Сидоренкова Нина Григорьевна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2011г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре: Новиковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренковой Н.Г. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по утверждению схемы земельного участка,

у с т а н о в и л :

Сидоренкова Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> о признании незаконным отказа ответчика в согласовании схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, участок №<данные изъяты>, который она, как инвалид, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з просила предоставить ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, и возложении на Управление обязанности по утверждению данной схемы, указав, что уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области) ей разрешено формирование названного участка земли, право на который она не может реализовать по причине неправомерных действий (бездействия) ответчика, ссылающегося на невозможность предоставления Сидоренковой этого участка в испрашиваемых ею целях по причине его расположения в территориальной зоне Р2 (Зона парков, скверов, набережных), где индивидуальное жилищное строительство, градострои...

...тельным регламентом земельного участка не допускается.

Представитель истицы Перзашкевич Е.Г. в судебном заседании поддержал иск в полном объеме, отметив, что на момент обращения Сидоренковой в уполномоченный орган спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.<данные изъяты> находился в территориальной зоне Ж1, где осуществление индивидуального жилищного строительства является основным видом разрешенного использования, в связи с чем, последующее (после 15.11.2010г.) изменение территориального зонирования не должно ограничивать права истицы на предоставление в собственность названного участка земли, который согласно Генеральному плану города Смоленска расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Ответчик, а также третье лицо - Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> Андреева О.В. указала на необоснованность иска, сославшись на невозможность осуществления истицей индивидуального жилищного строительства на упомянутом земельном участке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории <данные изъяты> области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности <данные изъяты> области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Исходя из положений п.п.1.1, 2.3, 3.4 Административного регламента Администрации города <данные изъяты> по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм предоставление данной муниципальной услуги осуществляется через структурное подразделение Администрации г.<данные изъяты> - Управление архитектуры и градостроительства, а в числе оснований для отказа в согласовании схемы указано несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города <данные изъяты> и другим нормативным документам, определяющим расположение, конфигурацию, размер, другие характеристики и порядок пользования участком.

По делу установлено, что проживающая в г.<данные изъяты> Сидоренкова Н.Г., являясь инвалидом <данные изъяты> группы, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: г.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства (л.д.5, 8).

Письменным отношением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ истице в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <данные изъяты> области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <данные изъяты> области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в пределах территориальной зоны Ж1 площадью не менее 400 кв.м. и не более 800 кв.м., а также технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д.12-13).

Исполняя данные указания Департамента, за счет истицы составлена схема расположения земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: г.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, участок №<данные изъяты> на кадастровом плане (карте) территории (л.д.7, 11, 15).

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, куда ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о согласовании названной схемы земельного участка, Сидоренковой отказано в таком согласовании со ссылкой на то, что согласно градостроительному регламенту участка, установленному в составе Правил землепользования и застройки г.<данные изъяты>, утв. решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ7г. (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) спорный участок расположен в территориальной зоне Р2 (Зона парков, набережных, скверов, ботанического сада), в которой осуществление индивидуального жилищного строительства не предусмотрено (л.д.6).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности действий (бездействия) ответчика ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

На основании ч.ч.3-4 ст.85 ЗК РФ градостроительный регламент для каждой территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон, в частности, в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что использование земельного участка в целях, не соответствующих разрешенным видам использования такого участка, недопустимо.

Таким образом, земельное и градостроительное законодательство исходит из того, что разрешенные условия использования территории могут объективно препятствовать предоставлению конкретного земельного участка для размещения объекта определенного назначения.

Действительно на момент обращения истицы в уполномоченный орган и вплоть до ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.<данные изъяты>, утв. решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № находился в территориальной зоне Ж1 (Усадебная застройка и застройка блокированными домами с приквартирными участками), одним из основных видов разрешенного использования которой являлось строительство 1 - 2-квартирных жилых домов усадебного типа (л.д.27).

Вместе с тем, решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу со дня его официального опубликования (опубликовано в официальном издании Смоленского городского Совета, Главы города <данные изъяты>, Администрации г.<данные изъяты> - газете «Смоленские городские известия», № (57) от ДД.ММ.ГГГГ) Правила землепользования и застройки г.<данные изъяты> изложены в новой редакции, которой изменена карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

В соответствии с внесенными изменениями спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Р2 (Зона парков, набережных, скверов, ботанического сада), градостроительный регламент которой в числе видов разрешенного использования осуществление индивидуального жилищного строительства не упоминает (ст.48 ПЗЗ) (л.д.26).

При таком положении, у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> оснований для согласования представленной Сидоренковой схемы расположения земельного участка не имелось.

То обстоятельство, что на момент обращения истицы с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области о предоставлении спорного участка земли действующие тогда ПЗЗ г.<данные изъяты> позволяли осуществлять на нем индивидуальное жилищное строительство, правового значения для разрешения заявленных Сидоренковой исковых требований не имеет, поскольку возможность использования земельного участка в испрашиваемых целях определяется с учетом градостроительных и иных условий использования соответствующей территории (ч.2 ст.31 ЗК РФ) на момент принятия решения о предоставлении этого участка гражданину либо юридическому лицу. До настоящего времени такое решение (приказ) в отношении Сидоренковой названным Департаментом не принято, предусмотренная законодательством процедура предоставления земельного участка не завершена, тогда как зонирование соответствующей территории решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № изменено таким образом, что использование указанного участка земли в испрашиваемых истицей целях невозможно.

Доводы представителя Сидоренковой о том, что изложенные в новой редакции ПЗЗ г.<данные изъяты> не соответствуют Генеральному плану города, утв. решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. решения Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного типа, во внимание судом не принимаются (л.д.36).

В силу ч.14 ст.24 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №) генеральный план подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет». Опубликованию и размещению подлежат положения, предусмотренные ч.5 ст.23 Кодекса, и карта (схема) или несколько карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная ч.6 ст.23. Кодекса.

В силу ч.ч.7-8 ст.3 Устава города Смоленска муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования. Официальным опубликованием муниципальных нормативных актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета.

Решение Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении генерального плана г. <данные изъяты>» и генеральный план города <данные изъяты>» было опубликовано в издании «Смоленские городские известия» № от ДД.ММ.ГГГГ При этом было указано, что приложения №№1-16 к данному решению размещены на официальном сайте Администрации г<данные изъяты>.

Таким образом, Генеральный план со всеми включающими в себя составляющими (в т.ч. схемами) не был официально опубликован, а потому, как нормативный акт не вступил в силу.

Кроме того, на период публикации решения Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Смоленские городские известия» не являлись официальным печатным органом Смоленского городского Совета (таковыми они стали являться на основании решения Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд также отмечает, что Генеральный план города <данные изъяты> (Основные положения генерального плана 1992г., являющиеся приложением к решению Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ), действовавший до принятия решения Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, этим решением признан утратившим силу.

С учетом этого, несоответствие ПЗЗ г.<данные изъяты> Генеральному плану города, как документу территориального планирования, который в установленном порядке не опубликован, провоопределяющего значения для разрешения настоящего гражданского дела не имеет.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных Сидоренковой Н.Г. исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сидоренковой Н.Г. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.<данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по утверждению схемы земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий А.В.Кудряшов

Дело № 2-3277/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2013 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Киселева А.С.

при секретаре Барашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренковой Н.Г. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска и Администрации города Смоленска о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и возложении обязанности по согласованию и утверждению данной схемы,

у с т а н о в и л:

Сидоренкова Н.Г. в порядке уточнения обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (далее также – Управление архитектуры) и Администрации города Смоленска (далее также – Администрация), сославшись в его обоснование, в том числе и на незаконность отказа в согласовании Управлением архитектуры подготовленной ООО «Землемер» схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории земельного участка, подлежащего согласно разрешению Департамента имущественный и земельных отношений Смоленской области (далее также – Департамент) предоставлению ей в собственность бесплатно. Поскольку мотив такого отказа, основанный на том, что в пределах соответствующей территории отсутствует коллектор для стока ливневых вод, на который делается ссылка в заключение ТЦ «Геомониторинг-Смоленск», не может быть признан законным.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, п...

...ривлечены Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, ООО «Землемер» и ТЦ «Геомониторинг-Смоленск».

Сидоренкова Н.Г. в суд не явилась; ее представитель Зуев А.А. в судебном заседании, сославшись на просьбу истицы о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержал.

Представитель Управления архитектуры и Администрации Молотова М.С. в судебном заседании, возражая по существу иска, вновь привела те же доводы, которые послужили основанием к отказу в согласовании спорной схемы. Одновременно отметила, что строительство предполагаемого объекта в соответствующем месте со сложными геоморфологическими и геологическими условиями может в виду поверхностных потоков талых, дождевых и ливневых вод привести к последующему затоплению строения.

Представитель Департамента в суд не явился, в отзыве на иск возражений по его существу не привел.

Представитель ТЦ «Геомониторинг-Смоленск» в судебное заседание не явился, адресовав суду просьбу о рассмотрении дела без его участия.

ООО «Землемер» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещалось.

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так, Законом Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции закона от 16.12.2008 № 173-з, действовавшей на день обращения истицы в Департамент с заявлением по вопросу предоставления земельного участка) (далее – Закон Смоленской области № 23-з) предусмотрено бесплатное предоставление, в том числе инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закона).

На основании постановления Администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86 «Об утверждении положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области» именно данный орган исполнительной власти Смоленской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске (п. 2.4. Положения). Порядок реализации таких полномочий (далее – Порядок), утвержден постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего в соответствии с федеральным и областным законодательством правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка, либо его представителя (п. 2.1. Порядка).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Исходя из положений п.п. 1.3.1, 3.3 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 № 1922-адм (далее – Административный регламент), предоставление данной муниципальной услуги осуществляет Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска. Предоставление муниципальной услуги предусматривает внесение земельного участка в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, согласование начальником Управления архитектуры – главным архитектором города и утверждение заместителем Главы администрации города Смоленска.

По делу установлено, что Сидоренкова Н.Г., проживающая на территории Смоленской области и являющаяся инвалидом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью <данные изъяты> расположенного возле <адрес> (л.д. 4, 20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент в соответствии с разделом 2 Порядка предложил истице представить утвержденную Администрацией города Смоленска схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, которая должна быть составлена с учетом ее согласования с ТЦ «Геомониторинг-Смоленск» (л.д. 7).

ООО «Землемер» за счет Сидоренковой Н.Г. подготовлена схема расположения на кадастровом плане (карте) территории испрашиваемого земельного участка, формирование которого, по сути, разрешено Департаментом и которому в процессе составления схемы геодезической организацией присвоен адрес: <адрес> что по существу сторонами не оспаривается и подтверждается письменными материалами дела (л.д. 8).

Кроме того, истицей получено положительное инженерно-геологическое заключение ТЦ «Геомониторинг-Смоленск» по строительству индивидуального жилого дома на испрашиваемой территории.

В соответствии с названным заключением инженерно-геологические условия строительства на данном участке (<адрес>) осложнены (участок располагается на отвержке, примыкающим к оврагу), в связи с чем в целях обеспечения устойчивости участка под строительство жилого дома в техническом проекте необходимо предусмотреть целый комплекс защитных инженерных мероприятий: провести инженерно-геологические изыскания и изучить все физико-химические свойства пород, на которых будет вестись строительство; на основании полученных данных запроектировать тип фундамента и рассчитать максимально возможные нагрузки и угол естественного откоса; планировочные работы производить с наименьшим нарушением сплошности слоев слагающих грунтов в летний период времени согласно СНиП; в процессе строительства и по его завершению провести комплекс противоэрозийных (противооползневых) инженерных мероприятий (л.д. 10-12).

Далее Сидоренкова Н.Г. обратилась в Управление архитектуры с заявлением о согласовании подготовленной ООО «Землемер» схемы, однако ей в этом письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано по мотиву того, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует городской коллектор ливневой канализации, на выведение сточных вод в который делается ссылка в заключении ТЦ «Геомониторинг-Смоленск» (л.д. 9).

Полагая отказ Управления архитектуры незаконным, Сидоренкова Н.Г. обратилась в суд с соответствующим иском о понуждении к согласованию и утверждению названной схемы.

Суд находит заявленные истицей требования подлежащими удовлетворению, мотивируя это следующими положениями.

Процедура предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно предполагает, что при отсутствии сформированных земельных участков лицо, претендующее на получение земельного участка, осуществляет за свой счет выполнение в отношении соответствующего земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета; решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка принимается уполномоченным на предоставление земельного участка органом в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта. Если у заявителя отсутствует право на бесплатное приобретение земельного участка, либо земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка (п. 2.3-2.6 Порядка).

В силу норм ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, проводятся работы по его формированию, орган местного самоуправления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, на основании которой осуществляется государственный кадастровый учет (ст.ст. 30, 34, 36 ЗК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм, истица как лицо, имеющее право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области № 23-з) и претендующее на получение конкретного земельного участка, обязана за свой счет осуществить формирование участка, в процессе которого производится подготовка и согласование схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Исходя из положений п. 2.8 Административного регламента основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: отсутствие или ненадлежащее оформление заявления; отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска. Во всех перечисленных случаях заявитель уведомляется об отказе в предоставлении муниципальной услуги письменно либо посредством электронной почты.

Из поступившего в ответ на запрос суда письменного отношения Управления архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ видно, что участок, о согласовании схемы расположения которого просит истица, располагается в территориальной зоне Ж 1 (л.д. 54, 55-58).

Согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска, утвержденным решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 и являющимся документом градостроительного зонирования, зона Ж 1 – это зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры; индивидуальные жилые дома коттеджного типа относятся к основному виду разрешенного использования территории; в качестве объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, предусмотрены парки, скверы, озеленение и элементы благоустройства.

Таким образом, приведенные Правила землепользования и застройки города Смоленска допускают осуществление индивидуального жилищного строительства на испрашиваемом истицей земельном участке.

Доказательств того, что данный земельный участок не соответствует иным требованиям названных Правил, а также требованиям СНиП или СанПиН, в ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено. При этом суд особо отмечает, что спор между сторонами возник в сфере публичных правоотношений, в связи с чем обязанность по доказыванию при его разрешении лежит на ответчиках (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ).

В тоже время, как следует из представленного истицей заключения ТЦ «Геомониторинг-Смоленск» от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснений, данных в ходе судебного разбирательства представителя ТЦ «Геомониторинг-Смоленск» <данные изъяты> строительство индивидуального жилого дома возможно при выполнении в его процессе определенных инженерных мероприятий, что само по себе подразумевает возможность использования испрашиваемого земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства. Отсутствие в соответствующем месте городского коллектора для сточных вод препятствием к возведению объекта недвижимости служить не может. Указание в заключении ТЦ «Геомониторинг-Смоленск» на отвод подобных вод с обозначенного участка земли в городской коллектор является одним из вариантов подобного отвода. При отсутствии коллектора сточные воды могут быть отведены в существующий овраг и, таким образом, какая-либо предполагаемая угроза с их стороны возводимому жилому дому будет исключена.

Приведенное заключение, подготовленное организацией, имеющей соответствующую разрешительную документацию на выполнение подобного рода изысканий, ответчиками в судебном заседании по существу не оспорено.

В этой связи доводы представителя Управления архитектуры о том, что названное заключение носит предположительный характер и не может рассматриваться как достаточное доказательство возможности осуществления строительства на испрашиваемом участке, судом признается не состоятельным.

То обстоятельство, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует городской коллектор ливневой канализации в силу закона и в контексте не оспоренных пояснений представителя ТЦ «Геомониторинг-Смоленск», не может служить основанием для отказа в согласовании схемы.

Доказательств того, что строительство индивидуального жилого дома повлечет за собой нарушение каких-либо строительных норм и правил, а также санитарных норм и правил в существующей застройке города, ответчиками в нарушение требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ не представлено.

Сведениями о том, что испрашиваемый земельный участок относится к землям общего пользования, которые в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации, либо изъят из оборота, отнесен к зарезервированным землям, не подлежащих приватизации (ст.ст. 27, 70.1 ЗК РФ), суд не располагает. Доказательств о наличии установленных земельным законодательством оснований для отказа истице в предоставлении земельного участка (п. 4 ст. 28 ЗК РФ) материалы дела не содержат.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает и то, что уполномоченный орган признал право истицы на предоставление в собственность земельного участка, разрешив ей его формирование. Без получения соответствующего согласия Управления архитектуры такое формирование не возможно.

При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании соответствующей схемы, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования и признает незаконным отказ Управления в согласовании представленной ООО «Землемер» схемы расположения земельного участка, подлежащего последующему предоставлению в собственность истице, и возлагает на названного ответчика обязанность по согласованию, а на Администрацию города Смоленска – по утверждению схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Сидоренковой Н.Г. земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в согласовании схемы расположения подлежащего предоставлению в собственность Сидоренковой Н.Г. земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска согласовать, а Администрацию города Смоленска – утвердить схему расположения подлежащего предоставлению в собственность Сидоренковой Н.Г. земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий А.С. Киселев

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2013.