Шутько Владимир Васильевич

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Тагил 13 января 2015 года

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Лисовенко Н.Е.

при ведении протокола секретарем Чесноковой А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шутько В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шутько ВВ на постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области (государственного инспектора Свердловской области по охране природы), государственного инспектора Свердловской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Рыбаковой Л.В. от 20.10.2014 года № <...> в отношении Шутько ВВ, <...> года рождения, уроженца г. <...> <...> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 8 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области (государственного инспектора Свердловской области по охране природы), государственного инспектора Свердловской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Рыбаковой Л.В. от 20.10.2014 года № <...> Шутько В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодека Российской Федерации об администра...

...тивных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Из постановления должностного лица следует, что на особо охраняемой пригородной территории областного значения «Природный парк Река Чусовая» 21.06.2014 года в 12 часов 50 минут старшим инспектором ГБУ СО «Природный парк «Река Чусовая» Воробьевым Н.А. выявлено нарушение законодательства Российской федерации об особо охраняемых природных территориях, а именно: в нарушение п. 15 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая», утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 17.06.2004 № 519-ПП, о запрете на всей территории парка движения и стоянки без согласования с администрацией парка механизированных транспортных средств вне дорог общего назначения Шутько В.В., находясь 21.06.2014 года в 12 часов 50 минут на особо охраняемой территории природного Парка «Река Чусовая», вблизи реки Чусовая в районе урочища «Кашка», допустил стоянку транспортного средства автомобиля марки «<...>», государственный регистрационный знак <...>, вне дороги общего пользования и специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие. Аншлаг, информирующий об ограничениях, действующих на данной территории, находится на расстоянии около 400 метров от места стоянки автомашины.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Шутько В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указал, что 21.06.2014 года в 12 часов 50 минут он действительно допустил стоянку своего автомобиля «<...>» государственный регистрационный знак <...> рядом с дорогой в близи реки Чусовая в районе урочища Кашка. При этом аншлага, информирующего об ограничениях, действующих на данной территории, не было. В 400 метрах от стоянки автомобиля находился аншлаг с запрещением свалки мусора. Таким образом, ему не было известно, что существуют ограничения стоянки автотранспорта вне дорог общего назначения без согласования с администрацией парка. В связи с чем он действовал в соответствии с п. 12.3 Правил дорожного движения, согласно которому стоянка с целью длительного отдыха, ночлега и тому подобное вне населенного пункта разрешается только на предусмотренных для этого площадках или за пределами дороги.

В судебном заседании Шутько В.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на её удовлетворении. Пояснил суду, что не отрицает, что 21.06.2014 года в 12 часов 50 минут он находился на территории природного Парка «Река Чусовая» и допустил стоянку своего автомобиля «<...>» государственный регистрационный знак <...> рядом с дорогой в близи реки Чусовая в районе урочища Кашка. Но никаких знаков, аншлагов, о том, что стоянка вне дороги общего пользования запрещена, не было установлено. При въезде в Парк он видел информационный аншлаг, на котором было указано: «Особо охраняемая природная территория «Природный Парк «Река Чусовая». Но на этом информационном аншлаге не указано, какие именно действуют ограничения на данной территории. Ему не было известно, что существуют ограничения стоянки автотранспорта вне дорог общего назначения без согласования с администрацией парка. Чтобы не создавать препятствий для другого транспорта, двигающегося по дороге, он съехал с дороги, при этом действовал в соответствии с Правилами дорожного движения. Считает, что в его действиях отсутствует вина, поскольку не было установлено знаков о запрещении стоянки вне дороги общего пользования и специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Выслушав заявителя жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетелей, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях природных парков, а также на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.06.2004 № 519-ПП на территории поселка Староуткинск, Пригородного и Шалинского районов организована особо охраняемая природная территория областного значения «Природный парк «Река Чусовая» площадью 77146 га. Данным постановлением утверждены Устав областного государственного учреждения «Природный парк «Река Чусовая» и Положение об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая».

В п. 15 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая» установлен запрет на движение и стоянку без согласования с администрацией парка механизированных транспортных средств вне дорог общего назначения, за исключением транспортных средств, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов и осуществление противопожарных и лесохозяйственных мероприятий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шутько В.В. послужило сообщение от 21.06.2014 № 2–32 с приложением: ситуационным планом с координатами места правонарушения и фотографиями с места правонарушения, на что имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении от 12.08.2014 № 12-12-06/173.

Из сообщения от 21.06.2014 № 2–32, составленного в д. Усть-Утка, следует, что старшим инспектором Природного парка «Река Чусовая» Воробьевым Н.А. на особо охраняемой природной территории природного парка «Река Чусовая» вблизи реки Чусовая, в районе урочища «Кашка», вне дороги общего пользования, 21.06.2014 года в 12 часов 50 минут выявлена стоянка автомашины «<...>» государственный регистрационный знак <...>. Аншлаг об ограничениях находится в 400 метрах от места стоянки автомашины. К сообщению инспектор приложил фотоснимок с места нарушения, ситуационный план с координатами места нарушения п. 15 Положения об особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая».

