Ситдикова Гульнара Ринатовна

Судья Левченко С.В. УИД № 16RS0040-01-2023-004047-03

дело № 2-189/2024 (1 инст.)

№33-7090/2024

учет №113

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Моисеевой Н.Н. и Тазиева Н.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прохоровой Л.З.,

с участием прокурора Фатхутдиновой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Жданова Д.М. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2024 года, которым постановлено:

исковые требования Жданова Д.М. удовлетворить частично.

Сохранить за Ситдиковой Г.Р. право пользования жилым домом с кадастровым номером .... площадью 375,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>А, по 30 июня 2025 года.

По истечении указанного срока прекратить право пользования Ситдиковой Г.Р. право пользования жилым домом с кадастровым номером 16:20:030201:365, площадью 375,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А.

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета Ситдиковой Г.Р. по адресу: <адрес>, <адрес>

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Жданова Д.М. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Ситдиковой Г.Р. – Дейцевой Т.А. относительно доводов жалобы, заключение прокурора Фатхутдиновой А.С., полагавшей реше...

...ние законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданов Д.М. обратился в суд с иском к Ситдиковой Г.Р. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>а; о возложении обязанности на МВД по РТ снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В обоснование требований истец Жданов Д.М. указал, что он является собственником жилого дома по указанному адресу. В жилом помещении зарегистрирован истец, его дети - Жданова Э.Д., 4 февраля 2016 года рождения, Жданова Д.Д., 2 января 2018 года рождения, мать детей-ответчик Ситдикова Г.Р. была зарегистрирована в доме с разрешения прежнего владельца с 2015 года, при оформлении дома в свою собственность истец такого согласия не давал. Никаких семейных отношений в настоящее время между ними нет, кроме воспитания дочерей. Даже при наличии общих детей, попытка построить какие-либо доброжелательные отношения не удалась. Ответчиком уже в течение нескольких лет планомерно создается в доме обстановка негатива, ненависти и постоянных скандалов, что отрицательно сказывается на психике детей. Совместное хозяйство не ведется, каждый живет сам по себе. Сначала, пока он содержал детей и ответчика, после рождения детей более 6 лет, конфликты были скоротечными и ответчик старалась их загладить. Однако, когда у него закончились собственные накопления примерно в начале 2021 года и ей пришлось пойти работать, ситуация резко изменилась в худшую сторону. Последние годы это все приняло просто ужасающие формы, в результате чего с ним случился сначала 1-й инсульт на 8-е марта 2021 года, после которого ему пришлось пролежать сначала 14 дней в больнице, а затем дважды проходить реабилитацию. После этого ничего не изменилось. Учитывая сложившуюся ситуацию, используя свое законное право, 14 октября 2022 года истец попросил ответчика выехать из его жилого дома, но услышал отказ, после чего написал ей официальное письмо с установленным сроком выезда до конца 2022 года. Однако она отказалась его принять, и требование было им направлено ей по почте заказным письмом. Ситуация только ухудшилась и в результате, 25 октября 2022 года истец получил второй инсульт, при котором от госпитализации отказался. В конце ноября 2022 года, после ишемической атаки, перенесенной в результате постоянных домашних стрессов, по настоянию врачей, он согласился на хирургическую профилактику инсульта, проведенную ему в ноябре 2022 года, после этого, обстановка в доме еще более обострилась, он вновь попросил ответчика, выехать из его дома, так как небезосновательно полагает, что совместное проживание является препятствием для осуществления его законного права на здоровье и для него опасно. Его просьбы освободить занимаемое жилое помещение ответчик игнорирует, манипулируя детьми. У ответчика, в такой же деревне, у родителей имеется собственный дом, где проживают только ее мать и отец, куда она периодически уезжает, и которые как он полагает, не будут возражать принять дочь в такой ситуации. В случае необходимости, она вправе так же нанять съемное жилье, достаточной площади для проживания в нем отдельно, как одна, так и с детьми, если они выразят в этом свое желание. Дом, в котором они проживают, достаточно большой по площади, он требует немалых затрат как на поддержание его в рабочем состоянии, так и оплату ЖКУ. Ответчик категорически отказывается принимать участие в его содержании и оплате ЖКУ. Кроме того, учитывая ее доходы, как проживающего в доме, лишают его права на получение положенных ему субсидий по оплате ЖКУ, в связи с чем, у него накопились задолженности по оплате ЖКУ, которые он пока не в состоянии самостоятельно покрыть. В настоящий момент он является неработающим пенсионером, т.к. имеет хронические заболевания, не позволяющие ему переносить физические нагрузки, а иной работы нет, поэтому он не в состоянии самостоятельно содержать этот дом, и планирует его продажу или сдачу внаем, а проживание в нем зарегистрированного ответчика, не участвующего в его содержании и оплате ЖКУ, нарушает его законные права на распоряжение своим имуществом. В связи с данными обстоятельствами он обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 декабря 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел МВД России по Зеленодольскому району (л.д. 70).

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 декабря 2023 года к участию в деле привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ в лице отдела опеки и попечительства для дачи заключения (л.д. 78).

Истец Жданов Д.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное дело без его участия, в судебном заседании от 5 декабря 2023 года на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить (л.д.74).

Ответчик Ситдикова Г.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика Ситдиковой Г.Р. - Дейцева Т.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ответчик ожидает окончания строительства многоквартирного дома, где приобрела квартиру в ипотеку, в настоящее время не имеет финансовой возможности переехать проживать с детьми в иное место, в связи с чем, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на полтора года.

Третье лицо - Отдел МВД России по Зеленодольскому району в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, своих возражений не представил.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ в лице отдела опеки и попечительства в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, представил заключение, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 83).

Участвующий в деле прокурор полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Жданов Д.М. просит решение суда первой инстанции отменить, как противоречащее действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, наносящее материальный и физический вред здоровью истца, и принять соответствующее законодательству решение. Ссылается на нарушение его процессуальных прав. Считает, что ему было необоснованно отказано в отводе судьи. Выражает несогласие с выводами суда о том, что ответчик была вселена истцом в жилое помещение в качестве члена семьи. Ссылается на отсутствие семейных отношений с ответчиком. Отмечает, что наличие совместных детей не может служить подтверждением семейных отношений. Истец не намерен выселять вместе с ответчиком малолетних детей и не собирается препятствовать ее заботе или уходу за ними. Считает, что суд не рассмотрел одно из основных оснований иска – создание ответчиком невозможных условий для совместного проживания, лишив истца права распоряжаться своим имуществом.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу частей 1, 2, 4-6 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 31, подпункт «е» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 9 февраля 2019 года истцу Жданову Д.М. принадлежит на праве собственности жилое помещение - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>А (л.д.24-26), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, согласно которой на жилое помещение - жилой дом с кадастровым номером ...., площадью 375,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А, зарегистрировано право собственности за Ждановым Д.М.(л.д.27).

Согласно выписке из домовой книги в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>А зарегистрированы: с 5 марта 2019 года - Жданов Д.М., истец по делу, с 29 октября 2015 года - Ситдикова Г.Р., ответчик по делу, а также с 3 марта 2016 года - Жданова Э.Д., 04.02.2016 года рождения, с 19 января 2018 года - Жданова Д.Д., 2 января 2018 года рождения (л.д. 28).

Согласно свидетельству о рождении, 4 февраля 2016 года в <адрес>, Россия родилась Жданова Э.Д., ее родителями указаны отец - ЖДанов Д.М., мать - Ситдикова Г.Р. (л.д. 22).

Согласно свидетельству о рождении, <дата> в <адрес>, Россия родилась Жданова Д.Д., ее родителями указаны отец - Жданов Д.М., мать - Ситдикова Г.Р. (л.д. 22 оборот).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Татарстан от 5 декабря 2023 года об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, у Ситдиковой Г.Р. зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации не имеется (л.д. 73).

Согласно договору участия в долевом строительстве от апреля 2023 № СЗ-63, заключенному между ООО «Специализированный застройщик «Жилой комплекс «Удачный» и Ситдиковой Г.Р., последняя приобрела объект строительства - квартиру по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Осиновское сельское поселение, <адрес>, «<адрес>, подъезд ...., этаж 1, условный ...., состоящую из двух комнат, срок сдачи объекта долевого строительства до 30 сентября 2024 года включительно (л.д. 84-96).

В соответствии с кредитным договором .... от 28 апреля 2023 года, заключенным между АО «Банк Дом.РФ» и Ситдиковой Г.Р., последней был предоставлен кредит в размере 4069003,63 руб. под 4,5% годовых на приобретение предмета ипотеки - квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, «Удачный», жилой <адрес>, подъезд ...., этаж 1, условный ...., состоящей из двух комнат (л.д. 97, 98-104).

Согласно заключению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в лице отдела опеки и попечительства от <дата>, при выселении ответчика из жилого дома ответчик Ситдикова Г.Р. будет вынуждена забрать с собой детей, либо оставить их проживать с истцом Ждановым Д.М., при этом и в том, и в другом случае нарушаются права несовершеннолетних Ждановой Э.Д., 04.02.2016 года рождения, Ждановой Д.Д., 02.01.2018 года рождения, воспитываться в семье и проживать в комфортных условиях, в связи с чем, считает возможным в исковых требованиях Жданова Д.М. к Ситдиковой Г.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ждановой Э.Д., 04.02.2016 года рождения, Ждановой Д.Д., 02.01.2018 года рождения, о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства не собственника жилого помещения отказать (л.д.83).

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований и прекращении права пользования жилым помещением с 1 июля 2025 года, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ответчик Ситдикова Г.Р. была вселена в спорное жилое помещение как член семьи собственника, они проживали с истцом как семья, у них имеются двое несовершеннолетних детей, с 2020 года они прекратили семейные отношения, соглашение о порядке пользования спорным жилым помещением между ними не заключено. Учитывая, что ответчик в собственности другого жилья не имеет, однако в 2023 году заключила договор долевого участия на строительство двухкомнатной квартиры, строительство будет окончено в сентябре 2024 года, несовершеннолетние Жданова Э.Д., 04.02.2016 года рождения, Жданова Д.Д., 02.01.2018 года рождения, в силу малолетнего возраста не могут проживать самостоятельно без законного представителя, суд пришел к выводу о необходимости сохранить за ответчиком право пользования жилым домом до 30 июня 2025 года. При этом суд также исходил из того, что признание Ситдиковой Г.Р. в настоящее время прекратившей право пользования спорным жилым помещением и выселение без несовершеннолетних детей является существенным нарушением права несовершеннолетних на совместное проживание с матерью, которая в таком случае не сможет в полной мере осуществлять свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и совместному проживанию с несовершеннолетними детьми, что будет противоречить пункту 2 статьи 54, пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса РФ.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат закону.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Согласно ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статьи 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статьи 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 разъяснено, что в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик не была вселена истцом в жилое помещение в качестве члена семьи, а вселялась предыдущим собственником, не влекут отмену решения суда, поскольку Ситдикова Г.Р. вселялась в спорный дом, собственником которого являлся на тот момент Жданов Р.И., в октябре 2015 года именно в связи с наличием фактических семейных отношений со Ждановым Д.М., у которых 3 марта 2016 года родился совместный ребенок. При этом после перехода права собственности на жилой дом от Жданова Р.И. к Жданову Д.М. и до возникновения настоящего спора, истец требований о выселении Ситдиковой Г.Р. не заявлял, она продолжала проживать в доме в качестве члена семьи собственника. Сведений о проживании на иных основаниях (например, на условиях безвозмездного пользования, по договору найма) материалы дела не содержат. Доводы истца о неисполнении ответчиком обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный вопрос может быть разрешен в отдельном порядке, истец требования о возложении на ответчика солидарной обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг не заявлял, предметом спора распределение бремени содержания жилого помещения не является.

