Сибаева Фанзула Фаниловна

Дело 2-786/2012 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

с. Кушнаренково 25 сентября 2012 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гаймалеева Р.Р.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием истца Сибаевой Ф.Ф.,

представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Паниной Л.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибаевой Ф.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сибаева Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ о признании незаконным отказа о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как отсутствовал 25 летний специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 21 го<адрес> месяцев 24 дня. При этом в специальный стаж не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней; период работы в должности инструктора по лечебной физкультуре Кушнаренковской ЦРБ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Засчитаны только в календарном порядке следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности палатной медицинской ...

...сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ. Просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Засчитать в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней. Засчитать в льготном порядке: период работы в должности инструктора по лечебной физкультуре Кушнаренковской ЦРБ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпусках по беременности и родам в должности палатной медицинской сестры детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Сибаева Ф.Ф. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ Панина Л.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж лечебной деятельности зачтены следующие периоды трудовой деятельности в календарном порядке:

Истица Сибаева Ф.Ф. просит засчитать их в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца.

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 вышеназванного закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066). Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, при подсчете стажа истицы, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, стаж работы в сельской местности в период до ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен по нормам ранее действовавшего законодательства, т.е. в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 №13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение Сибаевой Ф.Ф. трудовой пенсии по старости, должен быть включен в льготном исчислении период временной нетрудоспособности, в течение которого истица находилась на больничном (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, требование истицы о включении в льготном исчислении в специальный стаж периодов временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как указанная работа осуществлялась только в сельской местности при отсутствии смешанного трудового стажа.

Истица Сибаева Ф.Ф. просит включить в медицинский стаж в календарном исчислении периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

1) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней,

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней,

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней,

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня,

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней,

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней.

В данные периоды истица работала на должностях и в учреждениях, работа в которых дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 ст. 27 Закона № и находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Пунктом «б» ч.2 Приложения № 6 приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от 12 декабря 1978 № 1212 предусмотрено сохранение за работниками из числа среднего медперсонала, командируемыми на курсы повышения квалификации заработной платы по основной должности.

Согласно п. 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п. 26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, каких-либо запретов по включению указанных периодов /повышения квалификации/ в специальный стаж не содержат.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

Согласно п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 №148 об учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей Сибаевой Ф.Ф. в период нахождения ее на курсах повышения квалификации не прерывались. Истица исполняла свои трудовые обязанности и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении. Из обзора судебной практики ВС РФ за 1 кв. 2006 года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица Сибаева Ф.Ф. просит включить в медицинский стаж в льготном исчислении период работы в должности <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, предусмотрена должность «Инструктор по лечебной физкультуре».

В своем решении от 25.12.2007 года № ГКПИ07-1036 Верховный Суд Российской Федерации указал, что должность инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы в должности инструктора по лечебной физкультуре на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 засчитывался в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1 ноября 1999 г. некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.

Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

С ДД.ММ.ГГГГ года работа в должности <данные изъяты> не дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, период работы в должности <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Так, в специальный медицинский стаж истицы Сибаевой Ф.Ф. подлежат зачету в следующем порядке:

1) В льготном исчислении с применением коэффициента 1 год - 1 год 3 месяца:

а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист по беременности и родам) медсестра детского отделения Кушнаренковской ЦРБ - 5 месяцев 27 дней;

б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности инструктора по лечебной физкультуре Кушнаренковской ЦРБ.

2) В календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

1) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней,

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней,

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней,

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня,

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней,

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней.

В связи с этим следует отменить решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сибаевой Ф.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кушнаренковском районе РБ включить Сибаевой Ф.Ф. в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

В льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца -

а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничный лист по беременности и родам) <данные изъяты> - 5 месяцев 27 дней;

б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности <данные изъяты>.

В календарном исчислении:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации

1) со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней,

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней,

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней,

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня,

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней,

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 дней.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Сибаевой Ф.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Гаймалеев Р.Р.