Симаченко Людмила Владимировна

Дело № 2-1052/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гавриковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 <адрес> о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 <адрес> о признании права собственности, ссылаясь на то, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов - индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, с кадастровым номером № площадью 329,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица за счет собственных средств возвела на указанном земельном участке жилой дом литер М общей площадью 359,5 кв. м, жилой площадью 143,5 кв. м, число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 1, без получения разрешения на строительство.

Истица обратилась в ФИО2 <адрес> с заявлением о выдаче разрешительной документации, которое не было согласовано по причинен отсутствия у ФИО2 <адрес> полномочий по узаконению самовольно выполненного строительства.

Истицей получены согласования Федерального агентства воздушного транспорта Южное МТУ Росавиации, Ростовского вертолетного производственного комплекса ПАО "Роствертол", заключение по согласованию размещения и высоты объекта войсковой части 41497 Министерства обороны РФ, войсковой части 40911 Министерства обороны РФ на строительство индивидуаль...

...ного жилого дома.

Истица просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер М общей площадью 359,5 кв. м, жилой площадью 143,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении истицы дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО2 <адрес> направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что возведение жилого дома литер М произведено без получения соответствующего разрешения от ФИО2, в связи с чем, по мнению ФИО2, исковые требования удовлетворению не подлежат.

ФИО2 <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен судом о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФИО2 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 329 +/-6 кв. м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальные жилые дома с приусадебными участками, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 11-14).

Как следует из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 18-23), на земельном участке по <адрес>, расположены: жилой дом литер М, 2020 года постройки, общей площадью 359,5 кв. м, жилой площадью 143,5 кв. м, число этажей надземной части - 2, число этажей подземной части - 1; гараж литер Е площадью 25,5 кв. м.

На строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> а, истицей получены согласования Федерального агентства воздушного транспорта Южное МТУ Росавиации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Ивх-7080/10/ЮМТУ, л.д. 24), Ростовского вертолетного производственного комплекса ПАО "Роствертол" (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 25-28), заключение по согласованию размещения и высоты объекта войсковой части 41497 Министерства обороны РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 29), войсковой части 40911 Министерства обороны РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> выдал истице градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062355:30, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31-48).

Истица обратилась в ФИО2 <адрес> с заявлением, содержащим просьбу ввести в эксплуатацию жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Письмом исх. №.2201/703 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) ФИО2 <адрес> сообщила истице, что в полномочия ФИО2 не входит узаконивание самовольно выполненного строительства жилого дома, и рассмотреть данный вопрос не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований.

Полагая, что присутствуют правовые основания для сохранения жилого дома литер М, расположенного по адресу: <адрес>, истица обратилась в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Истица является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, п<адрес>, и как собственник имеет право возводить на земельном участке здания, строения и сооружения, если при этом не нарушаются права и законные интересы иных лиц и не создается угроза их жизни и здоровью.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу требований подп. 1.1. п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии п. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Истица не представила доказательств направления в орган местного самоуправления предусмотренного частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомления о планируемом строительстве на принадлежащем истице земельном участке жилого дома литер М, в связи с чем указанный жилой дом является самовольной постройкой.

В силу требований п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что самовольно возведенный истицей жилой дом расположен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с разрешенным использованием "Индивидуальные жилые дома с приусадебными участками". В результате возведения жилого дома целевое и разрешенное использование земельного участка не нарушается.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, - разрешения вопроса о том, допущены ли при возведении жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан, - судом в рамках настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО "ЮРЦЭО "АС-Консалтинг". На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Определить, соответствует ли жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, действующим градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам?

2. Создает ли вышеуказанная постройка угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-150):

- техническое состояние несущих конструкций исследуемого строения по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивается как работоспособное, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью людей. Кровля жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 17.13330.2011 «Кровли» и обеспечивает организованный отвод атмосферных осадков со всей площади кровли. Монтаж систем теплоснабжения в исследуемом жилом доме по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Площади, габаритные размеры в плане и высота помещений соответствуют требованиям п. 4.3 СП 55.13330.2016, помещения исследуемого жилого дома, обеспечены функциональной взаимосвязью друг с другом, что обосновывается их объемно-планировочным решением, набор помещений соответствует требованиям п. 4.3СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»;

- эвакуационные пути в помещениях исследуемого жилого дома по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП 1.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». По своим объемно-планировочным решениям и набору конструктивных элементов исследуемый жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расстояние от исследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшего капитального строения, расположенного на соседнем земельном участке по левой меже составляет от 3,5-5,5 м, согласно п. 5.3.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», противопожарные расстояния между зданиями I – III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и C1 допускается уменьшать на 50 % при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения. В результате исследования установлено, что в помещениях исследуемого жилого дома произведен монтаж автоматических установок пожаротушения, следовательно обеспечивается противопожарная защита, таким образом, согласно п. 3.5.5 СП 4.13130.2013 сокращение противопожарного расстояния на 50% (Расчет: 6,0- (6,0*50%) = 3 м.) соответствует требованиям действующих противопожарных норм и правил. По фасадной, тыльной и правой меже капитальные строения отсутствуют;

- жилые комнаты и кухня объекта исследования имеют естественное освещение, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Ориентация оконных проемов обеспечивает нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в районе жилой застройки за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует п. 2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В помещении санузла и кухни обеспечена вентиляция через вентиляционный канал, естественная вентиляция в жилых комнатах осуществляется оконные проемы, что соответствует п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- расположение исследуемого объекта на земельном участке по адресу:<адрес>, соответствует разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка. Исследуемое строение не превышает параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные статьей 28 Правил землепользования и застройки <адрес> для зоны Ж-1. Расстояние от исследуемого объекта до границы с земельным участком по фасадной меже составляет 5,4-12 м, по правой меже составляет 1,1 м, по тыльной меже составляет от 1,2 м, по левой меже составляет 1,1 м, что соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным п. 3.1 ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки <адрес>, согласно которым минимальный отступ от границ земельных участков зданий составляет 1 м;

- категория технического состояния несущих конструкций исследуемого жилого дома по адресу: <адрес>, оценивается как работоспособное в соответствии с п. 4.5 с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», данная категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что соответствует ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно объект исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Эвакуационные пути в помещениях объекта исследования по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям СП 1.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», что не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По своим объемно-планировочным решениям и набору конструктивных элементов исследуемый жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2016 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расстояние от исследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшего капитального строения, расположенного на соседнем земельном участке по левой меже составляет от 3,5-5,5 м, согласно п. 5.3.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», Противопожарные расстояния между зданиями I – III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 и C1 допускается уменьшать на 50 % при оборудовании каждого из зданий автоматическими установками пожаротушения и устройстве кранов для внутриквартирного пожаротушения. В результате исследования установлено, что в помещениях исследуемого жилого дома произведен монтаж автоматических установок пожаротушения, следовательно обеспечивается противопожарная защита, таким образом, согласно п. 3.5.5 СП 4.13130.2013, сокращение противопожарного расстояния на 50% (Расчет: 6,0- (6,0*50%) = 3 м.) соответствует требованиям действующих противопожарных норм и правил.

Суд признает заключение эксперта, выполненное ООО "ЮРЦЭО "АС-Консалтинг", допустимым и достоверным доказательством и руководствуется его выводами при разрешении вопроса о том, допущены ли при возведении жилого дома существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создают ли постройки угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку указанное исследование проводилось на основании методического руководства для судебных экспертов, нормативных документов, выводы указанного исследования научно обоснованы, мотивированы, соответствуют другим имеющимся доказательствам.

С учетом указанных выше доказательств суд считает установленным, что при возведении жилого дома литер М, расположенного по адресу: <адрес>, не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие уведомления о планируемом строительстве и отказ ФИО2 в согласовании окончания строительства объекта индивидуального жилищного строительства, к получению которого истица предпринимала меры.

Довод ФИО2 <адрес> о несоблюдении истцом административного порядка оформления разрешительных документов на возведение жилого дома опровергнут имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно, письмом исх. №.2201/703 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), которым ФИО2 <адрес> сообщила истице, что в полномочия ФИО2 не входит узаконивание самовольно возведенных жилых домов, и рассмотреть данный вопрос не представляется возможным в связи с отсутствием правовых оснований.

Под надлежащими мерами к легализации самовольной постройки, предпринимаемыми заинтересованным лицом, понимаются меры по получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, наличие доказательств обращения за одним из указанных документов свидетельствует о том, что заинтересованное лицо предпринимало меры к узакониванию самовольной постройки в административном порядке.

В соответствии с п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Истицей предпринимались меры к легализации результатов строительства жилого дома литер М посредством обращения в ФИО2 <адрес> с заявлением об узаконивании строительства жилого дома.

Поскольку судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки - жилого дома литер М - являются отсутствие согласования начала строительства и окончания строительства, к получению которых истица предпринимала меры, спорный жилой дом соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования о признании права собственности на жилой дом литер М, общей площадью 359,5 кв. м, жилой площадью 143,5 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, за ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФИО2 <адрес> о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер М общей площадью 359,5 кв.м, жилой площадью 143,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.