Синьшов Дмитрий Алексеевич

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Адрес мая 2021 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Амосовой Н.Л., при секретаре Булытовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2231/2021 по иску Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Синьшинову А. Д., Синьшинову П. А., Синьшинову Д. А. об обязании устранить нарушения, взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с разрешением коллективного обращения жителей Адрес с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами №.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Адрес, Адрес км. Адрес, урочище «Еловая» участок Адрес, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадь участка составляет - 800 м2.

Собственниками указанного земельного участка на праве долевой собственности являются Синьшинов А.Д., Дата г.р. (доля в праве – 1/3), Синьшинов П.А., Дата г.р., Адрес, Р. Ф. (доля в праве -1/3), Синьшинов Д.А., Дата г.р. (доля в (праве - 1/3). Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано Дата, что подтверждается з...

...аписями из ЕГРН.

В рамках проверки в ходе осмотра участка, произведенного Дата и Дата с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Адрес и Адрес, Управления Россреестра по Адрес, Службы по охране природы и озера Адрес, установлено, что земельный участок не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен, на момент осмотра какая-либо хозяйственная деятельность не осуществлялась, при этом установлен факт захламления земельного участка с кадастровым номером № на площади 370 м2, путем перекрытия плодородного слоя почвы грунтом с включениями строительного мусора (боя кирпича и бетона.

Приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238, в соответствии со статьями 4, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика).

Согласно частям 1 и 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В связи с чем, расчет ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия произведен Управления Россельхознадзора по Адрес и Адрес в соответствии с указанной Методикой, согласно которой, сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером № составила 92 500 рублей.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы - поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно заключению специалиста Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия от 12.05.2020 г., перекрытие плодородного слоя почвы грунтом с включениями строительного мусора приводит к утрате природных свойств плодородного слоя или к ухудшению и тождественно понятию деградации земель сельскохозяйственного назначения: согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.2008 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», под деградацией земель понимается ухудшение их свойств в результате природного и антропогенного воздействия. Нерациональное отношение к почве может иметь глобальное последствие не только для сельского хозяйства, но и для благополучия самого человека.

В соответствии с требованиями статьи 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 51 Закона №7-ФЗ, запрещаются сброс отходов производства и потребления, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Просит обязать Синьшинова А. Д., Синьшинова П. А., Синьшинова Д. А. устранить допущенные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 кв.м. в состояние, предшествующее перекрытию почвы, в течение одного месяца в момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Синьшинова А. Д., Синьшинова П. А., Синьшинова Д. А. в равных долях в доход муниципального образования «Адрес» ущерб в размере 92 500 руб.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Западно-байкальского межрайонного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры Стрионов Д.В., действующий на основании поручения, исковые требования поддержал.

В судебное заседание ответчики Синьшинов А.Д., Синьшинов П.А., Синьшинов Д.А. не явились.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Россельхознадзора по Адрес и Республики Бурятия, Управления Росреестра по Адрес не явились.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчиков в порядке ст. 233 ГПК РФ, отсутствии представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") (пункт 5).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

Таким образом, одним из условий привлечения ответчика к гражданской правовой ответственности в виде взыскания компенсации за причинение вреда окружающей среде является сам факт причинения вреда.

Как следует из материалов дела, на основании коллективного заявления жителей Адрес (Адрес км Адрес) Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при использовании земельных участков с кадастровыми номерами №.

Собственниками земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, Адрес, Адрес км Адрес, Адрес являются ответчики Синьшинов А.Д., Дата г.р. (1/3 доли), Синьшинов П.А., Дата г.р. (1/3 доли), Синьшинов Д.А., Дата г.р. ( 1/3 доли). Право собственности ответчиков зарегистрировано с Дата, что подтверждается выпиской из ЕГРН от Дата

Согласно заключению № по результатам участия в проверке органа прокуратуры Службы по охране природы озера Адрес установлено, что при осмотре земельных участков с кадастровыми номерами. №; № в месте, имеющем географические координаты 52012"37.12 104°3043.95 выявлены отвалы грунтов с отходами в виде боя кирпича и бетона. Визуально установлено, что уклон местности в районе расположения отвалов обращен в сторону болотистой местности и ручья.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от Дата №, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, имеет код 8 И 115 31 40 4. На дату осмотра установить происхождение данного грунта, не представилось возможным.

Таким образом, установлено, что, данные отвалы грунта с отходами в виде кирпича и бетона расположены на водосборной площади ручья, в нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно заключению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Россельхознадзор» от Дата в ходе визуального исмотреа земельного участка с кадастровым номером № установлено, что территория не огорожена, доступ третьих лиц не ограничен. Земельные участки покрыты снегом. На момент обследования какая-либо хозяйственная деятельность на проверяемых земельных участках не осуществлялась, на земельных участках располагались возвышенности, покрытые снегом. На земельном участке с кадастровым номером № выявлены навалы грунта в перемешку со строительным мусором.

Согласно заключению государственного инспектора Адрес по использованию и охране земель Рафекова В.Н. от Дата проверяемые земельные участки не огорожены, в т.ч. с кадастровым номером №, доступ третьих лиц не ограничен. Земельные участки покрыты снегом. На момент обследования какая-либо хозяйственная деятельность на проверяемых земельных участках не осуществлялась, на земельных участках располагались возвышенности, покрытые снегом.

Оценивая представленные доказательства, анализируя указанные обстоятельства, судом установлено, что в рамках проведенной проверки с участием уполномоченных специалистов государственных органов Управления Россельхознадзора по Адрес и Адрес, Управления Россреестра по Адрес, Службы по охране природы и озера Адрес, установлено, что земельный участок с кадастровым номером, принадлежащий Синьшинову А.Д., Синьшинову П.А., Синьшинову Д.А. не огорожен, доступ третьих лиц не ограничен, на момент осмотра какая-либо хозяйственная деятельность не осуществлялась, при этом установлен факт загрязнения земельного участка, путем перекрытия плодородного слоя почвы грунтом с включениями строительного мусора - выявлены отвалы грунтов с отходами в виде боя кирпича и бетона.

Таким образом, суд приходит к выводу что факт нарушения ответчиками природоохранного законодательства путем складирования на своем, не предназначенном для этого земельном участке строительных отходов на территории площадью 370 кв.м, установлен судом на основании проведенной Дата проверки Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением сотрудников специалистов государственных органов Управления Россельхознадзора по Адрес и Адрес, Управления Россреестра по Адрес, Службы по охране природы и озера Адрес, в связи с чем у ответчиков возникла обязанность привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2011 г. N 1743-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы наименование организации, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба.

Согласно расчету, составленному в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238, размер ущерба, причиненного ответчиками, путем перекрытия от навалов составляет 92 500 руб., рассчитанный по формуле, предусмотренной пунктом 5 Методики, исходя из расчета: 370 кв.м*0,5 (значение показателя Kr)*1,0 (Кисп)*500 (Тх), где:

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

Указанный расчет проверен судом и признан правильным, поскольку он произведен в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды".

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, оценив собранные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями законодательства, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению в полном объеме, в связи с чем с ответчиков в пользу муниципального образования «Адрес» подлежит взысканию ущерб, согласно их долям в праве собственности:

с Синьшинова А. Д. в доход муниципального образования «Адрес» ущерб в размере 30 833, 33 руб.;

с Синьшинова П. А. в доход муниципального образования «Адрес» ущерб в размере 30 833, 33 руб.;

с Синьшинова Д. А. в доход муниципального образования «Адрес» ущерб в размере 30 833, 34 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.Адрес НК РФ с ответчиков в равных долях в доход бюджета муниципального образования Адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере 803 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. Адрес-Адрес,233 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Синьшинова А. Д., Синьшинова П. А., Синьшинова Д. А. устранить допущенные нарушения путем приведения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 370 кв.м. в состояние, предшествующее перекрытию почвы, в течение одного месяца в момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Синьшинова А. Д. в доход муниципального образования «Адрес» ущерб в размере 30 833, 33 руб.

Взыскать с Синьшинова П. А. в доход муниципального образования «Адрес» ущерб в размере 30 833, 33 руб.

Взыскать с Синьшинова Д. А. в доход муниципального образования «Адрес» ущерб в размере 30 833, 34 руб.

Взыскать с Синьшинова А. Д. в доход муниципального образования Адрес госпошлину в размере 803 руб.

Взыскать с Синьшинова П. А. в доход муниципального образования Адрес госпошлину в размере 803 руб.

Взыскать с Синьшинова Д. А. в доход муниципального образования Адрес госпошлину в размере 803 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения будет изготовлен 02.06.2021 г.

Судья: Н.Л. Амосова