Сим Дмитрий Мантерович

Дело № 12-594/2022

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев протест заместителя прокурора города Находки Приморского края ФИО на постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 16 мая 2022 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сим Д.М. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 16 мая 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ИП Сим Д.М. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, заместитель прокурора города <данные изъяты> ФИО представил в суд протест, в котором просил данное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель прокуратуры города <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом.

ИП Сим Д.М. в судебном заседании с доводами протеста не согласился, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Защитник ФИО в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения протеста извещена надлежащим образом.

Выслушав Сим Д.М., исследовав материалы дела, изучив доводы проте...

...ста, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Находки Приморского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки было установлено, что 17 марта 2021 года по результатам электронного аукциона МБОУ <данные изъяты> с ИП Сим Д.М. заключен контракт № на выполнение работ по капитальному ремонту помещений третьего этажа здания МБОУ <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> рубля, сроком на 70 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП Сим Д.М. обязательства, предусмотренные контрактом, не исполнил, ремонтные работы не выполнил, к проведению ремонтных работ ИП Сим Д.М. не приступил.

Таким образом, предусмотренные вышеуказанным контрактом работы в предусмотренные сроки (ДД.ММ.ГГГГ) выполнены не были, в связи с чем цели, которые ставил Заказчик перед исполнителем достигнуты не были, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, поскольку образовательное учреждение не могло в полной мере осуществлять образовательный процесс с начала учебного года в связи с угрозой здоровья обучающихся.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ИП Сим Д.М. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела, в вину ИП Сим Д.М. вменено неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ №.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта установлены следующие сроки выполнения работ: начало выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ – 70 календарных дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения ИП Сим Д.М. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу начал исчисляться с 10 августа 2021 года и истек 10 августа 2022 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 16 мая 2022 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Сим Д.М. прекращено, а срок давности привлечения его к ответственности на момент рассмотрения настоящего протеста истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет наличия состава и события административного правонарушения, вины лица в совершении административного правонарушения, утрачена.

При таких данных и с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № Сахалинской области отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № Сахалинской области ФИО от 16 мая 2022 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сим Д.М. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения - оставить без изменения, протест заместителя прокурора города <данные изъяты> ФИО – без удовлетворения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова