Шушвалов Павел Алексеевич

Судья: Акименко Н.Н. Дело №33а-1846/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.

судей Водяной В.Ю., Усенко Н.В.

при секретаре Зайцеве С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Хамова Д.В. к Администрации Аксайского городского поселения об оспаривании отказа в принятии заявления о намерении участвовать в аукционе, об оспаривании Постановления Администрации Аксайского городского поселения №520 от 7 июля 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по апелляционным жалобам Якименко О.В., Администрации Аксайского городского поселения на решение Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2017 г.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Хамов Д.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа Администрации Аксайского городского поселения в приеме заявления о намерении участвовать в аукционе, признании незаконным Постановления Администрации Аксайского городского поселения от 07.07.2017 №520 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обоснование заявленных требований Хамов Д.В. указал, что 24.04.2017 в Администрацию Аксайского городского поселения поступило заявление Якименко О.В. о предварительном согласовании земельного участка для строительства жилого дома, расположенного на землях населенных пунктов, разреше...

...нное использование – индивидуальное жилое строительство, общей площадью 1000 кв.м., по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

02.06.2017 Администрацией Аксайского городского поселения на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение №020617/0050278 о возможности предоставления земельного участка и праве заинтересованных лиц на подачу заявлений о намерении участвовать в аукционе.

Административный истец указывает, что 30.06.2017 он подал заявление о намерении участвовать в указанном аукционе с приложением копии паспорта и предъявлением оригинала паспорта. Заявление принято и зарегистрировано, однако 03.07.2017 на сайте www.torgi.gov.ru опубликованы результаты приема заявлений, согласно которым, поскольку заявители не удовлетворяют требованиям, принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 07.07.2017 Администрацией Аксайского городского поселения вынесено постановление №520 о предварительном согласовании с Якименко О.В. предоставления земельного участка без проведения торгов.

Хамов Д.В. также указывает, что основанием для отказа в приеме его заявления явилось отсутствие приложенных к заявлению копий всех страниц паспорта, тогда как закон такого требования не содержит.

Ссылаясь на положения ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, а также решение Ростовского УФАС России от 08.08.2017, принятое по результатам рассмотрения обращения Хамова Д.В., последний полагает, что в нарушение земельного законодательства, административный ответчик незаконно отказал ему в принятии заявления о намерении участвовать в аукционе, не известил его о принятом решении, в результате чего аукцион по предоставлению земельного участка не проводился, что повлияло на вынесение постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка Якименко О.В.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2017 года административное исковое заявление удовлетворено.

Суд решил признать незаконными действия Администрации Аксайского городского поселения по непринятию заявления Хамова Д.В. о намерении участвовать в аукционе. Признать недействительным Постановление Администрации Аксайского городского поселения №520 от 07.07.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В апелляционной жалобе Якименко О.В. просит отменить решение от 23.10.2017, как несправедливое, незаконное, необоснованное, и прекратить производство по делу.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что у организатора торгов отсутствует обязанность оказывать содействие потенциальным участникам аукциона в формировании пакета документов, при том, что вся необходимая информация была в установленном порядке опубликована, являлась полной и достаточной для участия в аукционе каждого заинтересованного лица.

По мнению Якименко О.В., судом к участию в деле необоснованно не было привлечено Управление Росреестра по Ростовской области, тогда как решением затрагиваются его права, учитывая, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за ней.

Также, по мнению заявителя апелляционной жалобы, невыдача ей копии протокола судебного заседания на основании письменного заявления, свидетельствует об отсутствии такового, что, в свою очередь, является безусловным основанием для отмены решения от 23.10.2017.

В апелляционной жалобе глава Администрации Аксайского городского поселения просит отменить решение от 23.10.2017 и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Хамова Д.В.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что судом при разрешении дела не было учтено, что Администрация Аксайского городского поселения руководствовалась действующими нормативными актами Российской Федерации, судебной практикой, решениями антимонопольного органа.

В апелляционной жалобе указано, что, согласно информационному извещению №020617/0050278/02 от 02.06.2017, к заявлению о намерении участвовать в аукционе должна быть приложена копия документа, удостоверяющего личность заявителя, что соответствует требованиям ст.39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в которой не указан исчерпывающий перечень необходимых документов.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Глава Администрации Аксайского городского поселения ссылается на решение УФАС России по Ростовской области, которым Администрация Персиановского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области признана виновной в нарушении земельного законодательства, выразившемся в допуске к участию в торгах лиц, предоставивших не все страницы своих паспортов.

Заявитель апелляционной жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что административный ответчик не оспаривал предоставление оригинала паспорта, указывая при этом, что документы передавались в общий отдел, не осведомленный о целях заявителя и не проверяющих содержание предоставляемых документов, а решение о рассмотрении заявок принималось иными лицами – членами комиссии, рассматривавшей заявки.

Также Глава Администрации Аксайского городского поселения в своей апелляционной жалобе повторяет довод апелляционной жалобы Якименко О.В. о непривлечении судом к участию в деле Управления Росреестра по Ростовской области, тогда как право собственности Якименко О.В. на земельный участок уже зарегистрировано.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции в адрес судебной коллегии поступило письменное ходатайство административного истца Хамова Д.В. об отказе от административных исковых требований в полном объеме и прекращении производства по делу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Хамов Д.В. поддержал заявленное ходатайство, просил принять отказ от административного иска в полном объеме и прекратить производство по делу.

В соответствии с ч.2 ст.46 КАС Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Как следует из положений ч.1 ст.304 КАС Российской Федерации, отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Согласно ч.2 ст.304 КАС Российской Федерации, порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, не установлено запрета на отказ административного истца от административного иска.

Обсудив заявленное административным истцом Хамовым Д.В. ходатайство об отказе от административного иска, судебная коллегия по административным делам находит, что отказ от иска в данном случае не противоречит закону, а потому подлежит принятию судебной коллегией.

При таких обстоятельствах решение Азовского городского суда Ростовской области от 23.10.2017 подлежит отмене, а производство по делу по административному иску Хамова Д.В. к Администрации Аксайского городского поселения – прекращению, в связи с отказом административного истца от административного иска.

Руководствуясь п.4 ст.309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ Хамова Д.В. от административного иска к Администрации Аксайского городского поселения об оспаривании отказа в принятии заявления о намерении участвовать в аукционе, об оспаривании Постановления Администрации Аксайского городского поселения №520 от 7 июля 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение Азовского городского суда Ростовской области от 23 октября 2017 года отменить.

Производство по делу по административному иску Хамова Д.В., прекратить.

Председательствующий

Судьи: