Сидакова Амтиз Умаровна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2021 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Нагаева А.М.,

при секретаре судебного заседания Хапсироковой Л.А.,

с участием:

истца Хамдохова Н.А.,

истца Борсова И.М. и его представителя Айчепшевой Ф.Ю.,

представителя истца Тхакохова Н.А.- Шебзухова А.Х.,

ответчика Китова М.Н.,

рассматривает в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хамдохова Р.А., Борсова И.М. и Тхакохова Н.А. к администрации Хабезского муниципального района, Китову М.Н. о признании недействительным постановления администрации Хабезского муниципального района о проведении аукциона на право заключения договора земельного участка; о признании недействительным постановления администрации Хабезского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка, о признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Хамдохов Р.А., Борсов И.М., Тхакохов Н.А., Сидаков М.Г., Сидакова А.У. обратились в суд с иском к администрации Хабезского муниципального района, в котором просит признать недействительным Постановление администрации Хабезского муниципального района от 26.12.2018 года № 750 «О проведении аукциона с закрытой формой подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый № мерою 85000 кв.м. расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, в 1 км. юго-западнее от а<адрес>, поле №; признать недействительным Постановление № 356 от 04.07.2013 года «О предоставлении в аренду земельного участка Китову М.Н.»; признать недействительным до...

Показать ещё

...говор аренды земельного участка № от 25.02.2019 года между Главой администрации Хабезского муниципального района и Китовым М.Н.. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований, указав, что они являются пайщиками СКП «Хабезское». Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в 1 км юго-западнее а. <адрес> Хабезского района КЧР из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 85 000 кв.м. поле № относится к землям паевого фонда и принадлежит Тхакохову Н.А., Хамдохову Р.А. и Борсову И.М.

СКП «Хабезское» прекратило свою деятельность 26.04.2017г. СКП «Хабезское» не проводило отчуждения каких-либо земельных участков в пользу администрации. Земли принадлежащие СКП «Хабезское» не относятся к землям, собственность на которые не разграничена.

Согласно п.7, п.8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования пожизненного наследуемого владения или аренды, на земельном участке расположены здания, сооружения, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с законом РСФСР «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР от 7.11.1991 года, постановления правительства РФ от 29.11.91 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов и рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ от 14.01.92 года образовано Сельскохозяйственное коллективное предприятие «Хабезское». Коллективное предприятие «Хабезское» образовано на добровольных объединениях владельцев земельных и имущественных паев долей совхоза «Хабезский» согласно протокола общего собрания представителей от 10 октября 1993 года путем передачи в безвозмездное пользование всеми ресурсами в границах территории отделений 4 и 5 совхоза «Хабезский» на 01 января 1993 года.

Согласно Постановления главы администрации Хабезского района № 320 от 26.10.1993 года СКП «Хабезское» является собственником переданных ему безвозмездно государственных земель, лесов, водоемов, основных и оборотных фондов, что закреплено в Уставе хозяйства.

Администрация Хабезского муниципального района не имеет никаких прав распоряжаться этими земельными участками, СКП «Хабезское» не проводило отчуждение каких-либо земельных участков в пользу администрации. Однако, глава администрации Хабезского муниципального района передал в аренду по договору, не имея на это право, поскольку эти земельные участки находятся в общедолевой собственности пайщиков СКП «Хабезское».

Из публичных сведений, содержащих в ЕГРЮЛ, следует, что СКП «Хабезское» прекратил свою деятельность 26 апреля 2017 года. Земли, принадлежавшие СКП «Хабезское», не относятся к землям, собственность на которые не разграничена.

Ликвидация СКП «Хабезское» влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей хозяйства в порядке правопреемства к другим лицам (п.1 ст.61 ГК РФ).

Однако в соответствии со ст.216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам и подлежит защите по правилам, действующим также применительно к праву собственности.

В этой связи указание в пункте ст.61 ГК РФ на прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке правопреемства, с учетом того, что в статье 45 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком в данном случае следует толковать нормы пункта 8 ст.63 ГК РФ о судьбе имущества (имущественных прав), ликвидированного юридического лица.

В силу пункта 8 ст.63 ГК РФ оставшееся после и удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам) имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

В отсутствии каких-либо сведений об исполнении или неисполнении участниками СКП «Хабезское» требований п.8 ст.63 ГК РФ или прекращения постоянного (бессрочного) пользования земельными участками ликвидированного хозяйства у администрации Хабезского муниципального района не было права распоряжаться вышеуказанными земельными участками.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжения земельным участком обладает только собственник.

Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, считают что администрация Хабезского муниципального района, не имея никаких прав на распоряжение земельными участками, находящимися в общедолевой собственности пайщиков СКП «Хабезское», в том числе спорным земельным участком с кадастровым номером №, передало последний в аренду по договору гр. Китову М.Н., что повлекло нарушение прав и законных интересов пайщиков СКП «Хабезское».

Производство по делу в части требований заявленных Сидаковым М.Г. и Сидаковой А.У. было определением суда прекращено.

В судебном заседании истец Борсов И.М. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске и пояснил суду, что он и остальные истцы являются пайщиками СКП «Хабезский». В настоящее время они не могут произвести выдел земельных участков, в связи с тем, что администрация Хабезского муниципального района, не имея никаких прав распоряжаться земельными участками, находящимися в общей долевой собственности пайщиков СКП «Хабезское» передало их в аренду.

Согласно пунктам 7,8 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности не может быть предметом аукциона, если: земельный участок представлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного землевладения.

Согласно Постановления № 20 от 06.02.2004г. с изменениями от 09.01.2007 №4 у администрации Хабезского муниципального района нет земель сельскохозяйственного назначения для передачи в аренду согласно заключению Хабезской межрайонной прокуратуры от 26.12.2019 №102, Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике от 25.12.2009г. №07386/19.

Глава администрации Хабезского муниципального района в нарушение Указа Президента РФ от 07.03.1996г. в редакции 25.01.1999г. «О реализации конституционных прав граждан на землю», превысил свои полномочия, повлекшие нарушение прав и законных интересов пайщиков СКП «Хабезское». Имея государственную регистрацию прав на земельный участок от 09.03.2004г., уплачивая земельный налог ежегодно, они испытывают материальный ущерб, за что и за кого они платят земельный налог из своей мизерной пенсии, им непонятно. Считает, что в материалах дела представлены сведения, о том, что спорный земельный участок принадлежит СКП «Хабезский». На основании изложенного просит суд удовлетворить требования по возврату земельных участков сельскохозяйственного назначения пайщикам, которым они должны были принадлежать по закону.

Представитель истца Борсова И.М. – Айчепшева Ф.Ю., просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает, что Постановление № 356 от 04.07.2013 г. «О предоставлении земельного участка в аренду Китову М.Н.» и заключенный по результатам аукциона между ответчиками договор аренды спорного земельного участка, недействительным. На аукцион выставлен земельный участок под лотом 1 с кадастровым номером, между тем, когда Распоряжением № 19-Р от 24.08.2006 года «О соглашении между администрацией Хабезского муниципального района и администрацией Хабезского сельского поселения» в соглашении № 3, указана администрация Хабезского муниципального района под названием «Сторона 1» и глава Хабезского муниципального района «Сторона 2», где предметом соглашения является передача Стороне 1 (муниципальному району) осуществление части полномочий Стороне 2 (сельскому поселению), а именно части полномочий в сфере распоряжения земельным участком, государственная собственность которого не разграничена. Заключать договор аренды, согласно Соглашению, должно было сельское поселение, а согласно представленным документам договор заключил район. Сторонами в указанном договоре истцы не являются, но предметом договора является земельный участок, который находится в общей долевой собственности всех пайщиков, что подтверждается свидетельством о праве общей долевой собственности истца. Принадлежность конкретного испрашиваемого земельного участка документально представить не могут, поскольку выдел земельного участка не производился и стороны были уверены, что земля свободна относительно притязаний иных лиц. Считает, что отсутствие указанных документов можно устранить показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Представитель истца Тхакохова Н.А.- Шебзухов А.Х., пояснил суду, что Тхакохов Н.А. принял в наследство свой земельный участок от своей матери Тхакоховой Ц., которая получала землю по списку пайщиков. После распределения участков был оставлен резервный фонд для предоставления иным лицам, в случае их обращения. Указал, что в совокупности площадь земли сельскохозяйственного назначения переданный в коллективно-долевую собственность составляет 1932 га, а представленный в материалах дела список пайщиков на 644 человека является итоговым. На троих истцам выдали 8,1 га, в границах спорного земельного участка находились все эти три участка. По краю данного поля был «мочак», его не вспахивали, там оставалось 8,5 га, из них 40 соток шли, как запас. В настоящее время утверждает, то свободных земель в пределах поселения не имеется, все земельные участки предоставлены иным лицам на праве арендного пользования администрацией района. Пояснил, что у сельского поселения имеется своя площадь земли. Также просил обратить внимание суда на то, что налоги на свой земельный участок платит Борсов И.М., между тем как, администрация и арендатор не платят налоги, земля находится в общей долевой собственности. На возвышенности поселения имеется 14 га, в аренду сдается 12 га, все земли находятся в аренде, а пайщики не могут найти свои земли. В ходе судебного разбирательства, также пояснил, что участвовал при проведении аукциона по предоставлению в аренду спорной земли, где принимал участие и ответчик Китов М.Н., однако сам он (Шебзухов М.Х.) проиграл. Добавил, что на тот момент проведения аукциона, ему было известно, что предметом аукциона является спорный земельный участок. Он в последний день написал заявление об участии, но ему отказали принять заявление, на что он возразил, что у них нет права выставлять указанный участок на аукцион, ему в администрации пояснили, что у них имеется все основания для выставления данного земельного участка на аукцион. Он хотел принять участие в аукционе, хотя был уверен, что проиграет. В настоящее время он согласился представлять интересы Тхакохова Н.А., так как он болен не может участвовать в судебном заседании по состоянию здоровья, а Шебзухов А.Х. знал суть дела и желает защитить интересы истца. Поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Истец Хамдохов Н.А., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Хабезского муниципального района не явился, направив письменный отзыв по существу иска, в котором считал исковые требования не подлежащим удовлетворению. Указав, что в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.03.1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» предусматривалась выдача гражданам временных свидетельств о праве собственности на земельный участок.

После 27.10.1993 года предоставление земельных участков перешло к компетенции глав местной администраций на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Указом Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 (ред. от 25.01.1999) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и п. 10 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществлялось органами местной администрации в пределах их полномочий, если законодательством не предусматривалось иное.

Вместе с тем 17.04.2006 года принят Федеральный закон № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", который вступил в силу с 01.07.2006 года.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № 53-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передано органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Во исполнение указанного Федерального закона №53-ФЗ на основании распоряжения № 19-р и соглашения № 3 от 24.08.2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Хабезского сельского поселения перешли от администрации Хабезского сельского поселения к администрации Хабезского муниципального района КЧР.

17.12.2018 года Китов М.Н. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду путем проведения аукциона земельного участка, площадью 85 000 кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: РФ, КЧР, <адрес>, в 1-м км. юго-западнее от а<адрес> на 49 лет, для сельскохозяйственного производства.

Постановлением Администрации Хабезского МР КЧР №750 от 26.12.2018 «О проведении аукциона с закрытой формой подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения» решено провести с закрытой формой подачи предложений о размере арендной платы на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, КЧР, <адрес>, в 1-м км. юго-западнее от <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Китовым М.Н., Шебзуховым А.Х. и Шовкаровым Ю.К. поданы заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, КЧР, <адрес>, в 1-м км. юго-западнее от <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Протоколом №1 от 25.02.2019 г. по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение аренды земельного участка с кадастровым номером № комиссией администрации муниципального района принято решение о заключении договора аренды земельного участка с Китовым М.Н.

Постановлением №67 от 25.02.2019 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по указанному адресу, предоставлен в аренду сроком на 49 лет Китову М.Н..

Заявляя требования о недействительности постановлений органа местного самоуправления и договора аренды с Китовым М.Н., истцы ссылаются на местоположение своих земельных участков, соответствующее расположению земельного участка с кадастровым номером №.

Между тем, границы принадлежащих истцам, земельных участков не были определены на момент предоставления земельных участков и выдачи свидетельства о праве собственности. Доказательства, позволяющие определить расположение земельного участка, принадлежавших истцам, в том числе с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, не представлены.

После введения в действие Земельного кодекса РФ на основании вводного Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ и по настоящее время предоставление земельных участков для различных целей также осуществляется с обязательным проведением работ по их формированию и состав данных работ включает в себя, в том числе подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (межевание земель).

При таких обстоятельствах, поскольку истцами не представлено достаточных доказательств расположения находящихся в их собственности земельных участков, а само по себе наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок без определения его границ в данном случае юридического значения не имеет.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Срок исковой давности в данном случае исчисляется с момента прекращения деятельности СКП «Хабезское» 26 апреля 2017 года.

Поскольку коллективное предприятие «Хабезское» образовано на добровольных объединениях владельцев земельных и имущественных паев долей совхоза «Хабезский», то факт прекращения деятельности СКП «Хабезское» был общеизвестным и информация общедоступна, истцы могли узнать о нарушении своего права. Со дня прекращения деятельности СКП «Хабезское» прошло более трех лет.

Истцы не представили доказательства, подтверждающие уважительность причины пропуска срока исковой давности. При указанных обстоятельствах считают доводы истцов несостоятельными, а требования незаконными и не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Ответчик Китов М.Н., в судебном заседании пояснил, что получил землю в аренду законно и уступать ее не намерен. Изначально он написал заявление о желании участвовать в аукционе для получения в аренду земельного участка, через администрацию Хабезского муниципального района. Далее 25.02.2019 года прошел аукцион, в котором принимал участие представитель истца Тхакохова Н.А. - Шебзухов А.Х., а также Шовкаров, но они проиграли. После Китову М.Н. администрацией района был предоставлен в аренду земельный участок, в установленном законом порядке. Добавил, что обрабатывает землю в течение 2 лет, до этого никто не использовал данный земельный участок. После того, как ответчику предоставили спорный участок в аренду, Шебзухов А.Х. с Дауровым Б.Х. начали интересоваться и заниматься данным земельным участком. Ответчик, также пояснил, что до него, данную землю брала в аренду фирма ООО «ОТК» под руководством Карданова М.Р. с 2013 год по 2019 года, но земельный участок не использовался и не обрабатывался, после он был выставлен на аукцион. Это была чистая земля, около 20 лет она никем не использовалась, там была целина, он поднял землю за счет своих средств. Добавил, что данную землю Шебзухов А.Х. использовал, как самовольное пастбище. Указанные сведения ему известны, как жителю аула Хабез. С момента приобретения спорного участка ответчиком, никто не оспаривал принадлежность земельного участка ему и никто по данному вопросу к нему не подходил. Ему неизвестно имеется ли свободная земля в пределах его поля, которую передали в аренду районной администрации, но он предполагает, что с его участком граничит земля Шебзухова А.Х. Просил отказать в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными.

В судебном заседании были допрошены свидетели.

Так, свидетель Д. Х.И., показал суду, что знаком с истцами, так как они совместно работали в СКП «Хабезское». С ответчиком Китовым М.Н. лично не знаком. Д. Х.И. работал в Совхозе «Хабезский» с 1976 - по 1996 года в должности управляющего отделением № 1 и № 2, руководителем которого на тот момент был А. К. Он, присутствовал при формировании списка пайщиков Совхоза «Хабезский» на общем собрании в 1993 году, но в сам Совет не входил. Общая площадь земельного участка по списку пайщиков составляла около 1200 га. Далее была составлена карта земельных участков, по которой были присвоены номера участков и распределены по списку пайщиков. Где в настоящее время хранится указанная карта, ему неизвестно. Также пояснил, что 50 га земли колхоза раздали пайщикам, оставшуюся землю оставили на усмотрение администрации района и сельского поселения, также была оставлена земля в качестве пастбища, поставлена ли на учет и присвоен ли кадастровый номер оставшейся земле, ему неизвестно, так как он не занимался данным вопросом. Д. Х.И. пояснил, что отделения СКП, делились по улицам, он сам руководил вторым отделением, начиная с улицы Комсомольской. Свидетель указал, что истец Борсов И.М. работал в должности секретаря партийной организации в СКП «Хабезский», а Тхакохов Н.А. и Хамдохов Р.А. работали в должности водителей. Борсов И.М. занимал должность заместителя директора. Самому Д. Х.И. было выдано свидетельство о собственности на землю площадью 6 га по списку пайщиков, однако номер поля и участка не был обозначен. Выданный участок, он зарегистрировал в установленном порядке, после чего участку был присвоен кадастровый номер с видом пользования общая долевая собственность. При регистрации земли Д. Х.И. пояснили, что по списку ему выдано поле №. В 1993 году Борсов И.М. ему пояснял, что ему выделили земельный участок около родника, его записали в список на этом поле, однако пользовался ли Борсов И.М. своим участком сказать не может. Около 1993-1994 года ему (свидетелю) говорили, что Тхакохов, Хамдохов и Борсов на одном поле получили земельные участки.

Свидетель Ш. Ю.Х., показал суду, что истцов знает, с Хамдоховым они вместе работали в Совхозе «Хабезский», Борсов И.М. также работал в данном Совхозе парткомом. Далее он был назначен заместителем директора, а после работал в должности директора. Сам он (свидетель) работал с апреля 1967 года в Совхозе «Хабезский» в должности зоотехника. В 1981 году его перевели управляющим отделением, он работал в данной должности до ухода на пенсию, до 2001 года. Был членом Совета трудового коллектива. В 1992 году был издан Указ о том, чтобы земельные участки и имущественный пай Совхоза «Хабезский» были распределены рабочим Совхоза и совхозным пенсионерам. На тот момент директор Совхоза Арашуков дал указание, начальнику отдела кадров Тхакохову Х.Ш., произвести выборку всех работников и пенсионеров, что было им сделано. Далее на основании полученных сведений был составлен список по отделениям и по структурам Совхоза «Хабезский», в зависимости от сферы деятельности. После чего, директор Совхоза собрал руководящих сотрудников и выдал данные списки. Шебзухову Ю.Х. дали список 4 отделения Совхоза на проверку для выявления упущений, им упущения не были выявлены. На основании указанных списков был составлен общий список, в который были включены Хамдохов, Борсов И. и Тхакох Н.М.. По составленному списку они должны были выдать по 3,3 га каждому участнику. Однако при предоставлении указанного списка на утверждение главе района М. Ф., она отказалась его утверждать, поскольку в данный список не были включены работники образования и медицины. Так как в запасе оставалось 50 га пашни и 50 га под сенокос не распределенными, руководители Совхоза собрались повторно, где им сообщили, чтобы они включили работников медицины и образования в составленный список, что ими было сделано. В итоге каждому пайщику вышло по 6 га. Также свидетель пояснил, что в совокупности общая площадь земли была 4096 га по первому списку из 460 чел., потом после исправления, второго списка он не видел площадь распределяемой земли. Ему неизвестно оставались ли свободные земли после формирования данного списка. После добавления работников медицины и образования, список пайщиков был утвержден и вся имеющаяся земля СКП «Хабезский» была распределена без остатка, ни одной соты не осталось не распределенной. Ему также неизвестно, оставлялась ли карта в момент формирования списка пайщиков.

Свидетель Д. Б.Х., показал суду, что истцов всех знает, так как они являлись коллегами по совхозу «Хабезский», близких родственных отношений между ними не имеется. С ответчиком Китовым М.Н. лично не знаком, знает как жителя а. Хабеза. В 1982 году он работал в Совхозе «Хабезский» агрономом - семеноводом до 2006 года, до этого он работал управляющим звеном. С 2006 года он занимал должность и.о. директора СПК «Хабезское». Он подтвердил, что все истцы действительно являются пайщиками Совхоза «Хабезский», им были выделены земельные участки по 6,7 га, где 2,07 - сенокос и 1,29 - пастбище. До этого их земли (паи) находились в общей долевой собственности Совхоза. После ликвидации Совхоза «Хабезский» в 2006 года решением Арбитражного суда КЧР, землю оставили за пайщиками. В 1993 году был реорганизован совхоз «Хабезский», каждый работник получил землю и имущественный пай. На общем совхозном собрании пайщики решили все паи сложить и создать на их базе СКП «Хабезское». При реорганизации совхоза, закон позволял создать КФХ, подарить землю, но все решили создать кооператив по личному заявлению. Решением администрации Хабезского муниципального района пайщикам была выделена вся земля на 4, 5 отделении совхоза. При составлении списка пайщиков, каждый участок был вписан по фамильно. Карта земель совхоза была предоставлена им в администрацию Хабезского муниципального района и в Росреестр. После он сам искал в архиве и не нашел документов, которые он лично сдавал. За пределами Хабезского поселения, у администрации района не было земель. Со слов свидетеля последняя экспликация Хабезского сельского поселения от 2003 года хранится в архиве администрации Хабезского муниципального района, по которой было видно, что все земли закреплены за СКП «Хабезское». Ни пастбищ, ни сенокосов свободных за пределами населенного пункта не имеется. Указанные события происходили в 1998 года. Ему неизвестно была ли поставлена оставшаяся земля на кадастровый учет, однако добавил, что все сельские поселения имеют экспликацию земель поселения, более того он лично им передавал. Пояснил, что после ликвидации совхоза «Хабезский» к нему приезжали работники администрации и вся документация была передана им лично. До 1990 года имелась одна карта, считает, что земли истцам были выданы по закону в 1993 году, в пределах 4, 5 отделения. Выделили все то, что имелось. СКП «Хабезское» передало земельные участки под строительство поселению в 1991 году 36 га и 48 га числились как земли совхоза. Решением депутатов выделялось определенное количество земель, что фиксировалось на карте поселения. Также добавил, что на момент действия СКП «Хабезский» земля обрабатывалась, создавались СКП и т.д., все земли СКП были переданы пайщикам. Кроме СКП «Хабезское» земельные участки сельского поселения у иных лиц и организаций не имелось. Вид собственности на землю СКП «Хабезский» - общая долевая собственность. В 1993 году Борсов И.М. ему пояснил, что ему выделили земельный участок около родника, его записали в список на этом поле. Насколько ему известно, истец Борсов И.М. единожды пользовался, точно сказать не может. На сегодняшний день администрация Хабезского муниципального района не имеет за пределами района свободных земель. Ему пояснили, что Тхакохов, Хамдохов и Борсов на одном поле получили земельные участки. По пашне, пастбищу и сенокосу общая площадь 4096 га, земля была такой же площади, что и СКП. До 1993 года площадь была такой, как разрешили, были выданы земельные паи по 8-10 га до 1993 года, а 4096 га было выдано после 1993 года. После 1993 года земля не уменьшилась, а до 1993 года земля уменьшилась. Д. Б.Х. пояснил, что никто не имел права занимать оспариваемые земли, и площадь не могла уменьшиться. При реорганизации СКП «Хабезское» земельные паи выдавались пайщикам, оспариваемое поле было в списке полей, что подтверждались документами. Также пояснил, что у него самой карты не имеется, он искал во всех архивах, но не нашел. После составления всех документов, они были сданы в Росреестр в специальной папке, по их требованию. Спорный участок по договору был передан жителю а. Адыге-Хабль, он даже не знал об этом, чтоб скрыть все, землю продали через аукцион, данные сведения публиковались на официальном сайте. Добавил, что, в 2014- 2015 гг. земельный участок не обрабатывался, выяснял по какой причине, его не обрабатывали около года, до этого земля обрабатывалась СКП «Хабезский» и выяснилось, что данный земельный участок невозможно оформить по причине оформленного договора аренды. Новый глава района обещал всем, что выяснит, где находятся земельные участки, выданные физическим лицам. Д. Б.Х. неизвестно, кто использовал земельный участок с 2014 года, но знает, что использовался другим лицом, с нарушением закона, об этом ему сообщили истцы, когда пропал бывший арендатор Карданов - генеральный директор фирмы ООО «ОТК», но он сам, не знал, что за ним числился земельный участок, не оплачивал договор аренды. Далее около 2014 - 2015 года появился ответчик ФИО2. Сначала истец Тхакохов сообщил, что обращался в полицию и прокуратуру по данному факту. Первым к Д. Б.Х. обратился истец Тхакохов, около 10 лет назад, а другие в рамках 2014-2015 годов, в разный период времени. Истцы выражали ему угрозы, считая, что он раздал их земельные участки, но он шел на встречу и помогал им. Никто не может разобраться в данном вопросе, он сам четыре года разбирается. Со слов свидетеля, после ликвидации СКП никаких документов у него не осталось из тех, что были переданы в архив Документов, подтверждающих передачу документов в архив, у него также не имеется. Он сам составлял карту по списку пайщиков. На данный момент за Хабезским сельским поселением не числится земля сельскохозяйственного назначения, ни пашни, ни сенокоса. Представил суду карту, составленную в 2020 году, в которой указаны пашни и земли сельского поселения и СКП с указанием нумерации. Имеются документы, что собственность была разграничена, она всегда была разграниченной, данные сведения также указывались в похозяйственной книге, других собственников земель на территории СП не имеется. Вся земля, представленная администрацией в аренду, была взята из земель СКП «Хабезское». С 2006 года работники СКП работали до 2017 года, кто выходил из СКП, тот и оформлялся, никто из пайщиков не знал, что их землю администрация выставляет на аукцион.

Свидетель Д. М.М., показал суду, что истцов всех знает, они бывшие коллеги, близких родственных отношений не имеется. С ответчиком Китовым М.Н. не знаком, ранее его не видел. С 1974 года по 2011 год работал землеустроителем в районе. Работу проводил городской отдел Кубаньгипрозема, они оказывали содействие при реорганизации сельскохозяйственных земель в 1991 году. Далее начали составлять списки пайщиков. Инвентаризация сельхозугодий началась после 1991 года. После чего общим собранием каждого хозяйства сформировали списки пайщиков. Ему известно, что вся документация по СКП «Хабезский» была передана в администрацию района и утверждена Постановлением главы района. В каждом хозяйстве были составлены и выданы карты по земельной реформе. Далее общая площадь земель района была поделена на количество пайщиков и установлен средний размер пая по 3 га на каждого пайщика, при раздаче за исключением СКП «Абазакт», где по 3 га не набралось. Сами же карты, со слов свидетеля выдали хозяйствам, перед тем, как определился средний размер пая, пашня и сенокос были переданы в администрацию района, оставшуюся землю поделили на пайщиков. Ему также известно, что администрация Хабезского муниципального района свои земли не передавала, а утвердила средний размер пая. Администрация является органом власти и под списки пайщиков не попадает. Также добавил, что был оставлен резерв земельных участков сельхозназначения, в случае объявления не учтенных пайщиков и для федеральных нужд, также оставались пашня и сенокос. В настоящее время ему неизвестно имеется ли на территории поселения свободная земля, у него имеется карта, на которой отображенные закрашенные участки принадлежат сельскому поселению, а остальные хозяйствам. В 1991 году были изъяты сельхозугодия и переданы в сельскую администрацию, по представленной карте, составленной по решению от 27.03.1991 года. Данная карта была приложением к землеустроительному делу по земельной реформе. Один экземпляр должен храниться в Республиканском архиве с описанием, однако ему неизвестно сохранились они или нет, у него приложения к данной карте не осталось. Также пояснил, свободных земель на территории Хаебзского сельского поселения не имеется, ранее имелись земли в запасе, в настоящее время таковыми считаются побережье реки Большой и Малый Зеленчук. Так как, свидетель не работает уже 10 лет, ему неизвестно, какие изменения произошли в настоящее время. Также пояснил, что он ежегодно составлял экспликацию земель поселения и отвозил в Республиканское управление кадастровой службы. Каждые ежегодные изменения вносились в нее: перевод категории земельных участков, изъятие и передача земель. Насколько ему известно, срок хранения указанных документов - бессрочный. Качественная оценка проводилась один раз, а количественная ежегодно.

Свидетель Т. С.Х., показал суду, с 2001 по 2013 гг. занимал должность главы Хабезского сельского поселения, ранее главой был Кемов Назир. До 2006 года администрация поселения распоряжалась землями в пределах сельского поселения, далее районная администрация, после СКП «Хабезское». Поселение распоряжалось землей, которую им выдавал совхоз «Хабезский» для распределения, своей земли у поселения не имелось. Документов, свидетельствующих о том, что данные земли не принадлежали сельскому поселению, он не видел, но ему известно, что земля выделялась под раздачу совхозу до момента, когда он был назначен главой. Пояснил, что с 2004 года пайщикам выдавали свидетельства на земли сельхозназначения общей площадью 1746 пашни, сенокоса и пастбища, добавил, что сельскому поселению не передавались в собственность земельные участки, а за СКП «Хабезское» числились совхозные земли, с поселением согласовали границы земельных участков, но паи они не выдавали. Сам свидетель при формировании и реорганизации СКП участия не принимал, инвентаризация земель сельского поселения с его участием не производилась, инвентаризационной описи он не видел и не интересовался ее наличием. Ему известно, что с другими поселениями граница поселения определялась, но когда именно не помнит. В его бытность раздачи земель уже не было, поэтому он не видел документов, по которым земля принадлежала СКП. Изначально раздавало земли поселению, а каким образом передавались земли в СКП «Хабезское», ему неизвестно. При согласовании границ была составлена карта, но он точно не знал, какие документы к ней прилагались. Ему известно, что при составлении списка пайщиков была создана комиссия, но поселение в нее не входило. Все карты и схемы земельных участков находились в СКП «Хабезское». До 2006 года у поселения имелась земля, далее администрация Хабезского муниципального района передала землю в аренду гражданам, тогда как поселению никаких земель не принадлежало. Земля была распределена между пайщиками, так как они не смогли земли своевременно оформить свое право, но администрация района передала все земли в аренду. Пояснил, что уверен в том, что документов, подтверждающих принадлежность земель поселению не имелось, и границы поселения были установлены в пределах поселения. Пояснил также, что предыдущий глава Кемов в устном порядке сообщал, что передавал все земли сельхозначения обратно совхозу и, что у населения ни пашни, ни сенокосов не осталось, в связи с чем, считает, что данные документы должны храниться в районной администрации.

Иные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, дело рассматривалось в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" земельная реформа имеет целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР. В ходе реформы осуществляется наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.

Проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.

Статьей 14 названного Закона предусмотрено, что в процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.

В соответствии с п. 10 Положения "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708, Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков включенных в фонд перераспределения земель.

Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 11 августа 1992 года были приняты Рекомендации по применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", из которых усматривается, что после передачи земель в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, производится бесплатная передача земли в собственность лицам, работающим в сельском хозяйстве. П. 6 данных рекомендаций установлено, что оставшиеся нераспределенные земли могут передаваться гражданам близлежащих населенных пунктов под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство либо могут быть проданы при условии их использования только для сельскохозяйственных целей по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам. В фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, а также после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам.

Пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" фондах перераспределения земель.

Согласно пункту 5 названного Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 в фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В силу пункта 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Статья 16 Закона РСФСР «О земельной реформе» предусматривала поэтапное проведение земельной реформы. На первом этапе осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходило уточнение административных границ, выявление потребности граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

Следует отметить, что Государственным комитетом РСФСР по земельной реформе Приказом №3 от 24.12.1990г. (п. 2) возложено на Центргипрозем осуществление проектных работ по землеустройству, обеспечение ведения земельного кадастра и мониторинга земель. Приказом Госкомзема РСФСР от 4.04.1991г. №14 ЦентрНИИгипрозем был определен в качестве головной организации в системе Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов. То есть, Центргипрозем был именно той государственной проектной организацией по землеустройству, которая по ранее действовавшему законодательству (в соответствии с ч. 2 ст. 114 ЗК РСФСР) вместе с администрацией района и должны были устанавливать и корректировать границы земельных участков.

Планы внутрихозяйственного землеустройства земель совхозов, а затем вновь образованных сельхозпредприятий являлись в России и конкретно в Карачаево-Черкесской Республике установленной формой картографического учета точных границ земельных участков и самих земельных участков в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

В рассматриваемый период все земельные участки принадлежавшие совхозу «Хабезский» должны были быть учтены с точными границами при картографическом учете, в соответствии с законом и ныне должны были относится к так называемым ранее учтенным земельным участкам.

Состав, содержание и порядок выполнения работ по оформлению материалов для передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов и закреплению их границ в натуре (на местности) устанавливались «Методическими рекомендациями о порядке передачи земель в ведение сельских советов народных депутатов», утвержденные 25.03.1991г. Госкомземом РСФСР.

В соответствии с п. 1.7 указанных Рекомендаций, включение земельных участков в состав земель сельских населенных пунктов и передача их в ведение сельских Советов народных депутатов влечет прекращение права землевладения (землепользования) колхоза, и другого землевладельца (землепользователя)… Эти земли передаются в дальнейшем во владение или пользование граждан. Включенные в состав земель сельского населенного пункта сельскохозяйственные угодья, используемые хозяйством, могут изыматься у него по мере необходимости. Подлежат также изъятию неиспользуемые или используемые не по назначению земли постороннего землепользования. П. 1.9 устанавливает, что работы по передаче земель проводятся комиссиями, в состав которых включаются представители районного Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Госкомзема РСФСР, районного архитектурно-градостроительного органа, сельского Совета народных депутатов, землевладельца или землепользователя с привлечением специалистов проектных организаций по землеустройству. Согласно п. 1.10, передача земель в ведение сельских Советов народных депутатов осуществляется в 2 этапа: на первом этапе проводится оформление материалов по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов; на втором этапе выполняются работы по закреплению в натуре (на местности) установленной черты сельских населенных пунктов и границ дополнительных земельных участков, включенных в состав земель, передаваемых в ведение сельских Советов народных депутатов.

Работы по оформлению материалов по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов включали: подготовительные работы; установление границ земель, передаваемых в ведение сельских Советов народных депутатов; согласование и утверждение материалов (п. 2.2).

По результатам выполнения работ по каждому сельскому Совету народных депутатов формируется землеустроительное дело, в которое включаются: схема расположения населенных пунктов на территории сельского Совета народных депутатов; ведомость площадей угодий в установленных границах земель, изымаемых из состава земель сельскохозяйственных и других предприятий и передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов; перечень землевладений и землепользований, расположенных в пределах установленной черты сельских населенных пунктов; ведомость площадей угодий, остающихся в пользовании сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий после изъятия земель и передачи их в ведение сельских Советов народных депутатов; чертеж установления границ земель, передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов; пояснительная записка; документы согласования и утверждения материалов (п. 2.3).

Материалы по передаче земель в ведение сельских Советов народных депутатов согласовываются с колхозом… другим землевладельцем (землепользователем), на территории которого расположен данный населенный пункт, районными архитектурно-градостроительными органами, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, о чем делают соответствующие надписи на чертежах установления границ земель, заверенные подписями полномочных представителей сторон и печатями, и рассматриваются сельских Советом народных депутатов и утверждаются в установленном ими порядке, по итогам рассмотрения материалов сельским Советом народных депутатов принимается соответствующее решение (п. 2.4.3-2.4.4).

Землеустроительное дело должно было быть изготовлено в двух экземплярах: один для сельского Совета, второй – для районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Для сельскохозяйственных предприятия подготавливается копия чертежа установления границ земель, передаваемых в ведение сельского Совета народных депутатов, к которому прилагается ведомость площадей угодий, где указываются площади: по состоянию на 01.11.1990; изымаемые из состава земель хозяйства; остающиеся в пользовании после изъятия земель, с выделением в том числе, расположенных в черте сельского населенного пункта, а также земель, подлежащих изъятию по мере необходимости. Все подлинные материалы по установлению границ земель сельских населенных пунктов формируются в дело и подлежат хранению в архиве организации – исполнителя работ (п. 2.4.6, п. 2.4.7).

Утвержденные черта (поворотные пункты) сельских населенных пунктов и границы земельных участков вне черты закрепляются в натуре (на местности) межевыми знаками установленного образца. При выполнении указанных работ необходимо руководствоваться Техническими указаниями по установлению и восстановлению границ землепользований, утвержденными МСХ ССР 20.04.1982. Для целей закрепления границ в натуре (на местности) составляется рабочий чертеж с нанесением всех необходимых геодезических данных, обеспечивающих проложение границ на местности в полном соответствии с чертежом. Закреплением границ в натуре (на местности) оформляется актом установленной формы. Акт и рабочий чертеж подписываются исполнителем и полномочными представителями колхоза, другого землевладельца (землепользователя), на территории которого расположен сельский населенный пункт, и сельского Совета народных депутатов (п.п. 31-3.3).

Исполнительным комитетом Хабезского районного Совета народных депутатов принято решение от 27.03.1991 г. № 108: о закреплении за сельскими Советами народных депутатов земельных участков (согласно Приложению №1 к Решению); о сформировании за счет нерационально используемых угодий специального земельного фонда районного Совета народных депутатов для предоставления земель создаваемым крестьянским хозяйствам, кооперативам, а также гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, согласно приложению №1. Решением образован комитет по земельной реформе и земельным ресурсам района (л.д. 172-174 т.2).

Решением исполнительного комитета Хабезского районного Совета народных депутатов от 27.03.1991г. № 108 за сельским Советом народных депутатов закреплены земельные участки согласно Приложению 1, по Хабезскому с/с (а. <адрес>): общая площадь 1699 га, в том числе: сенокосов 400 га, пастбищ 890 га, пашни 30 га, под огородничество 28 га, садоводство – 5 га, земли населенного пункта а<адрес> – 346 га.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отмене данного решения, либо его изменения, суду не представлено.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР предоставлено землеустроительное дело по установлению границ сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение Хабезского района КЧА Ставропольского края за 1991 год (л.д. 123-174 т.2).

Из пояснительной записки к материалам по передаче земель сельским Советам из земель совхоза "Хабезский" следует, что специалистами Ставропольского филиала Кубанского государственного проектного института по землеустройству «Кубаньгипрозем» выполнена работа по установлению черты сельских населенных пунктов и передаче земель в ведение сельских Советов, формированию специального земельного фонда районного Совета народных депутатов, выделению земель природоохранных и других земель ограниченного пользования. В Хабезский сельский Совет Хабезского района входит 1 населенных пункт – а. <адрес>, расположенных на территории совхоза «Хабезский». Размещение сельского пункта отображено на прилагаемом чертеже. В ведение сельского Совета передается вся территория поселков в существующих границах, а также сельскохозяйственные угодья: сенокосы, пастбища, пашня с учетом перспектив развития населенных пунктов до 2005 года. Общая площадь земель, согласно принятым расчетам, подлежащих передачи сельскому Совету составила: сенокосов 998 га, пастбищ 1844 га, пашни 61 га. Фактически переданы по решению исполкома Хабезского райсовета от 27.03.1991г.: сенокосов 400 га, пастбищ 890 га, пашни 61 га.

Также указано, что материалы по передаче земель сельских населенных пунктов сельским Советам рассмотрены в хозяйстве и утверждены решением райисполкома № 108 от 27.03.1991 г.

В качестве составной части пояснительной записки приложен чертеж границ и расположения земель, передаваемых в ведение сельского Совета по каждому населенному пункту в отдельности, на котором отображены контуры передаваемых совхозом "Хабезский" земель, в том числе: границы земель (черта) сельского населенного пункта; земли, предназначенные для целей огородничества, сенокошения и пастбищ личного скота; селитебная зона, площадь сельскохозяйственных угодий…

Вместе с тем, из анализа представленного суду землеустроительного дела следует, что в нем не содержится каких-либо сведений о согласовании, содержащихся в нем материалов с совхозом, а также другими землевладельцами (землепользователями), на территории которого расположен населенный пункт, районными архитектурно-градостроительными органами, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам. Соответствующие надписи на чертеже установления границ земель с заверенные подписями полномочных представителей сторон и печатями – отсутствуют, равно как отсутствуют сведения об их утверждении уполномоченным органом (л.д. 123-174 т. 2, чертеж приложен к делу).

Иных картографических материалов прошедших процедуру согласования в материалы дела не представлено.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).

Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В числе лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно пункту 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу пункта 8 указанного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

На основании пункта 9 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02 марта 1992 года N 213.

В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численного работников после 01 января 1992 года.

Согласно пункту 16 Положения владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

В отношении земель, оставшихся после бесплатной передачи коллективам колхозов, пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось их включение в фонды перераспределения земель.

Возможность передачи в порядке правопреемства прав на земли, не распределенные в счет земельных долей, действовавшим в период реорганизации предприятия законодательством не предусматривалась.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 622 от 25.08.1992 г. "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" и разработанного во исполнение данного Постановления "Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов", утвержденного председателем Роскомзема 17 мая 1993 года, в период 1992-1995 годов надлежало провести инвентаризацию земель населенных пунктов.

Организация и руководство работ по проведению инвентаризации земель городов и поселков районного подчинения возлагалась на администрации района и районные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. При проведении инвентаризации земель было необходимо выявлять землепользователей (землевладельцев) с фиксацией сложившихся границ земельных участков.

Данных о том, что в указанный период времени вышеуказанными органами проводилась инвентаризация земельных участков, в материалах дела не имеется, таковых суду не представлено. Равно как и не представлено соответствующих карт и чертежей земельных участков, планов внутрихозяйственного землеустройства, входящих в границы совхоза «Хабезский», за вычетом земель населенных пунктов, а также включенных в специальный земельный фонд на основании материалов инвентаризации с учетом изъятий конкретных земельных участков., переведенных в состав земель населенных пунктов, произведенных по решению исполкома от 27.03.1991г.

Постановлением Главы администрации <адрес> № 320 от 26.10.1993г. по результатам рассмотрения Протокола общего собрания трудового коллектива от 10.10.1993г., Протокола общего собрания учредителей от 10.10.1993г. и ходатайства дирекции совхоза «Хабезский», во исполнение постановления правительства РФ от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» постановлено зарегистрировать СКП «Хабезское», организованное на базе совхоза «Хабезский», расположенного по адресу: КЧР, Хабезский район, а. <адрес>, <адрес>.

Из Протокола общего собрания трудового коллектива совхоза «Хабезский» от 10.10.1993г. следует, что на собрании, в том числе решался вопрос о распределении земельных угодий, установлении размера земельных паев, о включении в списки лиц, получающих имущественные и земельные пай. В список лиц, получающих земельные паи включены 561 чел. В список лиц, получающих имущественные паи включены 457 чел. Размер земельного пая был установлен на уровне среднерайонной земельной доли.

Постановлением Главы администрации Хабезского района № 320 от 26.10.1993г. СКП «Хабезское» в коллективную долевую собственность предоставлено сельскохозяйственных угодий, причитающиеся по аренде – районной норме бесплатной передачи земли в собственность в размере: 4 096 га, из них: пашни 1857 га, сенокос 936 га, пастбища 1303 га (п. 3 Постановления). Остальная площадь сельскохозяйственных угодий предоставлена в аренду с правом последующего выкупа: 52 га, из них: пашни – 21 га, пастбищ – 11 га, сенокос – 20 га (п. 3.1).

В соответствии с пунктом 1.1 устава предприятия последнее образовано на базе совхоза "Хабезский" по решению общего собрания учредителей от 10.10.1993г. Вместе с тем, в уставе отсутствует запись о том, что предприятие создано в результате реорганизации совхоза "Хабезский", равно как отсутствует такая запись в постановлении Главы администрации Хабезского района № 320 от 26.10.1993г. Таким образом, СКП «Хабезское» является вновь созданным предприятием.

При реорганизации совхоза "Хабезский" право на принадлежавшие ему земельные участки могло перейти к кооперативу только при условии внесения членами кооператива в качестве вступительных либо иных паевых взносов земельных паев, переданных им в собственность бесплатно при приватизации совхоза. Передача земель, не распределенных на земельные паи, в порядке правопреемства к вновь созданным хозяйствующим субъектам действовавшим законодательством не предусматривалась.

Постановлением Главы администрации Хабезского района № 320 от 10.10.1993г. было зарегистрировано СКП «Хабезское» с предоставлением в коллективную долевую собственность сельскохозяйственных угодий в размере 4 096 га, из них: пашни 1857 га, сенокос 936 га, пастбища 1303 га. Остальная площадь сельскохозяйственных угодий общей площадью 52 га предоставлена в аренду с правом последующего выкупа. Также предоставлены в бессрочное пользование несельскохозяйственные угодья без права их трансформации в другие угодья 342 га (л.д. 84 т.2).

Постановлением Главы Хабезской районной государственной администрации от 06.02.2004г. №20 на основании заявления внутрихозяйственной комиссии СКП «Хабезское» и протокола общего собрания пайщиков внесены изменения в п. 3 Постановления № 320 от 10.10.1993г. в следующей редакции: передать в коллективно-долевую собственность пайщиков СКП «Хабезское» 3422,8 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни 1522,8 га, сенокосов 1173 га, пастбищ 727 га; утвердить список пайщиков в количестве 564 чел.; утвердить размер земельной доли сельскохозяйственных угодий в количестве 6,07 га, в том числе: пашни 2,7 га, сенокосов 2,08 га, пастбищ 1,29 га; оставить в резерве СКП «Хабезское» пашни 50 га, сенокосов 50 га и пастбищ 50 га; передать в фонд перераспределения 50 га пашни, 50 га сенокосов.

Постановлением Главы администрации Хабезского муниципального района № 4 от 09.01.2007г. «Об утверждении результатов инвентаризации сельскохозяйственных угодий СКП «Хабезское» на основании протокола общего собрания пайщиков от 18.12.2006г. о включении в общую площадь сельскохозяйственных угодий ранее выделенные для ведения КФХ земли в коллективно-долевую собственность СКП «Хабезское» в общую долевую собственность передано: 359,29 га сельскохозяйственных угодий, в том числе: пашни 174,17 га, сенокос 126,12 га, пастбища 59 га (земельные угодья ранее выделенные для введения КФХ, члены которых включены в общий список пайщиков, но земельные угодья которых не были возвращены в долевую собственность) и 150 га, в том числе: пашни 50 га, сенокос 50 га, пастбища 50 га (земельные угодья, которые находились в резерве хозяйства для наделения пайщиков земельными паями).

Этим же Постановлением утверждены: общий размер сельскохозяйственных угодий в общедолевой собственности пайщиков СКП «Хабезское» в размере 3932,09 га, в том числе: пашни 1746,97 га, сенокос 1349,12 га, пастбищ 836 га, а также размер земельной долги – 6,07 га, в том числе: пашни 2,7 га, сенокос 2,08 га, пастбища 1,29 га.

В число лиц, имеющих право на земельный пай СКП "Хабезское" на 10.10.1993г., также входили Борсов И.М., Хамдохов Р.А. и Тхакохова Ц.Х. (земельный пай принят в порядке наследования Тхакоховым Н.А.) (л.д. 27, 28, 39, 71), которые зарегистрировали свое право долевой собственности в 2004г. (л.д. 55, 56 т.1), что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, общий размер сельскохозяйственных угодий, находящихся в общедолевой собственности пайщиков СКП «Хабезское» составил 3932,09 га.

Изложенное свидетельствует о том, что решение о закреплении за сельским Советом народных депутатов земельных участков, в том числе сельскохозяйственных угодий, о передаче части земель совхоза "Хабезский" в специальный земельный фонд районного Совета народных депутатов и сельских Советов (по решению исполкома райсовета от 27.03.1991г. № 108) принято до принятия решения о реорганизации хозяйства (по постановлению главы администрации от 26.10.1993г. № 320), а, следовательно, площадь переданных земель по решению исполкома общей площадью 1699 га, не учитывалась при расчете размера земельных паев СКП «Хабезское» и передаче их в коллективно-долевую собственность, общий размер которых составил 3932,09 га.

Из чего следует вывод, что сельскохозяйственные угодья в границах Хабезского сельского поселения, не включенные в состав земель, переданных в коллективно-долевую собственность СКП «Хабезское», фактически имелись.

Вместе с тем, суду не представлено соответствующих карт и чертежей земельных участков, планов внутрихозяйственного землеустройства, входящих в границы совхоза «Хабезский», за вычетом земель населенных пунктов, а также включенных в специальный земельный фонд на основании материалов инвентаризации с учетом изъятий конкретных земельных участков., переведенных в состав земель населенных пунктов, произведенных по решению исполкома от 27.03.1991г., равно как произведенных в настощее время.

Таким образом, на протяжении всех лет с момента реорганизации совхоза «Хабезский» земельные участки, находящиеся в коллективно-долевой собственности не имели четких границ на бумажном картографическом кадастровом учете, в соответствии с действовавшим законодательством. Доказательств, обратного суду не представлено.

В связи с изложенным, достоверно определить принадлежность тех или иных участков, не представляется возможным.

При этом следует отметить, что в настоящее время совокупная площадь земельного участка на кадастровом плане территорий в границах Хабезского сельского поселения составляет 6 420 га (кадастровый квартал №). Данных о количестве земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Хабезского сельского поселения, не имеется. При этом общая площадь земельного участка на кадастровом плане территории в границах населенного пункта а. <адрес> составляет 884,31 га, из них 182 га составляет площадь сельскохозяйственных угодий, переданных пайщикам СКП «Хабезский» в границах населенного пункта а. <адрес> (л.д. 192-196 т.2).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность по доказыванию обстоятельств лежит на стороне, которая на них ссылается. Правосудие по гражданским делам в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В данном случае, суду не представлено каких-либо допустимых, достаточных и относимых доказательств, в том числе картографических материалов, с которых усматривалось бы, что спорный земельный участок площадью 8,5 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: КЧР, Хабезский район, в 1 км юго-западнее от а. <адрес>, входил в состав земель, переданных в коллективно-долевую собственность СКП «Хабезское», а в ходе рассмотрения дела такие доказательства не добыты.

При этом показания вышеназванных свидетелей об отнесении спорного земельного участка с кадастровым номером № в состав земель, переданных в коллективно-долевую собственность СКП «Хабезское» в отсутствие соответствующего картографического материала, не могут являться достаточными доказательствами таковой принадлежности.

Право на земельную долю не может означает произвольного возникновения права на конкретный земельный участок.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 04.07.2013г. между Администрацией Хабезского муниципального района и ООО «ОТК» по результатам проведенного аукциона был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 85 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, Хабезский район, в 1 км юго-западнее от а. <адрес> категория земель – из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства (л.д. 113 т.10).

В дальнейшем указанный земельный участок на основании постановления администрации Хабезского муниципального района от 25.02.2019г. № «О предоставлении в аренду земельного участка» (по результатам аукциона) был передан в аренду гр. Китову М.Н. (договор аренды от 25.02.2019г. №6) (л.д. 132-134 т. 1).

Истцами не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих использование ими ранее на законных основаниях земельными участками в границах земельного участка с кадастровым номером №. Из материалов дела видно, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 85 000 кв. м, границы были определены в соответствии требованиями действовавшего земельного законодательства с проведением процедуры согласования границ выделяемого земельного участка.

Какие-либо притязания от третьих лиц с момента предоставления земельного участка с кадастровым номером № в аренду ООО «ОТК» в 2013 году, а равно как и на момент предоставления в аренду по результатам торгов Китову М.Н. отсутствовали. Доказательств обратного не представлено.

Доказательств того, что испрашиваемый истцами спорный земельный участок с кадастровым номером № переданный в аренду ООО «ОТК», а в последствии Китову М.Н. расположен в пределах земель сельскохозяйственного назначения, переданных в коллективно-долевую собственность пайщиков СКП «Хабезское» с возможностью их непосредственной идентификации (сопоставления) с данными участками, не представлено.

Доводы истцов о недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка в связи с допущенными ответчиками при их заключении нарушениями законодательства, не могут быть проверены судом по иску лица, не имеющего заинтересованности в оспаривании таких сделок.

Так, фактические границы земельных участков, принадлежащих истцам, а равно как земель переданных в коллективно-долевую собственность, не были определены, тогда как в данном случае, выделение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, может быть осуществлено лишь из земельного участка, находящегося в общедолевой собственности.

Сопоставить местоположение участков по свидетельствам о праве собственности не представляется возможным, так как в свидетельствах не содержатся данные о местоположении предоставляемых в собственность участков, а содержатся только данные о размерах участков.

Границы принадлежащего истцам земельных участков не были установлены в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, в связи с чем нет оснований полагать, что границы данного земельного участка имеют пересечение либо наложение на спорный земельный участок с кадастровым номером №.

Материалы дела не содержат объективных данных, позволяющих сделать вывод о том, что на праве собственности истцов имеется испрашиваемый ими конкретный земельный участок, который расположен в заявленных ими границах земель, переданных в коллективно-долевую собственность.

Довод о сохранении за СКП «Хабезское» права постоянного (бессрочного) пользования земельным массивом в заявленных истцами границах, отклоняется судом, как не подтвержденный документально.

Доводы истцов об отсутствии земель сельскохозяйственного назначения, за счет которых может быть осуществлен выдел, принадлежащих им земельных долей в натуре, какими-либо доказательствами не подтверждены.

Истцы просили признать постановления о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, постановления о предоставлении в аренду спорного земельного участка по результатам аукциона, договора аренды земельного участка, недействительными.

На основании п. 1, 4 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ одними из способов восстановления нарушенного права на земельный участок является признание судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу такого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В данном случае, оснований для признания оспариваемых постановлений администрации Хабезского муниципального района в соответствии с положениями приведенных норм земельного законодательства по данному делу не установлены.

Как следует из материалов дела, соистцы не являются стороной оспариваемого ими договора аренды, поэтому должны доказать законный интерес, защита которого будет обеспечена в результате признания договора недействительным и возврата каждой из сторон всего полученного по оспариваемым им сделкам.

Ссылаясь на то, что арендодатель не являлась собственником спорного земельного участка и не вправе был им распоряжаться, поэтому арендодатель не имел права выставлять его на торги, а арендатор не имеет права на получение его в аренду, истцы обратились с вышеназванными требованиями в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В пунктах 74, 75, 78, 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.

Частью 1 статьи 56 Кодекса предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Сами по себе доводы истцов о предполагаемом нарушении закона при совершении ответчиками оспариваемой арендной сделки недостаточно для удовлетворения предъявленного ими иска. Как установлено судом и подтверждается материалы дела, истцы не являются стороной оспариваемого ими договора аренды, поэтому должны доказать законный интерес, защита которого будет обеспечена в результате признания договора недействительным и возврата каждой из сторон всего полученного по оспариваемой ими сделке.

Применительно к статье 4 Кодекса, статьям 1, 12, 166 Гражданского кодекса, заинтересованным лицом признается субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и на чье правовое положение она может повлиять (пункт 2.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.04.2008 N 289-О-О).

О наличии у лица материально-правового интереса в деле может свидетельствовать тот факт, что предъявляемый иск является средством защиты его субъективного права или охраняемого законом интереса. В отношении такого субъекта должна просматриваться прямая причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, прежде всего, имущественного характера, которые могут быть нарушены или уже нарушены в результате совершения сделки.

Реализация заинтересованным лицом права на обращение в суд с требованием о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, должна повлечь непосредственное восстановление нарушенных прав заявителей (истцов).

По результатам исследования представленных в дело доказательств и их правовой оценки, суд пришел к выводу о недоказанности истцами факта нарушения оспариваемой сделкой их прав и законных интересов и что в результате признания данной сделки недействительными эти права будут восстановлены.

Доказательств возникновения у истцов права собственности в установленном законом порядке на спорный земельный участок суду не представлено.

Не представлены истцами и доказательства наличия у них законного права на оспаривание арендной сделки в защиту публичных интересов (либо интересов неопределенного круга лиц). Ссылка истцов на то, что спорный земельный участок входил в состав земель, переданных СКП «Хабезское», не подтверждена документально.

Доводы истцов о незаконности договора аренды, заключенного ответчиками ввиду отсутствия правовых оснований для его заключения, подлежат проверке по иску заинтересованного лица (статья 4 Кодекса, статьи 1, 12, 166 Гражданского кодекса) либо прокурора (в интересах неопределенного круга лиц), для которых установленные судами по данному делу обстоятельства не будут иметь преюдициального значения (часть 2 статьи 69 Кодекса).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Хамдохова Р.А., Борсова И.М. и Тхакохова Н.А. к администрации Хабезского муниципального района, Китову М.Н. о признании недействительным постановления администрации Хабезского муниципального района о проведении аукциона на право заключения договора земельного участка; о признании недействительным постановления администрации Хабезского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка, о признании недействительным договора аренды земельного участка, снятии с кадастрового учета земельного участка – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 01 февраля 2021 года.

Судья А.М. Нагаев

Свернуть