Шушляпина Анна Руслановна

5-41/2020

31RS0025-01-2020-000411-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Строитель 15 мая 2020 года

Судья Яковлевского районного суда Белгородской области Пеньков С.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Шушляпиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Шушляпиной А.Р., <данные>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Шушляпиной А.Р. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Так, она <дата> в 20 часов 20 минут, работая продавцом в магазине «Пенное отменное» ИП «Киселёва О.Л.», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществляла реализацию продуктов питания без одноразовой маски – в нарушение п.4 Постановления Губернатора Белгородской области № 39 от 09.04.2020 «О внесении изменений в Постановление Губернатора Белгородской области № 36 от 03.04.2020».

В судебном заседании Шушляпина А.Р. вину в совершенном административном правонарушении признала и пояснила, что <дата> в 20 часов 20 минут находилась в магазине «Пенное отменное» по адресу: <адрес>, за прилавком, где осуществляла продажу пива без одноразовой маски, в нарушение Постановления Губернатора Белгородской ...

...области.

Ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому городскому округу Федоров И.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2 п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в, г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии со ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.6 ст.4.1, п. «а, у, ф» ч.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 03.04.2020 № 36 и Постановления Губернатора Белгородской области № 39 от 09.04.2020 «О внесении изменений в Постановление Губернатора Белгородской области № 36 от 03.04.2020», в п.4 которого указано, что с 09 по 30 апреля 2020 года организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров: - обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления посетителей, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

В обоснование вины Шушляпиной А.Р. в совершении вмененного ей правонарушения должностным лицом представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>, в котором изложено существо правонарушения (л.д.2);

- сообщение дежурного ОМВД России по Яковлевскому городскому округу от <дата>, поступившее от ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому городскому округу Федорова И.В. о том, что в <адрес> магазине «Пенное отменное» ИП «Киселёва О.Л.» продавец Шушляпина А.Р. осуществляет реализацию пива без одноразовой маски в нарушение Постановления Губернатора Белгородской области № 39 от 09.04.2020 (л.д.6);

- рапорт ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому городскому округу Федорова И.В. о том, что <дата> в 20 часов 20 минут по адресу: <адрес> помещении ТРЦ «Родное», продавец Шушляпина А.Р. осуществляла реализацию продуктов питания без одноразовой маски, чем нарушила п.4 Постановления Губернатора Белгородской области № 39 от 09.04.2020 «О внесении изменений в Постановление Губернатора Белгородской области № 36 от 03.04.2020» (л.д.4);

- объяснение Шушляпиной А.Р. от <дата> (л.д.7), согласно которого она работает продавцом в магазине «Пенное отменное» ИП «Киселёва О.Л.», <дата> в 20 часов 20 минут находилась в магазине «Пенное отменное» по адресу: <адрес>, за прилавком, где осуществляла продажу пива без одноразовой маски, в нарушение Постановления Губернатора Белгородской области;

- объяснение ИП <ФИО>1 от <дата> (л.д.8), в котором указано на разъяснение Шушляпиной А.Р. того, что торговля в магазине ведется в одноразовой маске, маски, перчатки и дезинфицирующие средства были выданы в полном объеме;

- фототаблица (л.д.9), на которой зафиксировано, что продавец Шушляпина А.Р. осуществляла реализацию продуктов питания без одноразовой маски;

- трудовой договор от <дата>, подтверждающий факт трудовых отношений ИП «Киселёва О.Л.» и продавца Шушляпиной А.Р. (л.д.13-16);

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <дата>, свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от <дата> (л.д.17, 18).

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным должностным лицом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Вместе с тем, несмотря на соответствие процессуальных документов требованиям КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие вины Шушляпиной А.Р. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В пункте 4 Постановления Губернатора Белгородской области № 39 от 09.04.2020 «О внесении изменений в Постановление Губернатора Белгородской области № 36 от 03.04.2020» указано, что с 09 по 30 апреля 2020 года организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров: - обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления посетителей, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

В соответствии с п.3 распоряжения Правительства Белгородской области №139-рп от 30.03.2020, при организации торговой деятельности необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан в организациях торговли, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скоплений покупателей, соблюдению социальной дистанции не менее 1,5 метра, обеспечению контроля за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

По смыслу приведённых нормативных актов, требования по обеспечению мер для защиты граждан в организациях торговли и контролю за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок и других средств защиты, возложены на торговые организации.

Шушляпина А.Р. состоит в трудовых отношениях с ИП «Киселёва О.Л.», а следовательно выполнение требований, изложенных в постановлении Губернатора Белгородской области, является обязанностью индивидуального предпринимателя, являющегося владельцем магазина, осуществляющего реализацию продуктов питания.

Кроме того, ответственность по ст.20.6.1 КоАП РФ за неисполнение персоналом санитарно-эпидемиологического законодательства возлагается не на исполнителя той или иной услуги (в данном случае продавца), а на индивидуального предпринимателя, оказывающего продажу товаров населению, так как на него возложена обязанность по обеспечению противоэпидемиологического законодательства и контроля за его соблюдением лица, состоящими с ним в трудовых отношениях.

Таким образом, Шушляпина А.Р., являющаяся продавцом в ИП «Киселёва О.Л.» на основании трудового договора от <дата>, не является субъектом данного административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях Шушляпиной А.Р. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Шушляпиной А.Р. – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Пеньков С.Г.