В протоколе об административном правонарушении от 12.08.2014 № 12-12-06/173, зафиксированы обстоятельства правонарушения. При этом в объяснениях Шутько В.В. указал, что на установленном аншлаге информации о запрете въезда и запрете стоянки автомашин не было.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Имеющиеся в материалах дела сообщение от 21.06.2014 № 2–32, составленное старшим инспектором Природного парка «Река Чусовая» Воробьевым Н.А., фотография автомобиля в месте правонарушения, ситуационный план с координатами места правонарушения, схема расположения информационных знаков, карточка учета транспортного средства в ГИБДД являются доказательствами по делу, предусмотренными ч. 2 ст. ст. 26.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела, ситуационного плана, схемы расположения информационных знаков (аншлагов) следует, что в местах пересечения границы особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая» проезжими дорогами установлены аншлаги, предупреждающие об ограничениях, действующих на территории Парка. Информационные знаки установлены также в наиболее значимых участка Парка, в местах отдыха граждан.

Из регистрационных данных ГИБДД следует, что зафиксированное с помощью фотосъемки в месте совершения административного правонарушения транспортное средство автомобиль марки «<...>» государственный регистрационный знак <...> принадлежит на праве собственности лицу, привлеченному в административной ответственности – Шутько ВВ, <...> года рождения.

Свидетель Р.., допрошенная в ходе рассмотрения жалобы, показала суду, что территория Природного парка «Река Чусовая» обозначена указателями (аншлагами), в том числе на дорогах, на въездах в населенные пункты, в том числе п. Висим, п. Висимо-Уткинск, д. Усть-Утка, п. Еква, д. Харенки. Аншлаги, предупреждающие граждан о том, что они находятся на территория Природного парка «Река Чусовая», установлены в местах пересечения границы особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая» проезжими дорогами расположены вдоль дорог общего назначения. Кроме того, информация о расположении и режиме охраны на особо охраняемой природной территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая» размещена на официальных сайтах Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и парка «река Чусовая» в сети «Интернет» в свободном доступе. Место, в котором находился автомобиль «<...>», сфотографированный ст. инспектором парка Воробьевым 21.06.2014 года, расположено на территории Парка, близи реки Чусовая. Автомобиль стоит вне дороги общего назначения, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.

Данных, опровергающие указанные доказательства, заявителем жалобы суду не представлено.

При рассмотрении этого дела должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства, получены объяснения от Шутько В.В., исследованы письменные материалы дела.

Из совокупности исследованных доказательств должностным лицом сделан правильный вывод о том, что Шутько В.В. допущено нарушение Федерального закона от 14.03.1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Положение об особо охраняемой природной территории «Природный парк «Река Чусовая». Должностным лицом в постановлении приведены и изложены конкретные нормы указанных нормативных актов. Этими нормами устанавливаются режимы особой охраны и использования территорий природных парков (п.1 и 6 ст. 21 ФЗ от 14.03.1995 года, п.1, пп.7-11 Положения об особо охраняемой территории областного значения «Природный парк «Река Чусовая», утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 17.06.2004 года №519-ПП). Пунктом 15 Положения о «Природном парке «Река Чусовая» на всей территории Парка запрещается движение и стоянка без согласования с администрацией Парка механизированных транспортных средств вне дорог общего назначения.

Доказательствами, исследованными по делу, установлено, и не опровергается Шутько В.В., что 21.06.2014 года он на своей автомашине «Шевроле NIVA» государственный регистрационный знак А 279 ОУ 196, находился на особо охраняемой природной территории «Природный парк «Река Чусовая», допустил стояку автомашины вне дорог общего назначения. Данное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетеля Петуховой И.Р., допрошенной в судебном заседании по ходатайству Шутько В.В.

В судебном заседании Шутько В.В. не отрицал то обстоятельство, что видел информационный аншлаг на въезде на территорию Парка, на котором были слова «Природный парк», указано, что действуют ограничения. Но внимания этому знаку, как ограничивающему какие-то его действия, не придал, об ограничениях, действующих на территории Парка, не знал, останавливался в соответствии с Правилами дорожного движения. Аналогичные объяснения Шутько В.В. давал и при рассмотрении дела должностным лицом.

Доводам Шутько В.В. дана надлежащая оценка должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в связи чем указано, что при нахождении на особо охраняемой природной территории он должен был действовать в соответствии с правилами и режимом особо охраняемых природных территорий. Информация, указанная в сообщении, оценена должностным лицом, как достоверная и повторно подтверждённая при рассмотрении дела.

Аналогично, при рассмотрении жалобы Шутько В.В. в судебном порядке, было установлено, что он находился на особо охраняемой природной территории. То обстоятельство, что Шутько В.В. по ходу движения не видел информационные аншлаги об ограничениях, в том числе о запрете движения и стоянки без согласования с администрацией Парка механизированных транспортных средств вне дорог общего назначения, не определил для себя место расположения особо охраняемой природной территории Парка, не может быть принято судом во внимание, поскольку в обязанности водителя транспортного средства входит не только соблюдение знаков дорожного движения и Правил. Лицо, вступающее (въезжающее) на особо охраняемую территорию, должно принять все необходимые меры и соблюсти должную предосторожность в поведении с целью избежать действий, связанных с нарушением режима этой особо охраняемой территории.

Таким образом, обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами. Обстоятельств, исключающих вину Шутько В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Вынесенное должностным лицом постановление мотивировано, доказательства оценены всесторонне и полно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, сроки привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Действия Шутько В.В. квалифицированы верно по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Наказание Шутько В.В. назначено с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, данных о личности, в пределах, установленных санкцией ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области (государственного инспектора Свердловской области по охране природы), государственного инспектора Свердловской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Рыбаковой Л.В. от 20.10.2014 года № <...>, которым Шутько ВВ, <...> года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей – оставить без изменения, а жалобу Шутько В.В.– без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в течение десяти дней со дня получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья (подпись)

<...>

<...>