Учитывая, что у ответчика не имеется в собственности другого жилого помещения, что подтверждается сведениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РТ, дом родителей ответчика находится в другом населенном пункте, удаленном от места проживания ответчика и несовершеннолетних детей, суд обоснованно сохранил за ответчиком право пользования жилым домом до 30 июня 2025 года. Доводы истца о том, что отдельное проживание детей от матери не повлечет нарушения их права на предоставление ухода и заботы со стороны матери, судебная коллегия находит несостоятельными, учитывая малолетний возраст детей. Кроме того, место жительства детей с отцом не определялось. Иного жилого помещения, в которое могла быть выехать ответчик с детьми, у нее не имеется.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам, являются несостоятельными. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о нарушении процессуальных прав истца при рассмотрении дела, поскольку требования истца рассмотрены в соответствии с нормами процессуального законодательства и в пределах заявленных истцом требований и оснований иска, факт невозможности дальнейшего совместного проживания сторон в пределах установленного судом срока материалами дела не установлен, оценка представленных сторонами доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, заявленный истцом отвод судье рассмотрен в соответствии с требованиями ст. ст. 16-20 ГПК Российской Федерации (протокол на л.д. 68).

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Жданова Д.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2024 года.

Председательствующий

Судьи

Судья ФИО3 УИД 16RS0....-03

Дело ....

Дело ....

учет ....г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> <адрес>

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании единолично частную жалобу ФИО2 на определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата>, которым частная жалоба ФИО2 на определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> об оставлении без движения заявления о разъяснении решения суда возвращена заявителю.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о разъяснении решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> заявление оставлено без движения, заявителю предложено в срок до <дата> предоставить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованному лицу, указанному в заявлении (ответчику) копии заявления и приложенных к нему документов, которые у этих лиц отсутствуют.

На данное определение ФИО2 подана частная жалоба.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> частная жалоба возвращена заявителю, ввиду того, что определение об оставлении заявления без движения обжалованию не подле...

...жит.

В частной жалобе ФИО2 просит данное определение отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе выражается несогласие с выводом судьи о возврате частной жалобы со ссылкой на то, что возможности обжалования определения судьи об оставлении без движения законом не предусмотрено. Указывается, что ФИО2 подавалось заявление о разъяснении решения суда, к которому положения процессуального закона, регулирующие порядок подачи искового заявления, не применимы.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматривается судьей единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции считает, что определение судьи подлежит оставлению без изменения.

Согласно ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 331 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: это предусмотрено этим Кодексом; определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

Возвращая ФИО2 частную жалобу на определение суда от <дата>, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что нормами действующего гражданского процессуального законодательства не предусмотрено обжалование определений суда об оставлении заявления без движения, указанное определение суда не исключает возможность дальнейшего движения дела.

С данными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается.

Как следует из материалов дела, в дальнейшем заявление ФИО2 о разъяснении решения суда было принято к производству и рассмотрено по существу. Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> указанное заявление было оставлено без удовлетворения. На указанное определение ФИО2 также подана частная жалоба.

При таких обстоятельствах, доводы частной жалобы ФИО2 о необходимости отмены определений от <дата> и <дата> судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное оснований для отмены вышеуказанных определений по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 333, п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> по данному делу оставить без изменения, частную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме <дата>

Судья

Судья ФИО3 УИД ....

Дело ....

Дело ....

учет ....г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата> <адрес>

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании единолично частную жалобу ФИО1 на определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата>, которым заявление ФИО1 о разъяснении решения суда возвращено заявителю.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о разъяснении решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> указанное заявление оставлено без движения, заявителю предложено в срок до <дата> предоставить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление заинтересованному лицу, указанному в заявлении (ответчику) копии заявления и приложенных к нему документов, которые у этих лиц отсутствуют.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> заявление ФИО1 возвращено заявителю, ввиду неустранения недостатков, послуживших основаниями для оставления заявления без движения.

В частной жалобе ФИО1 просит данное определение отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе выражается несогласие с выводом судьи о возврате заявления со ссылкой на неустранение заявителем недостатков, послуживших основаниями для оставления заявления без движения. Указ...

...ывается, что ФИО1 сведения о направлении заявления другим сторонам по делу, в соответствии с определением судьи от <дата>, были представлены.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматривается судьей единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции считает, что определение судьи подлежит оставлению без изменения.

Согласно ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к исковому заявлению прилагаются, в том числе, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде.

Требованиями ч. 1 ст. 136 установлено, что судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Возвращая ФИО1 заявление о разъяснении решения суда, судья исходил из того, что заявителем не устранены указанные в определении от <дата> недостатки, а именно не представлены доказательства вручения или направления лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов.

С данными выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям процессуального закона не противоречат.

Кроме того, как следует из материалов дела, заявление ФИО1 о разъяснении решения в дальнейшем было принято к производству суда первой инстанции и рассмотрено по существу <дата> (л.д.178-180).

В материалах дела также содержится частная жалоба ФИО1 на указанное определение.

При таких обстоятельствах, доводы частной жалобы ФИО1 о необходимости отмены определения от <дата> не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенное оснований для отмены вышеуказанного определения по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 333, п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> по данному делу оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья

Дело № 2а-3939/2024

УИД: 16RS0040-01-2024-005958-09

3.024

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прохоровым П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Жданова Данила Мухтаровича к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», отделению № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе о признании незаконными действий, решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Жданов Д.М. обратился в суд с административным иском к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (далее по тексту – ГКУ РЦМП, Учреждение), отделению № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе (далее по тексту – Отделение № 21) о признании незаконными действий, решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обосновании иска указано на то, что 12 апреля 2024 года административным истцом была подана заявка на начисления субсидии по оплате ЖКУ, в которой было отказано по причине предоставления «неполных или недостоверных данных». В связи с чем, он обратился в орган за разъяснением такого отказа. 03 мая 2024 года Жданову Д.М. направлен ответ, что в заявлен...

...ии не указана мать, проживающих с истцом детей.

Однако административный истец настаивает на том, что мать детей проживает в том же доме и была указана в графе: «не члены семьи, проживающие в помещении, с приложением файла, в котором указано, что она категорически отказывается оплачивать расходы по коммунальным платежам. При этом истец обращался в суд о ее выселении, однако решением суда в удовлетворении требований было отказано.

Истцом были соблюдены все правила заполнения заявления на предоставление субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставлена вся необходимая информация, а потому он считает, что РЦМП по Республике Татарстан незаконно отказал в начислении субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Ссылаясь на нарушения своих прав, а также на изложенные обстоятельства, административный истец с учетом уточнений просил обязать РЦМП по Республике Татарстан рассмотреть заявление с учетом правильности его заполнения и предоставить истцу ответ в соответствии с действующим законодательством.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела к участию в нем привлечены в качестве административного соответчика отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе, в качестве заинтересованного лица Ситдикова Г.Р.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал, указывал на то, что решение органа об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг незаконно; он последовательно выражал несогласие с причиной отказа: «предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений», настаивая на том, что заполнил заявление в точном соответствии с предусмотренными в нем вопросами.

Представители административного ответчика Отделения № 21 исполняющая обязанности заведующей ФИО10 и заведующая ФИО11 в судебных заседаниях с требованиями не согласились, просили в удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из приведенных законоположений следует, что суд при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан выяснять причины такого пропуска.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Спорное решение состоялось 24 апреля 2024 года. Суд учитывает, что административный истец неоднократно обращался к административным ответчикам за разъяснениями такого решения и его оспариванием в досудебном порядке, 15 мая 2024 года Отделением № 21 Жданову Д.М. предоставлена информация по его обращению.

Административное исковое заявление в суд поступило 13 августа 2024 года, с учетом приведенных обстоятельств, суд считает причины пропуска срока уважительными, срок подлежащим восстановлению.

В судебном заседании установлено следующее.

12 апреля 2024 года Жданов Д.М. через портал Государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан обратился с заявлением № о назначении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Отделения № 21 РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № (11) ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с указанием причины такого отказа: представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, о чем заявитель был проинформирован посредством направления сообщения по электронной почте 24 апреля 2024 года. 03 мая 2024 года данное решение было получено административным истцом лично в Отделении № 21.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Республиканский центр материальной помощи (далее – РЦМП (кв)) образован в Республике Татарстан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.06.2005 № 296 «О создании Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)» и на основании приказа Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 29.07.2005 № 99 «О создании Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)».

Деятельность РЦМП (кв) осуществляется на основании Устава, утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 07 августа 2023 года № 662 «Устав Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», согласованного с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании распоряжения от 13 июля 2023 года № 1909-р «О согласовании устава РЦМП» (далее по тексту – Устав).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Устава целью деятельности РЦМП является реализация мер социальной поддержки гражданам Республики Татарстан, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.

Основным видом деятельности РЦМП является назначение и выплата гражданам, проживающим на территории Республики Татарстан, мер социальной поддержки, социальных пособий.

В соответствии с пунктом 2.4 Устава РЦПМ в соответствии с основным видом деятельности в установленном законодательством порядке организует и предоставляет государственные услуги, в том числе установление (назначение) и (или) выплата (перечисление) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее по тексту – Правила).

В соответствии с положениями пункта 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Пункт 3 Правил устанавливает, что право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидий, и порядок их рассмотрения приведены в разделе II Правил.

Так, в соответствии с разделом II Правил в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления 12 апреля 2024 года, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. Заявитель, проходящий военную службу по контракту, зарегистрированный по месту жительства по адресу воинской части, но проживающий ввиду отсутствия служебных жилых помещений в жилых помещениях на условиях заключенного договора найма (поднайма), прилагает к заявлению о предоставлении субсидии копию договора найма (поднайма) в частном жилищном фонде и справку из воинской части об отсутствии возможности предоставления служебного жилого помещения;

б) документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в случае невозможности их получения в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия;

г) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя - иностранного гражданина и членов его семьи к гражданству государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление субсидий (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена);

д) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии (пункт 8).

Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, - в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;

б) сведения о документах, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

в) сведения о документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

г) сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

д) сведения, подтверждающие право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

д) копии документов, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, подтверждающих факт установления заявителю инвалидности;

е) сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии;

ж) сведения, подтверждающие отсутствие у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года.

Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в пункте 8(1) настоящих Правил, а также копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

Члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил, дополнительно к документам, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, представляют документы, подтверждающие причину выбытия этих граждан, а также факт постоянного проживания в соответствующем жилом помещении совместно с указанными гражданами до их выбытия (пункт 9).

Требовать от граждан документы и сведения, не предусмотренные пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, не допускается.

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Уполномоченные органы осуществляют на регулярной основе выборочные проверки достоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, в том числе посредством направления соответствующих запросов в организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. В случае обнаружения недостоверных сведений в предоставленных заявителем информации и документах, уполномоченные органы обязаны сообщить об этом в компетентные органы. В приоритетном порядке указанные выборочные проверки осуществляются уполномоченными органами в отношении лиц:

повторно обратившихся за предоставлением субсидии;

расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг которых, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, двукратно превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

не имеющих постоянного места работы (постоянного дохода).

При наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Документы, предусмотренные пунктами 8, 8(1), 9, 27 и 48 настоящих Правил, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

Если указанные в пункте 13 настоящих Правил документы (копии документов), направленные почтовым отправлением или в виде электронного документа (пакета документов), получены после окончания рабочего времени уполномоченного органа, днем их получения считается следующий рабочий день. Если документы (копии документов) получены в выходной или праздничный день, днем их получения считается следующий за ним рабочий день.

Рассмотрение уполномоченным органом заявления о предоставлении субсидии приостанавливается не более чем на один месяц, в случае если по истечении 10 дней со дня получения заявления или документов в виде электронного документа (пакета документов) заявитель не представил всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил, в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган уведомляет заявителя о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований приостановления.

В случаях, указанных в пункте 13(2) настоящих Правил, днем подачи заявления о предоставлении субсидии считается день, когда заявителем представлены все документы, указанные в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Если в течение указанного в пункте 13(2) настоящих Правил срока приостановки рассмотрения заявления о предоставлении субсидии заявителем не представлены в уполномоченный орган требуемые документы, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении субсидии и сообщает об этом заявителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения с указанием оснований отказа.

При наличии обстоятельств, ограничивающих транспортную доступность (от места жительства заявителя до ближайшего населенного пункта, в котором есть организация почтовой связи или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, и обратно время, затраченное на дорогу, составляет более 10 часов), днем подачи заявления о приостановлении субсидии считается день поступления заявления в организацию почтовой связи или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Субсидия такому заявителю предоставляется с учетом особенностей исчисления дня подачи заявления в пределах периода ограниченной транспортной доступности, предусмотренной настоящим пунктом, и сроков, установленных в абзаце первом пункта 44 настоящих Правил. Перечень населенных пунктов, имеющих ограниченную транспортную доступность, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом климатических, географических особенностей, доступности транспортных услуг, услуг почтовой связи.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Органы и организации, выдавшие указанные в пунктах 8, 8(1), 9, 27 и 48 настоящих Правил документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченные органы формируют в отношении каждого заявителя дело, в которое включаются документы, связанные с предоставлением субсидии и определением ее размера (далее - персональное дело). Документы на бумажных и электронных носителях информации подлежат хранению не менее 3 лет. При несоответствии записей на бумажных носителях информации записям на электронных носителях информации приоритет имеют записи на бумажных носителях.

Должностные лица уполномоченных органов несут ответственность за распространение и (или) незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей им известной в связи с решением вопроса о предоставлении субсидий.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 19 ноября 2014 года № 635 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее по тексту – Административный регламент).

В соответствии со стандартами предоставления данной услуги, закрепленными Административном регламенте в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления 12 апреля 2024 года, заявление и прилагаемые документы могут быть представлены (направлены) заявителем в отделение Центра одним из следующих способов:

лично либо почтовым отправлением на бумажных носителях;

через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, Единый портал в электронной форме путем заполнения формы запроса через личный кабинет на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, Едином портале;

через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе через сеть Интернет.

При направлении заявления почтовым отправлением прилагаемые к нему копии документов (кроме копии документа, удостоверяющего личность) должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При направлении заявления и необходимых документов через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, в том числе через сеть «Интернет», заявление и копии документов в форме электронных документов должны быть подписаны (заверены) в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Заявители при направлении заявления и необходимых документов посредством Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, Единого портала подписывают заявление простой электронной подписью.

Для получения простой электронной подписи заявителю необходимо пройти процедуру регистрации (аутентификации) в ЕСИА, а также подтвердить учетную запись до уровня не ниже стандартной.

Пункт 3.3.1 Административного Регламента предусматривает, что заявитель подает заявление о назначении субсидии в отделение Центра с приложением документов (копий документов) в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Регламента.

Заявление и копии документов в форме электронных документов, подписанных (заверенных) электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона № 63-ФЗ и Федерального закона № 210-ФЗ, могут быть представлены заявителем в отделение Центра с использованием электронных носителей.

Заявитель для подачи заявления в электронной форме через Единый портал, Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан выполняет следующие действия:

выполняет авторизацию на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан;

открывает форму электронного заявления на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан;

заполняет форму электронного заявления, включающую сведения, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги;

прикрепляет документы в электронной форме или электронные образы документов к форме электронного заявления (при необходимости);

подтверждает факт ознакомления и согласия с условиями и порядком предоставления государственной услуги в электронной форме (устанавливает соответствующую отметку о согласии в форме электронного заявления);

подтверждает достоверность сообщенных сведений (устанавливает соответствующую отметку в форме электронного заявления);

отправляет заполненное электронное заявление (нажимает соответствующую кнопку в форме электронного заявления);

электронное заявление подписывается в соответствии с требованиями пункта 2.5 настоящего Регламента;

получает уведомление об отправке электронного заявления.

Формирование заявления осуществляется посредством заполнения электронной формы заявления на Едином портале без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме.

Форматно-логическая проверка сформированного заявления осуществляется после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы заявления. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы заявления заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме заявления.

При формировании заявления заявителю обеспечивается:

а) возможность копирования и сохранения заявления и иных документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента, необходимых для предоставления государственной услуги;

б) возможность печати на бумажном носителе копии электронной формы заявления;

в) сохранение ранее введенных в электронную форму заявления значений в любой момент по желанию пользователя, в том числе при возникновении ошибок ввода и возврате для повторного ввода значений в электронную форму заявления;

г) заполнение полей электронной формы заявления до начала ввода сведений заявителем с использованием сведений, размещенных в ЕСИА, и сведений, опубликованных на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, в части, касающейся сведений, отсутствующих в ЕСИА;

д) возможность вернуться на любой из этапов заполнения электронной формы заявления без потери ранее введенной информации;

е) возможность доступа заявителя на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан к ранее поданным им заявлениям в течение не менее одного года, а также частично сформированных заявлений - в течение не менее трех месяцев.

Сформированное и подписанное заявление и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, направляются в отделение Центра посредством Единого портала, Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 3.3.2 Административного регламента специалист отделения Центра осуществляет проверку наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента.

Специалист отделения Центра:

проверяет наличие электронных заявлений, поступивших с Единого портала, Портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, с периодом не реже двух раз в день;

рассматривает поступившие заявления и приложенные образы документов.

В случае наличия оснований для отказа в приеме документов специалист отделения Центра уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления.

При подаче заявления через Единый портал, Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, решение об отказе в приеме документов направляется в личный кабинет заявителя на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан по форме согласно приложению 3.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги содержится в пункте 2.8 Административного регламента.

Основаниями для приостановления предоставления услуг являются:

непредставление в виде электронного документа всех или части документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ;

отсутствие у заявителя и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Республики Татарстан;

отсутствие права на получение субсидии;

непредставление в электронной форме всех или части документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, в срок более одного месяца со дня уведомления о необходимости предоставления всех документов;

представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений;

несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в электронной форме, документам, предъявленным заявителем на бумажном носителе.

Запрещается отказывать в предоставлении государственной услуги в случае, если заявление о предоставлении государственной услуги подано в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, официальном сайте Министерства.

Из материалов дела усматривается и установлено в ходе рассмотрения дела, что Жданов Д.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по основанию недостоверности сведений, а именно административный истец обжалует решение административного ответчика, которым фактически отказано в рассмотрении его заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения, указывая на то, что его заявление не было рассмотрено по существу. А потому суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца подлежат рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Аналогичный подход сформулирован в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 августа 2022 года № 91-КАД22-3-К3.

Отказывая в предоставлении испрашиваемой административным истцом услуги, должностное лицо Отделения № 21 РЦМП исходило из того, что заявителем представлены неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.

Из содержания оспариваемого решения учреждения невозможно установить явную причину отказа в предоставлении муниципальной услуги, в чем выражена неполнота или недостоверность представленных административным истцом сведений, иных оснований для отказа не приведено. Такое решение не отвечает принципу правовой определенности и балансу интересов сторон административного спора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул, что суды при рассмотрении дела по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных или публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 17 и 19 вышеуказанного постановления Пленума, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).

Суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, изменяя таким образом основания принятого решения (абзац 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

При недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения (абзац 3 пункта 61 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36).

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (абзац 1 пункта 62 постановления).

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 вышеуказанного Кодекса, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов, что в случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка, нарушение которого может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что неполнота и (или) недостоверность сведений, по мнению административного ответчика, заключается в том, что в заявлении Жданова Д.М. от 12 апреля 2024 года им не указана мать детей – ФИО12

Жданов Д.М. указывает на то, что в электронной форме заявления отсутствует графа, куда следовало бы внести ФИО9

Так, из содержания формы электронного заявления на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан усматривается, что в разделе 4 «заполнение заявления о членах семьи» Жданов Д.М. указал дочерей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В разделе имеется графа «у данного члена семьи есть родственники (супруги, несовершеннолетние дети или родители несовершеннолетних членов семьи), зарегистрированные по другому адресу». Однако из решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2024 года следует, что ФИО9 на момент подачи административным истцом заявления проживала совместно со Ждановым Д.М. и несовершеннолетними детьми.

Доказательств того, что ФИО9 в указанный период времени была зарегистрирована по другому адресу, учреждением не представлено, хотя из приведенного выше правового регулирования усматривается, что именно уполномоченные органы проверяют подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Представители административного ответчика в судебных заседаниях и в письменных возражениях последовательно указывали на то, что ФИО9 является членом семьи заявителя, а потому сведения о ней подлежали внесению в раздел 4 «Заполнение заявления о членах семьи». С таким выводом не согласен административный истец, настаивая на том, что не считает ФИО9 членом семьи, так как Жданов Д.М. не состоит с ней в зарегистрированном браке, не вселял ее в жилое помещение в качестве члена семьи.

Действительно, административным ответчиком не представлено доказательств того, что ФИО9 в установленном законом порядке признана членом семьи административного истца, что позволило бы признать внесенные им сведений недостоверными и (или) неполными.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к убеждению в том, обжалуемое решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 24 апреля 2024 года в связи с представлением неполных и (или) заведомо недостоверных сведений преждевременно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В абзаце 4 названного пункта данного постановления указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно вышеизложенным разъяснениям признав оспоренное решение незаконным, суд вправе указать административному ответчику на необходимость принятия решения о восстановлении права административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела не были установлены все необходимые обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, а потому, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и положения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, и с учетом того, что оспариваемое решение Отделения № 21 РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № (11) по своему содержанию не соответствует требованиям закона, суд, в части избрания способа защиты нарушенного права административного истца, считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Жданова Д.М. №.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в том числе должен содержаться срок устранения выявленных нарушений, а также необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Признав незаконным оспариваемое решение и возлагая обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения, суд считает необходимым обязать Отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе сообщить об исполнении решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан и о принятых мерах в адрес административного истца и в адрес Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; а также предупредить Отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе о том, что в соответствии со статьей 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа.

В то же время Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 3).

При этом Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание на то, что по итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации.

Между тем суд исходит из того, что в данном случае не установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, поскольку Учреждением фактически не проводилась проверка, не установлено наличие либо отсутствие оснований для назначения административному истцу субсидий по существу.

При этом сам по себе спор о праве (на получение субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг за конкретный период, размере субсидии и т.п.) не может быть разрешен в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства (искового производства).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Жданова Данила Мухтаровича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № (11).

Возложить на отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе обязанность повторно рассмотреть заявления Жданова Данила Мухтаровича №. Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 08 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова

Судья ФИО3 УИД ....RS0....-03

дело ....

дело ....

учёт ....г

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<дата> <адрес>

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи ФИО5,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании единолично частную жалобу ФИО1 на определение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата>, которым заявление ФИО1 о разъяснении решения суда по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета, оставлено без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> частично удовлетворены исковые требования ФИО1 (далее – истец) к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета.

Судом постановлено: исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Сохранить за ФИО2 право пользования жилым домом с кадастровым номером 16:20:030201:365, площадью 375,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, <адрес>А, по <дата>. По истечении указанного срока прекратить право пользования ФИО2 право пользования указанным жилым домом. Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2 по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Октябрьское сельское поселение, <адрес>А. В остальной части иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата> указанное решение ...

...оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

<дата> истец обратился с заявлением о разъяснении состоявшегося решения, с необходимостью указания мотивов и выводов принятого судебного акта.

Определением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от <дата> в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе истец просит отменить определение судьи и разъяснить решение суда по поставленным в заявлении вопросам. В обоснование жалобы отмечается, что истцу не ясен порядок и способ исполнения решения суда.

Частная жалоба в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается судьей единолично и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение судьи подлежит оставлению без изменения.

Отказывая в удовлетворении заявления, судья исходил из того, что все изложенные в исковом заявлении требования были рассмотрены судом первой инстанции в полном объеме, каких-либо неясностей судебный акт не содержит.

Данные выводы судьи являются правильными.

В соответствии со ст.202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

На основании ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> .... «О судебном решении» разъяснено, что, поскольку ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

Из содержания приведённых норм процессуального закона и разъяснений по их применению следует, что разъяснение допускается в отношении судебных постановлений только в случае их неясности.

Таких оснований не имеется.

В частной жалобе истцом повторно приводятся доводы о необходимости разъяснения решение суда, при этом обстоятельства, на которые истец ссылается в заявлении о разъяснении решении суда, не свидетельствуют о неясности сути судебного акта. Заявление не содержит доводов, свидетельствующих о неясности принятого судебного акта и противоречивости выводов суда, изложенных в решении.

Как следует из содержания решения суда, за ответчицей ФИО2 сохранено право пользования спорным жилым помещением по <дата>. После указанной даты право пользования спорным жилым помещением ответчицы подлежит прекращению. Судом также отдельно постановлено, что решение суда в последующем является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в спорном жилом помещении.

Таким образом, доводы заявления относительно необходимости разъяснения решение суда не могут быть признаны обоснованными и служить основанием для отмены вынесенного определения. Решение суда изложено в ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования. Судебный акт не содержит неясностей и неточностей.

Таким образом, оснований для разъяснения решения суда в порядке статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.

В соответствии с п.1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения.

С учетом изложенного, определение судьи следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. 333, п. 1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Зеленодольского городского суда Республиуки Татарстан от <дата> по данному делу оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья

Судья: Бубнова К.Н. УИД 16RS0040-01-2024-005958-09

дело в суде первой инстанции № 2а-3939/2024

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-6679/2025

Учет № 024а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 апреля 2025 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Газтдинова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимерхановой Р.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 октября 2024 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Жданова ФИО11 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № 148332/58/24 (11).

Возложить на отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе обязанность повторно рассмотреть заявление Жданова ФИО12 № 240412-1000-4816177. Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и ин...

...ыми лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Жданова Д.М., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Жданов Д.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (далее по тексту – ГКУ РЦМП), отделению № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе (далее по тексту – Отделение № 21) о признании незаконными действий, решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 апреля 2024 года административным истцом была подана заявка на начисление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЖКУ), в которой было отказано по причине предоставления «неполных или недостоверных данных». В связи с чем, он обратился в орган за разъяснением такого отказа.

3 мая 2024 года Жданову Д.М. направлен ответ, что в заявлении не указана мать проживающих с истцом детей.

Однако административный истец настаивает на том, что мать детей проживает в том же доме и была указана в графе: «не члены семьи, проживающие в помещении, с приложением файла, в котором указано, что она категорически отказывается оплачивать расходы по коммунальным платежам. При этом истец обращался в суд о ее выселении, однако решением суда в удовлетворении требований было отказано.

Ждановым Д.М. были соблюдены все правила заполнения заявления на предоставление субсидии на оплату ЖКУ, предоставлена вся необходимая информация, а потому он считает, что ГКУ РЦМП незаконно отказал в начислении субсидии на оплату ЖКУ.

Ссылаясь на нарушение своих прав, а также на изложенные обстоятельства, административный истец с учетом уточнений просил обязать ГКУ РЦМП рассмотреть заявление с учетом правильности его заполнения и предоставить истцу ответ в соответствии с действующим законодательством.

28 октября 2024 года Зеленодольский городской суд Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ГКУ РЦМП просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. По мнению апеллянта наличие или отсутствие прописки ФИО13 по месту проживания, совместное проживание с Ждановым Д.М. и несовершеннолетними детьми либо отдельное проживание, в рамках настоящего дела не имеет значения, следовательно, оснований для признания решения отделения № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № 148332/58/24 (11) незаконным оснований не имеется.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив юридическую оценку обстоятельств административного дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ГКУ РЦМП образован в Республике Татарстан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 июня 2005 года № 296 «О создании Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)» и на основании приказа Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 29 июля 2005 года № 99 «О создании Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)».

Деятельность ГКУ РЦМП осуществляется на основании Устава, утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 7 августа 2023 года № 662 «Устав Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», согласованного с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании распоряжения от 13 июля 2023 года № 1909-р «О согласовании устава РЦМП» (далее по тексту – Устав).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Устава целью деятельности ГКУ РЦМП является реализация мер социальной поддержки гражданам Республики Татарстан, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.

Основным видом деятельности ГКУ РЦМП является назначение и выплата гражданам, проживающим на территории Республики Татарстан, мер социальной поддержки, социальных пособий.

В соответствии с пунктом 2.4 Устава ГКУ РЦПМ в соответствии с основным видом деятельности в установленном законодательством порядке организует и предоставляет государственные услуги, в том числе установление (назначение) и (или) выплата (перечисление) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 апреля 2024 года Жданов Д.М. через портал Государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан обратился с заявлением № 240412-1000-4816177 о назначении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Решением Отделения № 21 РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № 148332/58/24 (11) Жданову Д.М. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с указанием причины такого отказа: представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, о чем заявитель был проинформирован посредством направления сообщения по электронной почте 24 апреля 2024 года.

3 мая 2024 года данное решение было получено административным истцом лично в Отделении № 21.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части.

Разрешая настоящее дело подобным образом, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое Ждановым Д.М. решение № 148332/58/24 (11) принято 24 апреля 2024 года, а административный истец неоднократно обращался к административным ответчикам за разъяснениями такого решения и его оспариванием в досудебном порядке.

15 мая 2024 года Отделением № 21 Жданову Д.М. была предоставлена информация по его обращению, а административное исковое заявление в суд первой инстанции поступило 13 августа 2024 года.

С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции посчитал причины пропуска срока уважительными, а срок подлежащим восстановлению.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила).

В соответствии с положениями пункта 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с положениями пункта 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Пункт 3 Правил устанавливает, что право на субсидии имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно пункту 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидий, и порядок их рассмотрения приведены в разделе II Правил.

Так, в соответствии с разделом II Правил в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления 12 апреля 2024 года, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением указанных в данном разделе документов, а также с указанием установленных в данном разделе сведений в заявлении.

Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии.

Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в пункте 8 (1) настоящих Правил, а также копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Документы, предусмотренные пунктами 8, 8(1), 9, 27 и 48 настоящих Правил, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 19 ноября 2014 года № 635 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее по тексту – Административный регламент).

В случае наличия оснований для отказа в приеме документов специалист отделения Центра уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления.

При подаче заявления через Единый портал, Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, решение об отказе в приеме документов направляется в личный кабинет заявителя на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан по форме согласно приложению 3.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги содержится в пункте 2.8 Административного регламента.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ; отсутствие у заявителя и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Республики Татарстан; отсутствие права на получение субсидии; непредставление в электронной форме всех или части документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, в срок более одного месяца со дня уведомления о необходимости предоставления всех документов; представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений; несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в электронной форме, документам, предъявленным заявителем на бумажном носителе.

Запрещается отказывать в предоставлении государственной услуги в случае, если заявление о предоставлении государственной услуги подано в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, официальном сайте Министерства.

Как было установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, Жданов Д.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по основанию недостоверности сведений, а именно административный истец обжалует решение административного ответчика, которым фактически отказано в рассмотрении его заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения, указывая на то, что его заявление не было рассмотрено по существу.

Отказывая в предоставлении испрашиваемой административным истцом услуги, должностное лицо Отделения № 21 ГКУ РЦМП исходило из того, что заявителем представлены неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.

В тоже время суд указал, что из содержания оспариваемого решения учреждения невозможно установить явную причину отказа в предоставлении муниципальной услуги, в чем выражена неполнота или недостоверность представленных административным истцом сведений, иных оснований для отказа не приведено, а потому сделал вывод о том, что такое решение административного ответчика не отвечает принципу правовой определенности и балансу интересов сторон административного спора.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что неполнота и (или) недостоверность сведений, по мнению административного ответчика, заключается в том, что в заявлении Жданова Д.М. от 12 апреля 2024 года им не указана мать детей – ФИО14

Жданов Д.М. указал, что в электронной форме заявления отсутствует графа, куда следовало бы внести ФИО15

Как следует из содержания формы электронного заявления на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, в разделе 4 «заполнение заявления о членах семьи» Жданов Д.М. указал дочерей ФИО16, <дата> года рождения, и ФИО17, <дата> года рождения.

В разделе имеется графа «у данного члена семьи есть родственники (супруги, несовершеннолетние дети или родители несовершеннолетних членов семьи), зарегистрированные по другому адресу».

Суд отметил, что из решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2024 года следует, что ФИО18 на момент подачи административным истцом заявления проживала совместно со Ждановым Д.М. и несовершеннолетними детьми.

Суд первой инстанции отметил, что доказательств того, что ФИО19 в указанный период времени была зарегистрирована по другому адресу, учреждением не представлено, хотя из приведенного выше правового регулирования усматривается, что именно уполномоченные органы проверяют подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Представители административного ответчика в судебных заседаниях в суде первой инстанции и в письменных возражениях указывали на то, что ФИО20 является членом семьи заявителя, а потому сведения о ней подлежали внесению в раздел 4 «Заполнение заявления о членах семьи». С таким выводом не согласился административный истец, настаивая на том, что не считает ФИО21 членом семьи, так как Жданов Д.М. не состоит с ней в зарегистрированном браке, не вселял ее в жилое помещение в качестве члена семьи.

Действительно, административным ответчиком не представлено доказательств того, что ФИО22 в установленном законом порядке признана членом семьи административного истца, что позволило бы признать внесенные им сведения недостоверными и (или) неполными.

С учетом приведенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 24 апреля 2024 года в связи с представлением неполных и (или) заведомо недостоверных сведений принято преждевременно в отсутствие на то законны оснований.

Так суд отметил, что при рассмотрении настоящего административного дела не были установлены все необходимые обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, а потому, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, разъяснения содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации» в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, и с учетом того, что оспариваемое решение Отделения № 21 ГКУ РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № 148332/58/24 (11) по своему содержанию не соответствует требованиям закона, суд первой инстанции, в части избрания способа защиты нарушенного права административного истца посчитал необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Жданова Д.М. № 240412-1000-4816177.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют требованиям закона и не противоречат обстоятельствам дела, а принятое решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

КАС РФ в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов, что в случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка, нарушение которого может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Позиция административного ответчика, о том, что для получения субсидии заявитель представляет в отделение Республиканского центра материальной помощи заявление, в котором указываются все члены семьи и степень родства, в том числе сведения о родителях или усыновителях несовершеннолетних детей, а также прилагается ряд документов, в частности сведения о доходах заявителя и членов его семьи независимо от раздельного или совместного проживания, следовательно, наличие или отсутствие регистрации у ФИО23 по месту проживания в данном случае не имеет значения, отклоняется судебной коллегией как несостоятельные, поскольку не соответствуют действительности, в материалах дела имеются подтверждающие документы, исследованные доказательства отражены в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и обоснованно отклоненных судом первой инстанции, в связи с чем правомерных выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судом норм права.

Само по себе несогласие с выводами суда первой инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение норм права.

Нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда также не установлено.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 октября 2024 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 апреля 2025 года.

Дело №12-204/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2020 год город Волжск

Судья Волжского городского суда РМЭ Малышева Л.Н., изучив жалобу Ситдиковой Г. Р. на постановление по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2020 года №, вынесенное главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Мирончуком В.В. в отношении Ситдиковой Г. Р. по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Мирончуком В.В. № от 16 сентября 2020 года Ситдикова Г.Р. привлечена к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Ситдикова Г.Р. обратилась в Звениговский суд РМЭ с жалобой.

Определением Звениговского районного суда РМЭ от 19 октября 2020 года жалоба Ситдиковой Г.Р. направлена по подведомственности для рассмотрения в Волжский городской суд РМЭ.

В порядке подготовки дела к рассмотрению по запросу судьи от ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» поступило в Волжский городской суд РМЭ дело об административном правонарушении в отношении Ситдиковой Г.Р. в котором имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 июля 2020 года и фактически административное расследование по делу проведено.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав...

...а на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 29.5 названного Кодекса дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Настоящее дело рассмотрено главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Марий Чодра» Мирончуком В.В. по месту проведения административного расследования, РМЭ, МО «Звениговский муниципальный район», <адрес>.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Указанная позиция отражена в постановлении Верховного Суда РФ от 09.01.2020 года № 33-АД19-8 и 56 Обзора судебной практики N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года где указано, что в силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании изложенного полагаю, что рассмотрение жалобы Ситдиковой Г. Р. на постановление по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2020 года №, вынесенное главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Мирончуком В.В. не относится к компетенции судьи Волжского городского суда РМЭ, поскольку к юрисдикции Волжского городского суда РМЭ не относится место рассмотрения административного дела, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление.

При таких обстоятельствах жалоба подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности в Звениговский районный суд РМЭ.

Руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить жалобу Ситдиковой Г. Р. на постановление по делу об административном правонарушении от 16 сентября 2020 года №, вынесенное главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Мирончуком В.В. в отношении Ситдиковой Г. Р. по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по подведомственности в Звениговский районный суд РМЭ по адресу: РМЭ, <адрес>.

Судья Л.Н.Малышева

Дело № 2- 1241/14

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

11 ноября 2014г. г. Бирск

Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Полюдовой М.А., с участием истицы Петкиной Л.П., ее представителя Саттарова А.Ш., представителя ответчика Беляевой М.Е., третьего лица Назиповой Д.М., рассмотрев дело по иску

Петкиной Л.П. к администрации муниципального района Бирский район о признании права долевой собственности на 125/1000 доли жилого дома,

У с т а н о в и л:

Петкина Л.П. обратилась в суд с иском к администрации МР Бирский район указав на то, что в ДД.ММ.ГГГГ она у ФИО1 купила 125/1000 доли в доме по адресу: <адрес>, которая представляет собой отдельное обособленное жилое помещение и с отдельным входом, считается как квартира №.

О продаже доли (квартиры) и о получении денег составили акт передачи. В оформлении перехода права собственности в другие органы не обращались, так как вышеуказанный гражданин уехал из города Бирска, при этом обещал позже переоформить надлежащим образом, она узнала, что он выехал в Республику Казахстан, и она слышала, что он там умер. С ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать по вышеуказанному адресу, а с ДД.ММ.ГГГГ проживают всей семьей, отремонтировали свое помещение, поддерживают его в надлежащем состоянии, оплачивают официально за коммунальные услуги (за электричество), что подтверждается справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженностей за энергоснабжение с указанием показаний счетчика. Зарегистрироваться по месту проживания никак не могут, т.к. о...

...тсутствуют надлежаще оформленные правоустанавливающие документы.

Пробовала обратиться в администрацию МР Бирского района с просьбой переоформить помещение (доли) на ее имя, на что сотрудники отдела архитектуры администрации устно посоветовали обратиться в судебные органы.

Гражданин ФИО1 фактически передал ей вышеуказанные 125/1000 доли жилого дома в ее собственность, отказавшись от них в ее пользу, и они отремонтировали вышеуказанные доли дома на свои средства и до настоящего времени проживают в вышеуказанных 125/1000 долях жилого дома со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ, владеют и содержат открыто и непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ, более 15 лет.

Просит суд со ссылками на ст.ст. 218, 234 ГК РФ: Признать за ней - Петкиной Л.П. право собственности на 125/1000 жилого дома, общей площадью общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу <адрес> в силу приобретательной давности.

Определить, что данное решение суда будет основанием для органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимость и сделок с ним для регистрации права общей долевой собственности на 125/1000 доли жилого дома за ней.

Истица Петкина Л.П. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. На вопросы пояснила, что договор купли-продажи с ФИО1 не составляли, имеется только акт, который в БТИ не регистрировали.

Представитель истицы Саттаров А.Ш. добавил, что его доверитель юридически не грамотная, не знала, что следует зарегистрировать переход права собственности в БТИ. Продавец доли дома не исполнил до конца свои обязательства и не оформил сделку. По поводу предъявления иного иска пояснил, что где живет ФИО1, они не знают, по слухам он вообще умер, и поэтому не могут предъявить иной иск.

Представитель ответчика администрации МР Бирский района Беляева М.Е. суду показала, что в связи с тем, что оспариваемая доля дома имеет собственника, указанный дом в реестр муниципального имущества не заявлен, они не являются надлежащим ответчиком по данному спору, поэтому иск не признает.

Третье лицо Назипова Д.М. суду показала, что она как сособственник доли дома <адрес>, не возражает удовлетворению иска. Когда она стала проживать в указанном доме, истица с семьей уже жили в квартире № указанного дома.

Третьи лица – сособственники дома <адрес> Шайхулова Г.Г., Биктубаева А.Б., Ситдикова Г.Р.; Управление Росреестра, просят рассмотреть дело без их участия, удовлетворению иска не возражают.

Третье лицо Шайхитдинова З.Ф. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно письма Председателя комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и г. Бирску ФИО15 объект недвижимости, находящийся по адресу: <адрес> в реестр муниципального имущества МР Бирский район РБ не заявлен.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного нотариусом ФИО16, реестровый № доли в жилом доме по адресу: <адрес> куплены гр-ном ФИО2, прож. в <адрес>.

Согласно данных технического паспорта домовладения <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по сведениям ГУП БТИ на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ 125/1000 указанного дома принадлежат на праве собственности ФИО1.

Согласно Выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом за <адрес>, зарегистрирован на праве общей долевой собственности: за ФИО6 - 83,4/1000 доли, за ФИО7 - 83,3/1000 доли, за ФИО8 - 83,3/1000 доли, за ФИО3 -375/1000 доли, за ФИО9 -125/1000 доли; т.е. всего в ЕГРП имеются записи о регистрации права собственности на 875/1000 доли жилого дома,

Таким образом, 125/1000 доли дома так и остались зарегистрированными на праве собственности за ФИО1 в ГУП БТИ.

В обоснование требований истицей представлен акт передачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 продал 125/1000 доли жилого дома по адресу <адрес>, а Ярмиева Л.П. купила 125/1000 доли жилого дома по адресу <адрес> за <данные изъяты> рулей. ФИО1 полный расчет за проданные 125/1000 доли дома в сумме <данные изъяты> руб. получил. Ярмиева Л.П. приняла 125/1000 доли жилого дома по адресу <адрес>, а ФИО1 передал 125/1000 доли жилого дома по адресу <адрес>. (Подписи).

Согласно свидетельству о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ Ярмиева Л.П., ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак и ей присвоена фамилия Петкина.

Согласно ст. 164 ГК РФ (в редакции, действовавшей в момент составления акта передачи между ФИО1 и Ярмиевой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ) следует, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Законом может быть установлена государственная регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов.

Согласно ст. 131 ГК РФ (в редакции, действовавшей в момент составления акта передачи между ФИО1 и Ярмиевой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В ст. 551 ГК РФ (в редакции, действовавшей в момент составления акта передачи между ФИО1 и Ярмиевой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ) переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации.

Как разъяснено в пункте 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если одна из сторон договора купли-продажи недвижимого имущества уклоняется от совершения действий по государственной регистрации перехода права собственности на это имущество, другая сторона вправе обратиться к этой стороне с иском о государственной регистрации перехода права собственности. Иск покупателя о государственной регистрации перехода права подлежит удовлетворению при условии исполнения обязательства продавца по передаче имущества и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.

Фактически собственником оспариваемых 125/100 доли дома являлся ФИО1, договор купли-продажи с которым Ярмиевой (ныне Петкиной) Л.П. надлежащим образом не был заключен и не прошел государственную регистрацию права собственности; суду не представлено доказательств об ином собственнике указанной 125/1000 доли собственности; дом <адрес> в реестр муниципального имущества не заявлен.

Ссылка на ст. 234 ГК РФ о признании за Петкиной Л.П. права собственности на указанные 125/1000 доли дома в силу приобретательной давности при наличии данных о зарегистрированном праве собственности ФИО1, которое не оспорено, за ответчиком – администрацией МР Бирский район по данному делу право собственности на признано, то суд считает, что указанная норма ст. 234 ГК РФ к спорным отношениям не применима.

Поэтому суд приходит к выводу, что заявленный по иску Петкиной Л.П. ответчик – администрация МР Бирский район является не надлежащим ответчиком. Ходатайств о замене ответчика, либо уточнении исковых требований Петкиной Л.П. не заявлено.

Поэтому в удовлетворении иска Петкиной Л.П. следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Петкиной Л.П. к администрации муниципального района Бирский район о признании права долевой собственности на 125/1000 доли жилого дома - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд.

Судья: П/П

Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.

Дело № 2-376/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2015 года г.Бирск

Бирский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием истца Петкиной Л.П., представителя истца Саттарова А.Ш., представителя ответчика – адвоката Черновского А.В., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петкиной Л.П. к Шайбакову В.Ш. о признании права общей долевой собственности на <данные изъяты> доли жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Петкина Л.П. обратилась в суд с иском к Шайбакову В.Ш. о признании права общей долевой собственности на <данные изъяты> доли жилого дома, указав на то, что она в ДД.ММ.ГГГГ году у Шайбакова В.Ш. купила <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес> которая представляет собой отдельное обособленное жилое помещение и с отдельным входом, считается как квартира № О продаже доли и о получении денег составили договор и акт передачи в простой письменной форме. Ответчик должен был зарегистрировать переход права собственности в Бирском БТИ, однако от этого уклонился, позже она узнана, что он выехал в Республику Казахстан, при этом все экземпляры договоров увез с собой. С ДД.ММ.ГГГГ года она стала проживать по вышеуказанному адресу, а с ДД.ММ.ГГГГ года проживает всей семьей, отремонтировали свое помещение, поддерживают его в надлежащем состоянии, оплачивают официально за коммунальные услуги (за электричество), что подтверждается справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженностей за энергоснабжение с указанием показаний счетчика. Зарегистрироваться по ме...

...сту проживания не может, т.к. отсутствуют надлежаще оформленные правоустанавливающие документы, а неоднократные поиски ответчика ни к чему не привели, более 18 лет о нем нет сведений.

Согласно Выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на жилой дом по <адрес> зарегистрированы на праве общей долевой собственности: за Назиповой Д.М.- <данные изъяты> доли, за Шайхуловой Гузель Г.Р. -<данные изъяты> доли, за Ситдиковой Г.Р. - <данные изъяты> доли, за Шайхитдиновой З.Ф. -<данные изъяты> доли, за Биктубаевой А.П. -<данные изъяты> доли, всего за ними зарегистрированы <данные изъяты> доли жилого дома, т.е. остальные <данные изъяты> доли жилого дома ни за кем не зарегистрированы.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенной нотариусом Сагитовой Ф.Х, реестровый № долю в жилом доме по адресу: <адрес> купил Шайбаков В.М., проживающий. в <адрес>.

Согласно письму Председателя комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и г. Бирску Титовой Л.А. объект недвижимости, находящийся по адресу: <адрес> в реестр муниципального имущества MP Бирский район РБ не заявлен.

Ответчик Шайбаков В.Ш. фактически передав ей <данные изъяты> доли жилого дома, и получив за него денежные средства, что подтверждается актом передачи, в регистрации перехода права собственности на ее имя уклоняется, хотя фактически отказался от права собственности передав ей имущество, и из его действий усматривается о его устранение от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Петкина Л.П. с учетом уточненных требований просит суд признать за ней право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: ДД.ММ.ГГГГ в силу приобретательной давности.

Истец Петкина Л.П. и ее представитель Саттаров А.Ш. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Ответчик Шайбаков В.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Согласно адресной справке ОФМС России Шайбаков В.Ш. зарегистрированным по месту жительства не значится. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначен адвокат в порядке 50 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Шайбакова В.Ш. – адвокат Черновский А.В. возражал против удовлетворения искового заявления, просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо Шайхулова Г.Р., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направила заявление, просит рассмотреть дело без ее участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица Биктубаева А.П., Шайхитдинова З.Ф. в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что являются соседями Петкиной Л.П., она действительно примерно с ДД.ММ.ГГГГ года со своей семьей проживает по адресу: <адрес>

Третьи лица Ситдикова Г.Р., Назипова Д.М. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Суд, изучив и оценив материалы дела и дав им правовую оценку, выслушав истца Петкину Л.П., ее представителя Саттарова В.Ш., представителя ответчика Черновского А.В., третьих лиц Шайхитдинову З.Ф., Биктубаеву А.П. приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно техническому паспорту инвентарный номер № от ДД.ММ.ГГГГ домовладение расположенное по адресу: <адрес> имеет площадь квартир <данные изъяты> кв.м., жилую площадь <данные изъяты> кв.м., представляет собой одноэтажное здание с числом квартир <данные изъяты>

Согласно вписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателями жилого дома с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> являются Назипова Д.М. 83,4/1000 доли, Шайхулова Г.Р. <данные изъяты> доли, Ситдикова Г.Р. <данные изъяты> доли, Шайхутдинова З.Ф. <данные изъяты> доли, Биктубаева А.П. <данные изъяты> доли.

Согласно договору купли-продажи от <данные изъяты>. Айдушева Г.А., действующая от имени Мартыновой М.Я. продала, а Шайбаков В.Ш. купил <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного на земельном участке, размером <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной ГУП БТИ РБ на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> право собственности по архивным материалам не зарегистрировано.

В соответствии с ответом Комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений РБ по Бирскому району и г.Бирск от ДД.ММ.ГГГГ. объект недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в реестр муниципального имущества МР Бирский район РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не заявлен.

Согласно акту передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Шайбаков В.Ш. передал <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес> Ярмиевой Л.П., и получил от Ярмиевой Л.П. <данные изъяты> рублей, Ярмиева Л.П. приняла <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. отсутствует задолженность за потребление электроэнергии гражданином – потребителем Петкиным В.Б. по договору электроснабжения по адресу: <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГУП БТИ РБ домовладение по адресу: <адрес> принадлежит в долях Гараевой Р.С. <данные изъяты> доли, Шайбакову В.Ш. <данные изъяты> доли, Биктубаевой А.П. <данные изъяты> доли, Шайхуловой Г.Р. <данные изъяты> доли, Шайхуловой Д.М. <данные изъяты> доли, Шайхуловой Г.Р. <данные изъяты> доли, Шайхутдинову М.К. <данные изъяты> доли, Шайхутдиново З.Ф. <данные изъяты> доли.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак между Петкиным В.Б. и Ярмиевой Л.П., после заключения брака супруге присвоена фамилия Петкина.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В п. 15 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии оснований возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывало факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Из показаний свидетеля Шайхитдиновой З.Ф. следует, что квартирой № по адресу: <адрес> владеет с ДД.ММ.ГГГГ года, истец жила в доме до их заселения, кто до этого владел ей не известно.

Из показаний свидетеля Биктубаевой А.П. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года знала Шайбакова, он вел аморальный образ жизни, продал квартиру истцу и исчез, ремонт делали.

Факт владения Петкиной Л.П. квартирой № по адресу: <адрес> подтвержден представленными истцом письменными доказательствами, в т.ч. квитанциями об оплате за электроэнергию, а также показаниями допрошенных в качестве свидетелей Шайхитдиновой З.Ф., Биктубаевой А.П..

Поскольку истцом представлены доказательства добросовестного и открытого владения на протяжении более ДД.ММ.ГГГГ лет квартирой № жилого <адрес>, что составляет <данные изъяты> долей в указанном доме, принадлежавшей до ДД.ММ.ГГГГ. Шайбакову В.Ш., то исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Петкиной Л.П. к Шайбакову В.Ш. о признании права общей долевой собственности на <данные изъяты> доли жилого дома

Признать за Петкиной Л.П. право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию на имя Петкиной Л.П.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Бирский районный суд РБ.

Председательствующий: Л.Р. Насырова

АП-11-126/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2015г. г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Гайнуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ., которым постановлено:

в иске ФИО1 к ООО «...» об обязании вернуть стоимость рычагов и работ по их замене в сумме .... отказать,

проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Прогресс 04» об обязании вернуть стоимость рычагов и работ по их замене в сумме .... В обоснование иска указала, что при прохождении очередного техосмотра автомашины ..., принадлежащей ей, государственный регистрационный знак №, в сервисном центре ей сообщили о необходимости замены ряда изношенных или вышедших из строя деталей, среди которых были левый и правый рычаги передние нижние. Автомобиль находится на гарантии. Ответчик выполнил работы по замене деталей, как негарантийный ремонт, взяв оплату в размере .... Однако истец считает, что ремонт должен был быть гарантийным, поэтому нарушены его права как потребителя.

Решением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ в удовлетворении исковых требов...

...аний ФИО1 отказано.

ФИО1 обратилась с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение мирового судьи, просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ответчик указал, что решение суда не соответствуют обстоятельствам и сути дела, условиям гарантийных обязательств производителя, указанных в сервисной книжке, и, соответственно, противоречит законодательству РФ.

В судебном заседании истец апелляционную жалобу поддержала.

Представитель истца, допущенный к участию по устному ходатайству, ФИО2 просил отменить решение мирового судьи, жалобу удовлетворить. Также пояснил, что при прохождении очередного техобслуживания машины ... гос. номер №, в сервисном центре сообщили о необходимости замены ряда изношенных или вышедших из строя деталей, среди которых были левый и правый рычаги передние нижние. Автомобиль на момент прохождения техосмотра находился на гарантии. Указанные детали, согласно данных сервисной книжки, не входят в перечисленные детали и части автомашины, на которые не распространяется гарантия. Однако, сервисный центр выполнил замену этих деталей как негарантийную, сославшись на то, что в состав этих деталей входят резиновые сайлентблоки, которые и вышли из строя. При этом сервисный центр взял полную оплату их стоимости и за работу по замене в сумме .... На письменные возражения, работники сервисного центра ответили письмом, где утверждают, что нужна была замена не самих деталей, а износившихся сайлентблоков, составляющих единое целое с деталью.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить в силе..

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

На основании п. 1 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом РФ от 7 февраля 1992r.N2300-I "О защите прав потребителей" (далее «Закон»).

Согласно статье 17 Закона защита прав потребителя осуществляется судом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Закона в отношении товара, на который установлен гарантийный срок, продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер отвечает за недостатки товара, если не докажет, что они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Согласно положений пункта 2 статьи 19 Закона гарантийный срок товара, а также срок его службы исчисляется со дня передачи товара потребителю, если иное не предусмотрено договором.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Сервисной книжке автомобиля (л.д.6, 6 оборот) гарантийный срок составляет ... месяцев с даты продажи автомобиля первому розничному покупателю или период до момента пока пробег автомобиля не составит ... километров, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

Специфические узлы и агрегаты имеют другие сроки гарантии. Гарантийный ремонт включает в себя ремонт недостатков качества и производится на основании заявления владельца.

В соответствии с условиями гарантийного обслуживания, импортер заменяет или ремонтирует дефектные детали и агрегаты в случае, если дефект вызван недостатками материала или качества изготовления. «Дефекты» покрываются гарантией, поскольку производитель несет ответственность за качество материалов и изготовления (л.д.6 оборот).

Гарантийные обязательства не действуют в следующих случаях:

- выхода из строя нижеперечисленных элементов: (...) резиновые части и детали (за исключением опор двигателя), а также в случае повреждений других деталей, сопряженных с выходом из строя вышеперечисленных элементов;

- естественный износ любых деталей, в том числе ходовой части, резиновых элементов (...).

Согласно акту выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу был выполнен объем работ, в том числе произведена замена нижних рычагов передней подвески из-за люфтов в сайлетблоках рычагов, возникших вследствие износа. Работы были согласованы с клиентом, при этом, с заказ- нарядом клиент был ознакомлен в полном объеме, с перечнем работ и запасных частей был согласен, что подтверждается подписью клиента % (л.д.15, 15 оборот), оплата работы истцом произведена (л.д.3).

Гарантий ремонт – это ремонт недостатков качества товара. Из пояснений представителя ответчика и материалов дела следует, что вследствие интенсивной эксплуатации автомобиля сайлентблоки прикипели к рычагам подвески. Сервисным центром был установлен их естественный износ. Кроме этого, сайлентблоки являются резиновыми деталями автомобиля.

О том, что основанием для замены рычагов передней подвески являлся износ деталей признает и истец, который в своем заявлении )л.д.4) отмечает, что была обнаружена необходимость замены передних рычагов передней подвески из-за износа несущих сайлентблоков.

Доводы истца, содержащиеся в апелляционной жалобе являются необоснованными, поскольку в судебном заседании было установлено, что произошел естественный износ резиновых деталей автомобилей, на который в соответствии с сервисной книжкой производителя гарантийные обязательства не действуют (л.д.6 оборот).

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не выявлено.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене или изменению.

На основании Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» и руководствуясь ст.327, 328 ГПК РФ суд,

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к ООО «...» об обязании вернуть стоимость рычагов и работ по их замене в сумме .... оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Судья:

АП-11-2/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2016 года г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Фризиной,

при секретаре Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жданова Д.М., Ситдиковой Г.Р. на решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Ситдикова Г.Р., Жданов Д.М. обратились в суд с иском к ОАО «Федеральная пассажирская компания» о взыскании стоимости предоплаты за неполученную услугу по проезду железнодорожным транспортом в размере по 4639 руб. каждому.

В обоснование иска указали, что 20.07.2012г. истцами на сайте РЖД были оплачены контрольные купоны к электронным билетам для получения проездных билетов по маршруту следования Минск - Москва на поезде на 11.08.2012г. Истцами запланирована двойная поездка Минск - Москва на поезде, далее выезд из Минска на автомобиле с партнерами в Казань. За 15 дней до поездки истцы обратились в кассы Минского железнодорожного вокзала с просьбой отменить бронь в связи с невозможностью на территории Белоруссии получить проездной документ, однако, истцам было отказано, ввиду того, что контрольный купон не является билетом (проездным документом), поэтому невозможно провести предварительный отказ от места, пояснили, что сначала на территории РФ необходимо получить сам билет в терминале или кассе, а затем его можно сдать и отменить бронь. В тот же день истцы обратились на сайт РЖД, где просили отменить бронь, однако, получили отказ по причине того, что на сайте РЖД не предусмот...

...рен ни отказ от брони, ни сдача полученных билетов. Возвратившись из поездки, истцы обратились в кассу РЖД, где получили отказ в связи с пропуском срока возврата.

Истец Жданов Д.М. в суде первой инстанции на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истец Ситдикова Г.Р. в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживала.

Представитель ответчика Шахлан С.Л., действующая на основании доверенности от 03.02.2015г., исковые требования не признала.

Мировой судья в удовлетворении исковых требований отказала, мотивируя тем, что истцами пропущен срок исковой давности для обращения в суд, предусмотренный ч.3 ст. 29 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

В апелляционной жалобе Ситдикова Г.Р., Жданов Д.М. просят решение мирового судьи судебного участка №4 по Зеленодольскому району РТ отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что мировым судьей неправильно применен срок исковой давности 2 года, предусмотренный ч.3 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей», т.к. данный срок применяется по спорам о недостатках выполненной работы или оказанной услуги. Такого спора истцы не заявляли, т.к. просили вернуть деньги за не оказанную услугу по перевозке. Считают, что должен быть применен общий срок исковой давности в 3 года, предусмотренный ст.196 ГК РФ. Данный срок истцами не пропущен.

Истец Жданов Д.М. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал в полном объеме, просил решение мирового судьи отменить и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Истец Ситдикова Г.Р. в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель ответчика – Шахлан С.Л., действующая на основании доверенности от 03.02.2015г., в судебном заседании апелляционную жалобу не поддержала, пояснив, что для возврата стоимости билета пассажир должен предъявить в кассу на территории Российской Федерации проездной документ (билет) или же в терминале самообслуживания. В 2012 году возврат билетов через сайт РЖД еще был невозможен, а также не было услуги электронной регистрации. Контрольный купон проездным документом не является. Истцами проездной документ получен не был, в кассу они не обращались. Кроме того, истцами пропущен срок исковой давности — и двухгодичный, и трехгодичный.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Статья 328 ГПК РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права является применение закона, не подлежащего применению.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Основу законодательства, регулирующего оказание услуг по пассажирским перевозкам, составляют нормы общегражданского законодательства. Отношения между перевозчиком и пассажиром регулируются, в том числе, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

Согласно ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статья 200 ГК РФ предусматривает, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцами на сайте ОАО «РЖД» были оплачены контрольные купоны к электронным билетам № для получения проездных билетов по маршруту следования Минск - Москва на поезде 028ББ на ДД.ММ.ГГГГ стоимостью по 2890 руб. 60 коп. каждый.

В связи с изменившимися обстоятельствами, истцы отказались от поездки, при этом предварительно, за 15 дней до поездки, обратились в кассы Минского ж/д вокзала с просьбой отменить бронь в связи с тем, что на территории Белоруссии невозможно получить проездной документ. Однако, им пояснили, что только на территории РФ необходимо получить сам билет в кассе или в терминале, затем его сдать и отменить бронь. В тот же день истцы обратились на сайт РЖД и просили отменить бронь, но им также было отказано, т.к. такая услуга сайтом не была предусмотрена. По приезду в РФ истцы обратились в кассу РЖД, где им было отказано в возврате денежных средств в связи с пропуском срока возврата.

Мировой судья, рассматривая заявленные требования, в соответствии с частью 3 статьи 29 Закона «О защите прав потребителей» применила двухгодичный срок исковой давности, указав, что истцы узнали о нарушении своего права 29.08.2012г., когда получили отказ в выплате денежных средств, а в суд обратились 17.08.2015г.

Суд апелляционной инстанции, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу, что мировым судьей нарушены нормы материального права – применен закон, не подлежащий применению.

Так, в силу п.3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), могут быть предъявлены при принятии выполненной работы (оказанной услуги) или в ходе выполнения работы (оказания услуги) либо, если невозможно обнаружить недостатки при принятии выполненной работы (оказанной услуги), в течение сроков, установленных данным пунктом, потребитель вправе предъявлять требования, связанные с недостатками выполненной работы (оказанной услуги), если они обнаружены в течение гарантийного срока, а при его отсутствии - в разумный срок, в пределах двух лет со дня принятия выполненной работы (оказанной услуги) или пяти лет в отношении недостатков в строении и ином недвижимом имуществе.

Однако, к возникшим между сторонами правоотношениям данная норма применена быть не может, поскольку, истцы обратились в суд с требованиями о возврате денег за не оказанную услугу, а не в с связи с некачественно оказанной услугой.

Следовательно, к данным правоотношениям следует применять общий трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Иные обстоятельства мировым судьей в решении не исследованы, им не дана соответствующая оценка, истцам отказано только по мотиву пропуска срока исковой давности, что является недопустимым, т.к. указание в решении только на пропуск срока исковой давности без исследования иных фактических обстоятельств дела допускается в предварительном судебном заседании, в соответствии с ч.6 ст.152 ГПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 784 ГК РФ, перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Статья 786 ГК РФ предусматривает, что заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

Формы билета устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

Постановлением Правительства РФ от 02.03.2005г. № утверждены Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в п. 5 которых указано, что взаимоотношения перевозчика и пользователей при оказании услуг, не предусмотренные данными Правилами, регулируются ГК РФ, Уставом, а также утверждаемыми Министерством транспорта РФ правилами перевозок пассажиров, багажа грузобагажа железнодорожным транспортом.

Приказом Минтранса России от 19.12.2013г. № утверждены Правила перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте. Согласно п.52 данных Правил, возврат проездных документов осуществляется исключительно через ж/д кассу и при обязательном предъявлении пассажиром действительного проездного документа.

Истцами приобретены контрольные купоны к электронным билетам с оплатой по 2890 руб. 60 коп. каждый на поезд Минск-Москва 11.08.2012г. (л.д.3). В купонах указано, что на станции СНГ билет на станции отправления получить нельзя, что купон для проезда недействителен, для проезда в поезде необходимо получить билет в билетной кассе или в терминале на территории РФ. Также указано, что покупатели подтверждают, что с правилами и особенностями оформления, оплаты, возврата неиспользованного электронного билета и проезда по нему, а также с офертой ознакомлены.

Следовательно, истцы были ознакомлены с тем, что на территории Белоруссии не смогут получить проездные документы.

В 2012г. на сайте РЖД возможно было оформить электронные билеты, но услуга возврата проездных документов была введена, как поясняла представитель ответчика, только распоряжением № от 01.11.2012г. с 06.11.2012г. Услуга электронной регистрации введена распоряжением №р от 18.02.2013г. Таким образом, посадка в поезд и возврат билетов осуществлялись по вышеуказанным Правилам перевозки пассажиров на основании проездного документа.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей истцы увеличили исковые требования и просили взыскать по 4639 рублей — стоимость ж/д билетов на время рассмотрения дела.

Исковые требования истцов удовлетворению не подлежат, т.к. истцы были ознакомлены с правилами приобретения и возврата электронных билетов, согласились с ними, т.к. приобрели контрольные купоны к электронным билетам. Им было известно, что возврат денег производится только по проездным документам на территории Российской Федерации.

Тем более не имеется оснований взыскивать сумму по увеличенным исковым требованиям, т.к. истцы расходы в сумме 4639 рублей не понесли.

Представителем ответчика в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции было заявлено о применении трехгодичного срока исковой давности с 27.07.2012г., когда истцам за 15 дней до отправления поезда (11.08.2012г.) в г.Минске при обращении на сайт РЖД отказали в отмене брони, о чем указано истцами в исковом заявлении. В суд истцы направили исковое заявление 10.08.2015г., согласно почтовому штемпелю, т.е. за пределами срока исковой давности, который истек 27.07.2015г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами ответчика и применяет срок исковой давности. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцы не заявляли, уважительных причин его пропуска суду не представили.

Таким образом, решение мирового судьи подлежит отмене с вынесением нового решения по делу, которым в иске Жданову Д.М. и Ситдиковой Г.Р. к ОАО «ФПК» о взыскании денежных средств за не оказанную услугу следует отказать.

На основании изложенного и ст. 196, 199, 200, 784, 786 ГК РФ, Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, руководствуясь ст. 6, 12, 56, 328, 330 ГПК РФ суд апелляционной инстанции,

определил:

Решение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 19.10.2015г. по гражданскому делу № отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Ситдиковой Г.Р. и Жданова Д.М. к ОАО «Федеральная пассажирская компания» о взыскании денежных средств в размере 4639 рублей каждому оставить без удовлетворения, в иске отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

: подпись.

Копия верна.

Судья Зеленодольского горсуда РТ: С.В.Фризина

АП-11-122/2017

с/у №4

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 августа 2017 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре Е.В. Горшеневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ вынесено определение о возврате искового заявления Д.М.ФИО1 к ООО «Автосфера» о защите прав потребителей (л.д.93).

Д.М.ФИО1 обратился с частной жалобой на определение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району (л.д.22).

Определением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ. частная жалоба Д.М.ФИО1, поданная ДД.ММ.ГГГГ. на определение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району была возвращена, поскольку в ней не содержалась просьба о восстановлении процессуального срока (л.д.25).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № по Зеленодольскому судебному району был восстановлен срок для подачи частной жалобы на определение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

В частной жалобе Д.М.ФИО1, ссылаясь на незаконность и необоснованность определения мирового судьи о возврате искового заявления, просит определение мирового судьи от 04.04.2017г. отменить, поскольку считает, что определение вынесено с н...

...арушением норм процессуального права.

На судебное заседание заявитель и заинтересованное лицо не явились, извещены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

В силу статьи 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На судебном заседании установлено следующее.

Д.М.ФИО1 обратился к мировому судье судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ с иском к ... о защите прав потребителей.

Определением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Д.М.ФИО1 к ООО «...» о защите прав потребителей, оставлено без движения и предложено истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие недостатки: уточнить местожительство и регистрации; указать в чью пользу взыскать денежные средства; приложить свидетельство о регистрации транспортного средства, страховой полис ОСАГО с указанием лиц, допущенных к управлению транспортным средством и иные документы, подтверждающие право распоряжения транспортным средством (л.д.4-5).

Определением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок исполнения определения от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без движения искового заявления Д.М.ФИО1 к ООО ... о защите прав потребителей, и предложено истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить суду доверенность, удостоверяющую полномочия Д.М.ФИО1 предоставлять интересы ФИО4 (л.д.11-12).

Определением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ. исковое заявление Д.М.ФИО1 к ООО ...» о защите прав потребителей, возвращено и разъяснено Д.М.ФИО1 право обращения с теми же требованиями после устранения недостатков, указанных в определении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Суд апелляционной инстанции считает, что нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену определения мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается, поскольку заявителем не были обжалованы определения мирового судьи об оставлении искового заявления без движения, а указанные в определении недостатки устранены не были.

