Шыхумирова Асиия Фетисламовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шатохина М.В., при секретаре судебного заседания Донской Н.А., с участием представителя истца – Злобина А.А. и представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру Коянбаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в военном суде, гражданское дело по исковому заявлению Шыхумировой Асиии Фетисламовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру (далее по тексту ОПФР) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

Шыхумирова обратилась в суд с иском к ОПФР, в котором указала, что решением ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине непредоставления в установленный трехмесячный срок недостающего для назначения страховой пенсии по старости документа, а именно: документа, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Байконуре. Считая, что ОПФР, отказав ей в назначении страховой пенсии по старости, нарушило её права, она просит суд признать указанное решение незаконным и отменить его и обязать ОПФР назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости, то есть с 24 октября 2018 года.

Истец Шыхумирова, извещённая надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутстви...

...е, о чем представила соответствующее заявление.

Суд, в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает исковое заявление в отсутствие истца.

Представитель истца – Злобин А.А. в судебном заседания требования иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ОПФР Коянбаева требования иска не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и пояснила, что Шыхумирова в установленный срок не представила в ОПФР документ, подтверждающий факт постоянного проживания в г. Байконуре. Каких-либо других препятствий для назначения Шыхумировой страховой пенсии по старости по законодательству РФ, а именно в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлено.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шыхумирова обратилась с заявлением в ОПФР о назначении страховой пенсии по старости, как лицо, достигшее возраста 55 лет и отвечающее всем условиям для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения ОПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что она в установленный срок не представила в ОПФР документ, подтверждающий факт постоянного проживания в г. Байконуре. При этом, из указанного выше решения ОПФР следует, что все остальные документы в установленный срок были представлены.

Судом установлено, что Шыхумирова с ДД.ММ.ГГГГ года проживает постоянно в г. Байконуре и имеет регистрацию по месту пребывания в г. Байконуре с ДД.ММ.ГГГГ по адресу ул. <адрес>

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет размер не менее 30.

Согласно ст. 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» жителем города Байконур признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур.

В соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года следует, что пенсионное обеспечение жителей города Байконур, производится по нормам законодательства Российской Федерации.

При этом, согласно пункту «б» ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года следует, что под понятие «житель города Байконур» подпадают, граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При вынесении решения суд отвергает доводы ответчика о том, что Шыхумирова, является гражданкой Республики Казахстан и имеет регистрацию в г. Байконуре по месту пребывания, а не по месту жительства, что, фактически, не может свидетельствовать о постоянном проживании истца в г.Байконуре.

В суде бесспорно установлено, что Шыхумирова прибыла в г. Байконур из населённого пункта Яны-Курган Кызылординской области, проживает в жилом помещении в г. Байконуре по адресу: ул. Горького, д. 26, кв. 36 и имеет регистрацию в г. Байконуре по месту пребывания по вышеуказанному адресу, начиная с 2004 года, по настоящее время работает воспитателем в ГКБОУ № 23 «Радуга»

Из смысла ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм.) следует, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, согласно ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167-ФЗ от 15 декабря 2001 года (с изм.) следует, что застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вопреки ошибочному мнению ответчика, Шыхумирова, имея регистрацию по месту пребывания в г.Байконуре на момент отказа ей в назначении страховой пенсии по старости, постоянно проживала в г. Байконуре с ДД.ММ.ГГГГ года.

При вынесении решения суд также учитывает и тот факт, что ОПФР, отказывая Шыхумировой в назначении страховой пенсии по старости, свой отказ основывало только на том, что истцом не был представлен документ, подтверждающий факт постоянного проживания в г. Байконуре. При этом, как следует из объяснений представителя ответчика в суде и усматривается из пенсионного дела Шыхумировой, представленного в суд представителем ответчика, других препятствий для назначения страховой пенсии по старости Шыхумировой не было.

Доводы ответчика, о том, что истцом не представлен документ, подтверждающий факт постоянного проживания в г. Байконуре, суд отвергает, поскольку из анализа вышеуказанного законодательства следует, что Шыхумирова является жителем г. Байконура и другого места жительства не имеет. При этом с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие у Шыхумировой регистрации по месту пребывания в г.Байконуре, а не регистрации по месту жительства, не могло служить препятствием к назначению и выплате спорной пенсии, поскольку истец имеет право на пенсию, являясь жителем г. Байконура и гражданкой Республики Казахстан.

В связи с вышеизложенным, суд при вынесении решения учитывает, что регистрация, сама по себе носит административно-уведомительный характер, она не имеет предопределяющего значения и учитывается для определения места жительства истца наряду с другими доказательствами.

Суд при вынесении решения учитывает то обстоятельство, что регистрационный учет граждан Республики Казахстан, прибывших для проживания в г. Байконур, производится в соответствии с законодательством РФ органом регистрационного учета РФ – отделением по вопросам миграции УМВД России на комплексе «Байконур» (ранее указанные функции исполняло отделение УФМС России по Московской области в г. Байконур), что не оспаривалось сторонами в суде.

Таким образом, учитывая тот факт, что в судебном заседании бесспорно установлено, что при отказе Шыхумировой в назначении страховой пенсии по старости, каких-либо других препятствий для назначения истцу страховой пенсии по старости, кроме не предоставления ею документа, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Байконуре, у ОПФР не было, суд считает необходимым признать решение ОПФР по г. Байконур № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Шыхумировой в назначении страховой пенсии по старости, незаконным.

Также суд при вынесении решения учитывает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, а значит, обязывает ОПФР назначить Шыхумировой страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, разрешая вопрос о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости начиная со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, суд исходил из следующего.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из смысла и содержания приведенных норм следует, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права заявителя на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Таким образом, учитывая, что основания, дающие право на назначение страховой пенсии по старости имелись у истца со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу о возложении на ОПФР обязанности назначить истцу Шыхумировой страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ОПФР в пользу Шыхумировой судебные расходы за уплаченную государственную пошлину по делу в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление Шыхумировой Асиии Фетисламовны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Шыхумировой Асиие Фетисламовне в назначении страховой пенсии по старости, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру назначить Шыхумировой Асиие Фетисламовне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконуру в пользу Шыхумировой Асиии Фетисламовны судебные расходы за уплаченную государственную пошлину по делу в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу М.В. Шатохин

Верно

Судья М.В. Шатохин

Секретарь судебного заседания Н.А. Донская