Синяков Андрей Дмитриевич

Мотивированное определение составлено 19.01.2023

УИД 66RS0009-01-2022-002254-36

дело № 2-1955/2022 (33-933/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург

17.01.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего судьи Волковой Я.Ю., судей Зоновой А.Е., Кокшарова Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зубаревой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Синякова Андрея Дмитриевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии

по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 29.08.2022.

Заслушав доклад судьи Волковой Я.Ю., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонного), далее по тексту – Управление, от 13.05.2021 <№> Синякову А.Д., 12.12.1961 г. рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), указано на отсутствие необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца (по достижении 59 лет), ...

...страхового стажа 25 лет.

Не согласившись с таким решением, истец 01.07.2023 обратился с иском к правопреемнику Управления - Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда по Свердловской области (далее – Отделение), в котором просил признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж следующих периодов его работы:

- с 25.11.1984 по 31.12.1984 (00.01.07), с 20.07.1984 по 31.12.1984 (00.05.12), с 18.07.1986 по 31.12.1986 (00.05.14), с 05.07.1987 по 31.12.1987 (00.05.27) при работе в Нижнетагильском ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» слесарем-трубопроводчиком, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования (периоды Управлением не приняты в стаж со ссылкой на то, что он не был занят на работах, предусмотренных п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516));

- с 01.01.1988 по 31.03.1989 (01.03.01) при работе в Нижнетагильском ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» монтажником технологических трубопроводов, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования (период не принят к зачету в специальный стаж со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на ремонте металлургического оборудования в прокатных, доменных цехах ОАО НТМК);

- с 15.05.1989 по 10.04.1990 (00.10.25) при работе в Нижнетагильском ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» газорезчиком (период не принят ни в специальный, ни в страховой стаж без указания причины).

В обоснование иска истец указал, что спорные периоды подлежали зачету в специальный стаж, а период с 15.05.1989 по 10.04.1990 и в общий страховой стаж, оспариваемое решение Управления нарушает его пенсионные права. Управление приняло в зачет общего страхового стажа 24 г. 03 мес. 13 дн., при условии включения спорных периодов страховой стаж, необходимый для назначения пенсии, составит 25 лет 02 мес. 08 дней, продолжительность специального стажа будет составлять 7 лет 05 месяцев 08 дней. Таким образом, досрочная пенсия должна быть назначена с даты обращения, то есть с 23.03.2021.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 29.08.2022 исковые требования Синякова А.Д. удовлетворены частично: в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен период работы с 01.01.1988 по 31.03.1989 (01 год 03 месяца 01 день) в Нижнетагильском ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» в качестве монтажника технологических трубопроводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования (далее по тексту – период № 1), в специальный и страховой стаж включен период с 15.05.1989 по 10.04.1990 (00 лет 10 месяцев 25 дней) в Нижнетагильском ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» в качестве газорезчика (далее по тесту – период № 2), решение Отделения от 02.08.2022 <№> в части невключения указанных периодов признано незаконным, за истцом признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 23.03.2021, на Отделение возложена обязанность назначить Синякову А.Д. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 23.03.2021.

В апелляционной жалобе Отделение просит решение суда в части удовлетворения иска отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в иске в полном объеме. Относительно периода № 1 указывает на недоказанность полной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2, и характера выполняемых истцом работ, полагая, что суд неверно применил нормы пенсионного законодательства при удовлетворении иска в этой части. Ссылается на недоказанность стажа истца, срока, места и характера выполняемой работы в период № 2, когда истец был направлен в загранкомандировку, указывая, что в архивной справке нет данных о начислении истцу заработной платы за этот период. Отмечает, что свидетельские показания являются недопустимым видом доказательств. Поскольку без учета спорных периодов специальный стаж истца составляет менее 6 лет 3 месяцев, а общий страховой стаж – менее 25 лет, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии безосновательно, по мнению ответчика, признано незаконным.

В возражениях на жалобу истец указывает на законность решения суда, прося оставить его без изменения.

13.01.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области поступило ходатайство о замене Отделения его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

С учетом вступления в силу с 01.01.2023 положений ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» о реорганизации пенсионных органов, в порядке подготовки дела к рассмотрению определением от 16.01.2023 произведена замена ответчика – Отделения его правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом (истец - смс-сообщением от 12.12.2022, ответчик – по электронной почте 12.12.2022 и размещением 09.12.2022 информации на сайте суда). С учетом положений ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец, 12.12.1961 г. рождения, дважды обращался в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. 13.05.2021 и 02.08.2022 пенсионным органом в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, при этом 02.08.2022 Отделением принято решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения Управления об отказе в установлении пенсии <№> от 13.05.2021, решение Управления об отказе от 13.05.2021 утратило силу с момента принятия решения Отделения от 02.08.2022 <№>.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый Отделением к зачету в соответствии с указанным решением, составляет 04 года 06 месяцев 18 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (06 лет 03 месяца). Страховой стаж, принятый к зачету в соответствии со ст.ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ определен продолжительностью 22 года 2 месяца 10 дней, стаж с учетом ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ составляет 24 года 3 месяца 13 дней, что менее необходимой продолжительности страхового стажа (25 лет).

Пенсионным органом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 12.10.1985 по 31.12.1985 (02 месяца 20 дней); с 09.10.1986 по 31.12.1986 (02 месяца 23 дня); с 21.09.1987 по 31.12.1987 (03 месяца 11 дней) - Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», слесарь-трубопроводчик, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования. Данные периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как истец не был занят на работах, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; с 01.01.1988 по 31.03.1989 (01 год 03 месяца 01 день) — Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», монтажник технологических трубопроводов, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования. Этот период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на ремонте металлургического оборудования в прокатных, доменных цехах ОАО НТМК; с 15.05.1989 по 10.04.1990 (10 месяцев 26 дней) - Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», газорезчик, так как отсутствует документальное подтверждение срока, места, характера выполняемой работы в период загранкомандировки.

Разрешая спор и частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 4, 11, 14, 22, п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 3 ст. 30 Закона № 400–ФЗ, Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закона СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан СССР», Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 1956 г.), Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 1991 г.), ЕТКС, выпуск 3, 1968 г., Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10», Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537, Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365.

Приходя к выводу о праве истца на зачет периода № 1 в его специальный стаж, суд учитывал, что Списком № 2 1956 г. названа профессия слесаря дежурного и ремонтного без всяких условий, раздел IV Металлургическое производство (черные металлы). Аналогичная профессия предусмотрена Списком № 2 1991 г., раздел III «Металлургическое производство (черные металлы)». Данным Списком предусмотрены и монтажники технологических трубопроводов, занятые на ремонте металлургического оборудования. Суд указал, что из записи в трудовой книжке истца следует, что он в 1984 г. был принят на работу слесарем-трубопроводчиком, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования, в связи с введением новых тарифных условий труда (ЕТКС, выпуск 3, 1968 года) истцу с 01.01.1988 установлена профессия монтажника технологических трубопроводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования. Согласно указанному ЕТКС профессия слесарь–трубопроводчик стала соответствовать наименованию профессии «монтажник технологических трубопроводов», запись ЕТКС № 172. Как из трудовой книжки истца, так и из архивной справки следует, что с 01.01.1988 по 31.03.1989 истцу установлена профессия монтажника технологических трубопроводов, постоянно занятого на ремонтах металлургического оборудования. Принимая во внимание, что до утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списка № 2, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами, доказанность работы истца по профессии, предусмотренной Списками № 2, суд указал на зачет периода № 1 в специальный стаж истца.

Доводы жалобы ответчика о недоказанности характера выполняемых истцом работ в период № 1 отклоняются.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Норма ст. 8 в указанной редакции предусматривала право на страховую пенсию по старости мужчин, достигших возраста 60 лет.

К спорному периоду № 1 применимы как Список № 2 1956 г., так и Список № 2 1991 г. (ч.ч. 2, 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В списке № 2 1991 г. в разделе III «Металлургическое производство (черные металлы)», в подразделе 1 «Доменное производство» предусмотрена позиция 2040100а-14641 – монтажники технологических трубопроводов, занятые на ремонте металлургического оборудования.

Именно так и поименована профессия истца в трудовой книжке по периоду № 1 при работе в организации «Уралдомнаремонт», относящейся к Министерству черной металлургии СССР (л.д. 16, архивная справка). Никаких дополнительных требований для зачета периода работы в специальный стаж по этой профессии Список № 1 1991 г. не содержит.

Соответственно, характер выполняемой истцом работы подтвержден сведениями трудовой книжки. Данное доказательство до регистрации истца в системе персонифицированного учета (а такая регистрация имела место быть 27.04.1998 – л.д. 57) является допустимым и достаточным доказательством работы истца в силу ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п.п. 8, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, подп. «а» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, действовавшим в период работы истца и подлежащим применению по п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Ссылка в жалобе ответчика на недоказанность полной занятости истца при данной работе не может быть признана состоятельной по следующим мотивам.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 3/235, разъяснения от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591», распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в периоды, имевшие место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку период № 1 имел место быть до 01.01.1992, истцом доказан факт работы по профессии, поименованной в Списке № 2 1991 г., соответственно, период работы № 1 правомерно зачтен в специальный стаж истца.

По приведенным мотивам суд верно применил нормы материального права, а ответчик, оспаривая решение суда, не учитывает приведенные выше нормы права, которые действовали в период работы истца и подлежат применению к спорным отношениям на основании ч.ч. 2, 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Включая в общий и специальный стаж истца период его работы № 2, суд первой инстанции исходил из того, что по данным трудовой книжки истца в этот период он работал по профессии газорезчика 3 разряда в Нижнетагильском ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», по сведениям архивной справки направлялся в этот период в загранкомандировку, после возвращения из командировки с 11.04.1990 вновь зачислен в штат газорезчиком 3 разряда, имеющимися сведениями не подтверждено, что в период заграничной командировки истец работал по иной профессии, а не по профессии газорезчика, на которую был трудоустроен в спорный период. Принимая во внимание нормы п.п. 48, 50, 52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 № 365 и действовавших до 17.01.2003, о том, что период работы в заграничных учреждениях засчитывается в стаж работы для получения социальных пособий и в стаж работы по специальности (педагогический, медицинский и др.), суд указал на правомерность требований истца для зачета периода № 2 в общий и специальный стаж.

Доводы жалобы ответчика о недоказанности стажа истца, срока, места и характера выполняемой работы в период № 2, когда истец был направлен в загранкомандировку (по тому мотиву, что в архивной справке нет данных о начислении истцу заработной платы за этот период), не могут быть признаны обоснованными, поскольку трудовой книжкой истца подтвержден факт работы в период № 2 в Нижнетагильском ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» газорезчиком, данных об изменении трудовой функции истца (в т.ч. о переводе истца на иную работу, выполнение истцом трудовых обязанностей по другой профессии, отличной от той, что указана в трудовой книжке нет) нет, направление его в заграничную командировку в период работы по профессии газорезчика не исключает его права на зачет этого периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии, учитывая, что этот период являлся периодом работы истца, а такой период засчитывается в стаж для назначения пенсии (ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), трудовая книжка является допустимым и достаточным доказательством такой работы (ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п.п. 8, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, подп. «а» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590). Кроме того, и теми нормами действовавшего в период работы № 2 законодательства, на которые указал в решении суд, право истца на зачет в стаж периода работы в заграничной командировке не исключается. Истец не должен нести ответственность за то, что организацией, направившей его в командировку, не были переданы в архив сведения о начисленной истцу за этот период заработной плате, удержанных суммах взносов на страхование (л.д. 86).

По мотивам, приведенным выше относительно периода № 1, истец имеет право на зачет периода № 2, имевшего место быть до 01.01.1992 и в отсутствии документов о полной занятости истца (не менее 80% рабочего времени) на таких работах. При этом профессия газорезчика, по которой работал истец в период № 2, предусмотрена позицией 23200000-11618 Списка № 2 1991 г.

С учетом изложенного, период № 2 обоснованно включен в общий и специальный стаж истца.

Доводы жалобы ответчика о том, что свидетельские показания являются недопустимым видом доказательств, не могут быть учтены, т.к. суд не основывал свои выводы на этом виде доказательств, допросив при рассмотрении дела одного свидетеля.

Поскольку включение спорных периодов признано правомерным, а с их учетом у истца на 21.03.2021 (на дату подачи заявления о назначении пенсии) имелся необходимый специальный стаж 6 лет 8 месяцев 14 дней (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев), общий страховой стаж – (т.е. не менее 25 лет), истец достиг на эту дату 59 лет, суд правомерно обязал назначить истцу пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения за назначением пенсии (ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Иных доводов жалоба не содержит.

Предусмотренных ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам жалобы ответчика нет, равно как и нет названных в ч. 4 этой же статьи безусловных оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 29.08.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий Я.Ю. Волкова

Судья А.Е. Зонова

Судья Е.В. Кокшаров

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

УИД: 66RS0009-01-2022-002254-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.08.2022 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.

при секретаре судебного заседания Лушиной А.С.

с участием представителя истца Тарасовой А.А.

представителя ответчика Лисициной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1955/2022 по иску Синякова А. Д. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № Синякову А.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца (по достижению 59 лет), страхового стажа 25 лет.

Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области, в котором просит признать решение комиссии в части исключения спорного периода работы незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды.

Не приняты к зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ следующий...

... период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.07); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.12), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.27), Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» слесарь-трубопроводчик, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования. Периоды не приняты в стаж, поскольку не был занят на работах, предусмотренных п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, не принят в соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», монтажник технологических трубопроводов, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования. Период не принят в стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на ремонте металлургического оборудования в прокатных, доменных цехах ОАО НТМК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.25), Нижнетагильский ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», газорезчик. Период не принят ни в специальный, ни в страховой стаж без указания причины.

В обоснование иска указано, что, не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила его в пенсионных правах, которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. УПФ РФ в зачет его специального стажа было включено 24 года 03 мес. 13 дней. При условии включения спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, стаж составит 25 лет 02 мес. 08 дней, продолжительность специального стажа будет составлять 7 лет 05 месяцев 08 дней. Таким образом, досрочная пенсия должна быть назначена с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела заявлено не было.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске. Уточнила, что просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, которое вынесено во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. И поскольку решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ принят к зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный период ими не оспаривается, также как и не оспариваются периоды принятые пенсионным органом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные периоды, указанные в иске, и не включенные ответчиком в стаж истца, на соответствующих видах работ, истцом оспариваются по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с требованиями, изложенными в иске не согласилась, по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Опрошенный по ходатайству представителя истца свидетель Г.Р.Ш. суду пояснил, что знаком с Синяковым А.Д. с 1989 года, так как вместе работали в организации Уралдомнаремонт. В период с 1989 по 1990 он и Синяков А.Д. направлялись в заграничную командировку в Венгрию на реконструкцию доменной печи. Синяков А.Д. работал газорезчиком. Заработную плату получали на заводе в Венгрии. Перед заграничной командировкой все документы сдавали в г.Москва, в том числе и трудовые книжки.

Огласив исковое заявление, заслушав участников процесса, опросив свидетеля, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0 (в 2021 году) и не менее 23,4 (в 2022 году).

В случае осуществления деятельности на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, с имеющейся необходимой продолжительностью страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

ДД.ММ.ГГГГ Синяков А. Д. достиг возраста 60 лет. В связи с изложенным, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ не менее 06 лет 03 месяцев.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Синяков А. Д. дважды обращался в Отделение ПФР по Свердловской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Рассмотрев документы Синякова А.Д., представленные для назначения досрочной страховой пенсии, Отделением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области (Управлением ПФР в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонным) были вынесены решения об отказе в установлении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по Свердловской области было принято решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с момента принятия решения от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый ПФР к зачету в соответствии с указанным решением, составляет 04 года 06 месяцев 18 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (06 лет 03 месяца). Страховой стаж, принятый к зачету в соответствии со ст. 11, 12 Закона № 400-ФЗ составляет 22 года 2 месяца 10 дней, стаж с учетом части 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ составляет 24 года 3 месяца 13 дней, что менее необходимой продолжительности страхового стажа (25 лет).

Пенсионным органом не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней) - Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», слесарь-трубопроводчик, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования Данные периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как истец не был занят на работах, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день) — Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», монтажник технологических трубопроводов, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости на ремонте металлургического оборудования в прокатных, доменных цехах ОАО НТМК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 26 дней) Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» газорезчик, так как отсутствует документальное подтверждение срока, места, характера выполняемой работы в период загранкомандировки.

Рассматривая доводы истца, а также возражения ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 30 указанного выше закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 11 дней) - Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», слесарь-трубопроводчик, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования, по мнению суда, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 6 Правил № 516 закреплена возможность исчисления периодов работы по фактически отработанному времени в отношении тех категорий работников, которым такой порядок предоставлялся по действовавшему до 01.01.2002 законодательству соответствующими нормативными правовыми актами и решениями.

К таким работникам относятся, в том числе, работники специализированных ремонтных организаций. Эти организации специально созданы для работы в таком режиме, когда их работники заняты ремонтом оборудования на различных предприятиях, в разных производствах и цехах (участках и отделениях). Данная норма, закрепленная в п. 14 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, имелась ранее в разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1 и была предусмотрена пенсионным законодательством 1956 г.

Во всех случаях исчисления периодов соответствующих видов работ по фактически отработанному времени учету подлежат только полные рабочие дни.

Действующим пенсионным законодательством при досрочном назначении страховой пенсии по старости не определен порядок перевода фактически отработанного времени на соответствующих видах работ в помесячную продолжительность такой работы.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется по фактически отработанному времени. Для определения количества календарных месяцев указанной работы число полных отработанных дней на соответствующих работах делят на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год, т.е. на 21,2 - при пятидневной рабочей неделе. Такой порядок подсчета сложился исходя из порядка исчисления количества рабочих дней в месяц, предусмотренного ст. 103 ранее действовавшего Закона от 20.11.1990 № 340-1. Аналогично решался данный вопрос и в соответствии с пенсионным законодательством СССР от 1956 г. (Комментарий к пункту 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по фактически отработанному времени в них не включаются периоды ежегодных оплачиваемых и других отпусков, а также периоды нетрудоспособности.

Фактически отработанное время на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, определяется на основании карточек учета отработанного времени.

На основании карточек учета отработанного времени в отношении Синякова А.Д. за 1984-1987 гг. с применением указанного расчета определена продолжительность фактически отработанного истцом времени во вредных условиях труда и периоды работы во вредных условиях приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, документально не подтверждена.

Учитывая изложенное, основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ отсутствуют.

По спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день) Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», монтажник технологических трубопроводов, постоянно занятый на ремонте метллургического оборудования, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

По смыслу приведенных законоположений федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

В спорный период времени работы истца в Нижнетагильском ССМУ-2 «Уралдомнатремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, пенсия по которому на льготных условиях предоставлялась слесарям дежурным и ремонтным (подраздел 1,2,3,4) без всяких условий (раздел IV Металлургическое производство (черные металлы). Аналогичная профессия предусмотрена Списком №2 раздел III «Металлургическое производство (черные металлы), утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. Данным списком предусмотрены и монтажники технологических трубопроводов, занятые на ремонта металлургического оборудования (подразделы 1,2,3).

Из записи в трудовой книжке истца следует, что он был принят на работу слесарем-трубопроводчиком, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования. В связи с введением новых тарифных условий труда (ЕТКС, выпуск 3, 1968 года) истцу установлена профессия монтажника технологических трубопроводов, постоянно занятого на ремонте металлургического оборудования.

Согласно указанных ЕТКС профессия слесарь – трубопроводчик стала соответствовать профессии монтажник технологических трубопроводов (запись ЕТКС №).

Как из трудовой книжки истца, так и из архивной справки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена профессия монтажник технологических трубопроводов, постоянно занятый на ремонтах металлургического оборудования.

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, на это указано и в Постановлении Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках».

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1 N 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, до утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 Списков, не предусматривалось необходимости подтверждения занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

На основании изложенного период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день) Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», монтажник технологических трубопроводов, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования, подлежит включению в специальный стаж.

По спорному периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 26 дней) – Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», газорезчик, который не принят к зачету в связи с отсутствием документального подтверждения срока, места, характера выполняемой работы в период загранкомандировки суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В силу пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 8 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно пунктов 48 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года N 365 и действовавших до 17.01.2003 года, работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей. В силу пункта 50 вышепоименованных Правил в стаж работы по специальности (педагогический, медицинский и др.) включается время работы в учреждениях СССР за границей по данной специальности.

В соответствии с пунктов 52 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года N365 трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации) производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей. Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

Из содержания пунктов 53 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 25.12.1974 года N 365 следует, что должностные назначения и перемещения специалистов (в том числе принятых на месте из числа членов семей советских работников за границей) оформляются в СССР приказом по министерству (ведомству), направившему специалистов, а за границей - приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам (в тех странах, где нет Советника по экономическим вопросам, - приказом по Посольству СССР).

Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номера и даты соответствующих приказов).

Из копии трудовой книжки следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт» слесарем-трубопроводчиком, постоянно занятым на ремонте металлургического оборудования. С ДД.ММ.ГГГГ переведен газорезчиком по 3 разряду, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд газорезчика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РСФСР)

Также из приказа Нижнетагильского ССМУ № треста «Уралдомнаремонт» 97-К от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного по запросу суда МКУ «Муниципальный архив социально-правовых документов», следует, что Синяков А.Д. был откомандирован в распоряжение зарубежчермета СССР для использования на работе за границей с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ Синяков А.Д. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат газорезчиком по 3 разряду после возвращения из загранкомандировки.

В возражениях ответчик ссылается на то, что сведения о характере работы истца отсутствуют.

При этом суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие в приказе об откомандировании в распоряжение Зарубежчермета характера работ истца в период командировки, а также отсутствие записи в трудовой книжке об откомандировании Синякова А.Д. в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей, окончании работы за границей, не свидетельствует о том, что истец был занят в заграничной командировке на иной, занимаемой им должности, помимо газорезчика. Поскольку в трудовой книжке истца все записи работы в Нижнетагильском ССМУ-2 указаны в хронологическом порядке, из данной организации истец не увольнялся, а убыл в загранкомандировку, приказы об убытии и прибытии имеются. Обязанность по правильному оформлению трудовой книжки работника возложена на работодателя. Вины истца в ненадлежащем оформлении работодателем его трудовой книжки нет.

Таким образом, ведение трудовых книжек осуществляет исключительно работодатель, ненадлежащее выполнение которым возложенных на него обязанностей при отсутствии вины работника не является основанием для ущемления прав истца.

С учетом установленных обстоятельства, факт работы истца в Нижнетагильского ССМУ № треста «Уралдомнаремонт» в должности газорезчика в период его нахождения в загранкомандировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден.

Доводы ответчика о том, что уплата взносов на государственное социальное страхование в период нахождения Синякова Д.А. в заграничной командировке, отсутствует, суд отклоняет ввиду того, что отсутствие данных о перечислении работодателем за истца страховых взносов за вышеуказанный период не может ограничивать право истца на включение в страховой стаж спорного периода, так как он подтверждается трудовой книжкой, приказами.

Отсутствие отчислений из заработной платы истца с учетом подтверждения факта его работы за границей обстоятельством, имеющим значение, не является.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникнет с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также расчетом представленным стороной ответчика, выполненным при включении спорных периодов.

При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорного периода.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Синякова А. Д. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца 01 день), Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», монтажник технологических трубопроводов, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования; в специальный и страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 10 месяцев 25 дней), Нижнетагильское ССМУ-2 «Уралдомнаремонт», газорезчик, признав решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения указанных периодов незаконным.

Признать право Синякова А. Д. на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области назначить Синякову А.Д. досрочную страховувю пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.03.2021.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2022.

Председательствующий: Е.В.Балицкая