службы на территории иностранных государств, в том числе стран СНГ; возможно только включение периода прохождения службы в органах внутренних дел бывшего СССР.

Между тем, пенсионный орган включил в подсчет страхового стажа в качестве периода службы на территории бывшего СССР – период прохождения им службы в органах внутренних дел до 1 января 1991 г.

Суд первой инстанции с этим согласился, однако не учел, что поскольку в соответствии с Соглашениемоглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п.2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада – 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств – до 13 марта 1992 г.

Таким образом, в страховой стаж Шурупченко А.А. также подлежит включению период службы в органах внутренних дел с 01.01.1991 по 13.03.1992, соответственно, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 16 мая 2024 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода службы Шурупченко А.А. в органах внутренних дел с 01.01.1991 по 13.03.1992 является незаконным и подлежит отмене.

При этом доводы апелляционной жалобы о необоснованном невключении в страховой стаж истца для назначения пенсии всего периода службы в органах внутренних дел Республики Казахстан с 31.12.1990 по 18.10.1997 гг., являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, с 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что действующим в настоящее время Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения, а ранее законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность включения в страховой стаж такого иного периода, как периода прохождения военной и иной приравненной к ней службы на территории иностранных государств, в том числе стран СНГ, возможно только включение периода прохождения службы в органах внутренних дел бывшего СССР, правовых оснований для включения в страховой стаж для назначения пенсии по старости Шурупченок А.А. периода с 14. 03.1992 по 18.10.1997 гг. не имеется.

Таким образом, в страховой стаж Шурупченко А.А. подлежит включению период службы в органах внутренних дел с 01.01.1991 по 13.03.1992.

Принимая во внимание, что исковые требования Шурупченко А.А. подлежат частичному удовлетворению, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу Шурупченко А.А. подлежат взысканию почтовые расходы в размере 270 руб.

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (чек по операции ПАО Сбербанк от 28 августа 2024 года).

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ. Поскольку истец Шурупченко А.А. обратился в суд с иском о защите пенсионных прав, то государственная пошлина оплачена им ошибочно и подлежит возврату.

В остальной же части правовых оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 февраля 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 16 мая 2024 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода службы, включении в страховой стаж периода службы, вынести в этой части новое решение, которым указанные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 16 мая 2024 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода службы Шурупченко Александра Анатольевича в органах внутренних дел с 01.01.1991 по 13.03.1992, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области включить в страховой стаж Шурупченко Александра Анатольевича период службы в органах внутренних дел с 01.01.1991 по 13.03.1992.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу Шурупченко Александра Анатольевича почтовые расходы в размере 270 руб.

Государственную пошлину в размере 300 руб., уплаченную Шурупченко Александром Анатольевичем (чек по операции ПАО Сбербанк от 28 августа 2024 года) при подаче искового заявления, возвратить Шурупченко Александру Анатольевичу.

В остальной части данное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 мая 2025 года.

Председательствующий:

Судьи: