Сипка Михаил Маджрумович

Материал № 12-526/2022

УИД 23RS0041-01-2022-008798-56

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

05 июля 2022 года г. Краснодара

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

при секретаре Калмазовой И.А.,

при помощнике судьи Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЮВИКС-ФАРМ» Сипки Рафаела Рзаевича на постановление Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, должностное лицо – генеральный директор ООО «ЮВИКС-ФАРМ» Сипки Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, Сипки Р.Р. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что имеются основания для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Однако административным органом, не применены нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ. Назначенное наказание не соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения. Просит суд постановление Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № измени...

...ть, назначив наказание в виде предупреждения.

Представитель заявителя по доверенности Сипки М.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Краснодарской таможни в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Объективная сторона правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена данной статьей, состоит в непредставлении сведений, представлении их с нарушением установленного срока статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения в таможенный орган, если обязательность представления таких сведений предусмотрена законодательством.

Субъектами административных правонарушений по данной статье являются юридические лица, на которых возложена обязанность по представлению в таможенный орган сведений, необходимых для такого контроля.

Субъектами административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена настоящей статьей, являются также должностные лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в вышеуказанных юридических лицах.

Из материалов дела следует, что статистическая форма учета перемещения товаров (системный номер №, регистрационный №) за товар «лецитины фосфоаминолипиды…» отправленный в январе 2021 ООО «ЮВИКС-ФАРМ» с территории России в Республику Казахстан в адрес Мурзабаева Тимура Болатовича (<адрес>) в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ по товарной накладной №12 от 25.01.2021, была представлена в таможенный орган представителем юридического лица Сипки Р.Р. через личный кабинет в виде электронного документа и зарегистрирована на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-коммуникационной сети «Интернет» 28.09.2021, то есть с нарушением срока, установленного Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением правительства РФ от 19.06.2020 № 891 «О Порядке ведения статистики взаимной торговли товарами российской Федерации с государствами — членами Евразийского экономического союза признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 07.12.2015 №1329», поскольку в данном случае СФ должна была быть представлена на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни не позднее 12 февраля 2021 (10-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем).

Сипки Р.Р. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ не отрицает, вину в его совершении признает, раскаивается в содеянном.

На основании части 3 статьи 3.4 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 08.12 2020 N 410-ФЗ, от 26.03.2022 N 70-ФЗ) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.l.l КоАП РФ, некоммерческим

организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения закона не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель (в том числе административный орган) должен заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, то есть законодателем использована формулировка «административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение», что исключает усмотрение суда или иного органа рассматривающего дело об административном правонарушении.

Таким образом, при совершении субъектами малого и среднего предпринимательства правонарушений, в частности, административных правонарушений в области таможенного дела, административный орган должен рассмотреть вопрос о наличии условий для замены административного наказания.

К числу таких условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ относится отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба; совершение административного правонарушения впервые.

Условия отнесения хозяйственных потребительских обществ, кооперативов, хозяйственных крестьянских (фермерских)партнерств, производственных кооперативов, хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенного на интернет-портале ФНС России, по адресу: RMSP.NALOG.RU, следует, что ООО «ЮВИКС-ФАРМ» относится к субъектам малого предпринимательства в категории микропредприятие. Ранее к административной ответственности не привлекалось.

Кроме этого, отсутствуют отягчающие ответственность должностного лица обстоятельства.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так же, правонарушением не был причинен вред, либо создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории п культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае назначение наказания директору ООО «ЮВИКС-ФАРМ» в виде административного штрафа является нецелесообразным и суровым, не отвечающим упомянутым выше принципам применения публично-правовой ответственности, в связи с чем, учитывая характер допущенных нарушений, нестабильную экономическую обстановку в стране в связи с пандемией Covid-19, а также в связи с массовым введением незаконных санкций со стороны недружественных государств, что отражается абсолютно на всех граждан страны и юридических лицах, осуществляющих деятельность на территории РФ, в том числе российских производителях, вследствие снижения спроса и покупательской способности населения, разрыва экономических связей и т.д., замена назначенного наказания обеспечит в полной мере достижение целей наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает возможным заменить директору ООО «ЮВИКС-ФАРМ» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни Бобыриным М.Ю., в отношении должностного лица — директора ООО «ЮВИКС-ФАРМ» Сипки Рафаела Рзаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г, Тбилиси Грузинской ССР, по ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в части назначения наказания.

Признать должностное лицо — директора ООО «ЮВИКС-ФАРМ» Сипки Рафаела Рзаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г, Тбилиси Грузинской ССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: