Сибагатуллина Минзифа Таймасовна

Дело № 12-315/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск 21 августа 2018 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Колошина Ю.К., рассмотрев жалобу Сибагатуллиной М. Т. на постановление по делу об административном правонарушении от 30 июля 2018 года, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области Бойчук Д.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области Бойчук Д.В. от 30 июля 2018 года Сибагатуллина М.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Сибагатуллина М.Т. подала жалобу, согласно которой просит постановление от 30 июля 2018 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что какого либо предписания об устранении нарушений земельного законодательства она от Управления Россельхознадзора по Челябинской области он не получала.

Исходя из представленной в суд жалобы и приложенных материалов, усматривается, что 25.06.2018 года в ходе проведения внеплановой, выездной проверки гражданина осуществлен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Челябинская область, Аргаяшский, ЗАО «<данные изъяты>», примерно в 2500 м от ориентира д. Новый Миасс по направлению на юго-восто...

...к, общей площадью 183000 кв.м., и установлен факт невыполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

Согласно акту осмотра территорий б/н от 25.06.2018 г. на части данного земельного участка, на площади 6 га, произрастают сорные (пижма, тысячелистник, осот, пырей, полынь, бодяг полевой) и древесные (береза - диаметром 5 см, высотой 1-1,5 м) растения; работы по возделыванию сельскохозяйственных культур не проводятся, культурные растения в составе травостоя отсутствуют, зафиксированы остатки сухой прошлогодней травы; остальная часть участка используется для сенокошения.

В ответ на запрос государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области № от 06.06.2018 г. Администрация Байрамгуловского сельского поселения сообщает, что с целью установления вида сельскохозяйственных угодий был проведен мониторинг земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, в ходе которого было установлено, что данный земельный участок используется как сенокос.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 24.04.2018 г., Сибагатуллина М.Т. является одним из правообладателей земельного участка с кадастровым номером: №, с общей долевой собственностью 1/3 №.).

Согласно письменному объяснению, данному в ходе проверки, Сибагатуллина М.Т. подтверждает, что земельный участок с кадастровым номером: № принадлежит ей на праве общей долевой собственности, что половина данного участка используется для сенокошения, а остальная половина участка не используется с начала 2017 года, по причине протравы, в результате чего заросла сорной и древесной растительностью.

Сибагатуллина М.Т. признана виновной в совершении бездействия, выразившегося в нарушении требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В соответствии с ч.1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего юрисдикционного органа (пункт 30).

При этом, по смыслу закона, место жительства участника административного производства, влияет на подсудность рассмотрения дела об административном правонарушении только в случае удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, которое в ходе производства в рамках производства по делу отсутствует.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В данном случае местом совершения правонарушения является место расположения земельного участка по улучшению которого Сибагатуллиной М.Т. не были выполнены требования и мероприятия. Земельный участок расположен в Челябинской области, Аргаяшский, ЗАО <данные изъяты>», примерно в 2500 м от ориентира д. Новый Миасс по направлению на юго-восток, что не относится к юрисдикции Тракторозаводского районного суда г. Челябинска.

Положения ст.ст. 46 и 47 Конституции РФ устанавливают, что реализация судебной защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляется в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, которому обжаловано решение, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах, судья районного суда, руководствуясь ст.ст. 46 и 47 Конституции РФ, в их правовой взаимосвязи с положениями ст.ст. 29.5, 30.1, 30.2, 30.3 и 30.4 КоАП РФ, в рамках разрешения вопроса о территориальной подсудности, рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 30 июля 2018 года, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области Бойчук Д.В., находит необходимым направить жалобу для рассмотрения в Аргаяшский районный суд Челябинской области, по подведомственности, руководствуясь правилами подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 47 Конституции РФ, ст.ст. 29.5, 30.1 - 30.3 и 30.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу Сибагатуллиной М. Т. на постановление по делу об административном правонарушении от 30 июля 2018 года, вынесенное начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области Бойчук Д.В. направить по подведомственности в Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Судья Ю.К. Колошина <данные изъяты>