Частная жалоба Д.М. ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Дело № 2-189/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2024 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко,

с участием прокурора И.Н. Милютина,

при секретаре Д.О. Камашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова Д.М. (паспорт №, выданный Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Ситдиковой Г.Р. (паспорт №, выданный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) о выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Жданов Д.М. обратился в суд с иском к Ситдиковой Г.Р. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании МВД по РТ снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В обоснование требований истец Жданов Д.М. указал, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. В спорном жилом помещении зарегистрирован он, его дети Жданова Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жданова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать детей-ответчик Ситдикова Г.Р. была прописана в доме с разрешения прежнего владельца с ДД.ММ.ГГГГ года, при оформлении дома в свою собственность, он такого согласия не давал. Никаких семейных отношений в настоящее время между ними нет, кроме воспитания дочерей, которые появились по просьбе ответчика, когда ей было 35 и 38 лет. Даже при наличии общих детей, попытка построить какие-либо доброжелательные отношения не удалось. Ответчиком уже в течение нескольких лет, планомерно создается в доме обстановка негатива, ненависти и постоянных скандалов, что отрицательно сказывается на психике детей, на которых она бесконечно визжит со злобой при любом их проступке, разрушая этим их иммунитет и психику, хотя надо отдать ей должное в другие периоды она очень хорошо выполняет функции матери, развивая детей. Совместное хозяйство не ведется, каждый живет сам по себе. Сначала, пока он содержал детей и ее, после рождения детей более 6 лет, конфликты были скоротечными, и ответчик старалась их загладить. Однако, когда у него закончились собственные накопления примерно в начале ДД.ММ.ГГГГ года и ей пришлось пойти работать, ситуация резко изменилась в худшую сторону. Последние годы это все приняло просто ужасающие формы, в результате чего с ним случился сначала 1-й инсульт на 8-е марта ДД.ММ.ГГГГ года, после которого ему пришлось пролежать сначала 14 дней в больнице, а затем дважды проходить реабилитацию. После него ничего не изменилось. Учитывая сложившуюся ситуацию, используя свое законное право, ДД.ММ.ГГГГ он попросил ответчика выехать из его жилья, но услышал отказ и написал ей официальное письмо с установленным сроком выезда до конца ДД.ММ.ГГГГ года. Однако она отказалась его принять, и требование было им направлено ей по почте заказным письмом. Ситуация только ухудшилась и в результате, ДД.ММ.ГГГГ он получил второй инсульт, при котором, вспомнив условия нахождения в больнице, от госпитализации отказался. В конце ноября ДД.ММ.ГГГГ года, после ишемической атаки, перенесенной в результате постоянных домашних стрессов, по настоянию врачей, он согласился на хирургическую профилактику инсульта, проведенную ему в ноябре ДД....

...ММ.ГГГГ года, после этого, обстановка в доме еще более обострилась, он вновь попросил ответчика, выехать из его дома, так как небезосновательно полагает, что совместное проживание является препятствием для осуществления его законного права на здоровье и смертельно для него опасно. Его просьбы освободить занимаемое жилое помещение ответчица игнорирует, манипулируя детьми, которые его очень любят за доброту и ласку, и с которыми он мог бы вполне самостоятельно проживать в доме без ответчика, осуществляя надлежащий уход и воспитание, так как он сам занимается своим хозяйством, при этом он не намерен ограничивать общение детей с матерью. У ответчика, в такой же деревне, у родителей имеется вместительный собственный дом, где проживают только ее мать и отец, куда она постоянно периодически уезжает, и которые как он полагает, не будут возражать принять дочь в такой ситуации. В случае необходимости, она вправе так же нанять съемное жилье, достаточной площади, для проживания в нем отдельно, как одна, так и с детьми, если они выразят в этом свое желание. Дом, в котором они проживают достаточно большого объема, он требует немалых затрат как на поддержание его в рабочем состоянии, так и оплату ЖКУ. Ответчик категорически отказывается принимать участие в его содержании и оплате ЖКУ. Кроме того, учитывая ее доходы, как проживающего в доме, лишают его права на получение положенных ему субсидий по оплате ЖКУ, в связи с чем, у него накопились задолженности по оплате ЖКУ, которые он пока не в состоянии самостоятельно покрыть. В настоящий момент, он является неработающим пенсионером, т.к. имеет хронические заболевания, не позволяющие ему переносить физические нагрузки, а иной работы нет, поэтому он не в состоянии самостоятельно содержать этот дом, и планирует его продажу или сдачу внаем, а проживание в нем прописанного ответчика, не участвующего в его содержании и оплате ЖКУ, нарушает его законные права на распоряжение своим имуществом. В связи с данными обстоятельствами он обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Отдел МВД России по Зеленодольскому району (л.д. 70).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле был привлечен Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ в лице отдела опеки и попечительства для дачи заключения (л.д. 78).

Истец Жданов Д.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление в котором просит рассмотреть данное дело без его участия, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить (л.д.74).

Ответчик Ситдикова Г.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика Ситдиковой Г.Р.-Дейцева Т.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-67), в судебном заседании исковые требования не признала, и пояснила, что ответчик ожидает окончания строительства многоквартирного дома, где приобрела квартиру в ипотеку, и в настоящее время не имеет финансовой возможности переехать проживать с детьми в иное место, в связи с чем, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на полтора года.

Третье лицо Отдел МВД России по Зеленодольскому району в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, своих возражений не представил.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ в лице отдела опеки и попечительства в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, представил заключение, также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 83).

Выслушав пояснение сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования неподлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст.292 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.

Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу статьи 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу частей 1,2,4,5,6 статьи 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда.

Бывший член семьи собственника, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 настоящей статьи, имеет права, несет обязанности и ответственность, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Россия родилась Жданова Э.Д., ее родителями указаны отец Жданов Д.М., мать-Ситдикова Г.Р. (л.д. 22).

Согласно свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Россия родилась Жданова Д.Д., ее родителями указаны отец Жданов Д.М., мать-Ситдикова Г.Р. (л.д. 22 оборот).

На основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ Жданову Д.М., истцу по делу, принадлежит на праве собственности жилое помещение-жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.24-26), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой на жилое помещение-жилой дом с кадастровым номером №, площадью 375,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за Ждановым Д.М.(л.д.27).

Согласно выписке из домовой книги, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Жданов Д.М., истец по делу, с ДД.ММ.ГГГГ-Ситдикова Г.Р., ответчик по делу, а также с ДД.ММ.ГГГГ- Жданова Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ- Жданова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 28).

Как усматривается из пояснений истца Жданова Д.М., указанных в исковом заявлении и данных им в ходе судебного разбирательства, он является собственником спорного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи, с ответчиком Ситдиковой Г.Р. он знаком с ДД.ММ.ГГГГ года, его сестра, прежний собственник, зарегистрировала ответчика в данном доме в ДД.ММ.ГГГГ года. С момента приобретения спорного дома он проживал в нем постоянно. В настоящее время в спорном жилом доме зарегистрированы он, ответчик и их дети. В браке с ответчиком он не состоит, в настоящее время семейных отношений между ними нет, кроме воспитания дочерей, совместное хозяйство не ведется, каждый живет сам по себе, их совместное проживание небезопасно для его здоровья, он несколько раз переносил инсульты, неоднократно просил ответчика выселиться добровольно из его дома. Ответчик работает с ДД.ММ.ГГГГ года, при этом не участвует в содержании дома. Считает, что у ответчика нет оснований для проживания в его доме, так как семейные отношения между ними прекращены. В настоящий момент он является неработающим пенсионером, так как имеет хронические заболевания, не позволяющие ему переносить физические нагрузки, а иной работы нет, поэтому он не в состоянии самостоятельно содержать этот дом, и планирует его продажу или сдачу внаем, а проживание в нем прописанного ответчика, не участвующего в его содержании и оплате ЖКУ, нарушает его законные права на распоряжение своим имуществом.

В подтверждении данных обстоятельств истцом Ждановым Д.М. были представлены следующие доказательства: медицинские выписки (л.д. 36-49); квитанции по оплате ЖКУ (л.д. 32-35).

Представитель ответчика Ситдиковой Г.Р. в судебном заседании с вышеизложенными доводами истца не согласилась и пояснила, что ответчик Ситдикова Г.Р. была вселена как член семьи в спорный жилой дом, в настоящее время семейные отношения с истцом прекращены, у них двое малолетних детей, один ребенок посещает школу, а другой детский сад. Она взяла кредит на приобретение квартиры, в связи с этим заключила договор долевого строительства, многоквартирный дом будет построен только в сентябре 2024 года. Она в настоящее время не имеет финансовой возможности снять в аренду квартиру, чтобы переехать в нее с детьми, а также не может выехать из спорного жилого дома, оставив своих детей, которые в силу своего малолетнего возраста нуждаются в ее заботе и участии, в связи с этим просит сохранить за ней право пользования жилым помещением на 1,5 года-до окончания строительства квартиры и проведении в ней ремонта, после этого она уедет с детьми из этого жилого дома.

В подтверждении данных обстоятельств ответчиком Ситдиковой Г.Р. были представлены следующие доказательства: уведомление Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Ситдиковой Г.Р. (л.д. 73); договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которого объект строительства- квартира по адресу: <адрес> условный №, состоящая из двух комнат, срок сдачи объекта долевого строительства до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 84-96); кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Банк Дом.РФ» и Ситдиковой Г.Р., согласно которой последней был предоставлен кредит в размере 4069003,63 руб. под 4,5% годовых на приобретение предмета ипотеки-квартира по адресу: <адрес> условный №, состоящая из двух комнат (л.д. 97, 98-104).

Согласно заключению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в лице отдела опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ, последний указал, что согласно ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, при выселении ответчика из жилого дома ответчик Ситдикова Г.Р. будет вынуждена забрать с собой детей, либо оставить их проживать с истцом Ждановым Д.М., при этом и в том, и в другом случае нарушаются права несовершеннолетних Ждановой Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ждановой Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитываться в семье и проживать в комфортных условиях, и в связи с чем, считает возможным в исковых требованиях Жданова Д.М. к Ситдиковой Г.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ждановой Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ждановой Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства не собственника жилого помещения отказать (л.д.83).

В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статьи 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статьи 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 установлено, что в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.

В связи с тем, что Жилищный кодекс РФ не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ).

Эти же правила следует применять и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ, а также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Исходя из п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 по общему правилу, в соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Судом установлено и материалами дела достоверно подтверждается, что истец Жданов Д.М. является собственником спорного жилого дома, ответчик Ситдикова Г.Р. была вселена в спорное жилое помещение как член семьи собственника, они проживали с истцом как семья, у них имеются двое несовершеннолетних детей, с ДД.ММ.ГГГГ года они прекратили семейные отношения, соглашение о порядке пользования спорным жилым помещением между ними не заключено. Ответчик в собственности другого жилья не имеет, однако в ДД.ММ.ГГГГ году заключила договор долевого участия на строительство двухкомнатной квартиры, последнее будет окончено в сентябре 2024 года, в связи с этим она просит сохранить за ней право пользования спорным жилым домом на 1,5 года.

Пункт 1 статьи 38 Конституции РФ провозглашает, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

Согласно преамбуле Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

В силу положений статьи 3 Конвенции ООН «О правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (пункт 1 статьи 27 Конвенции).

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пункт 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно пункта 2 статьи 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (пункт 1 статьи 63 СК РФ).

В силу пункта 3 статьи 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В соответствии со статьей 9 Конвенции ООН «О правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Несовершеннолетние Жданова Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жданова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу малолетнего возраста не могут проживать самостоятельно без законного представителя.

Признание Ситдиковой Г.Р. прекратившей право пользования спорным жилым помещением с прекращением ее жилищных прав и выселением без несовершеннолетних детей, является существенным нарушением прав несовершеннолетних Ждановой Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ждановой Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на совместное проживание с матерью, а мать не сможет в полной мере осуществлять свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и совместному проживанию с несовершеннолетними детьми, что будет противоречить пунктом 2 статьи 54, пунктом 1 статьи 63 СК РФ.

Вышеприведенная норма часть 4 статьи 31 ЖК РФ, наделяя суд известной свободой усмотрения при решении вопросов о сохранении за бывшим членом семьи собственника права пользования жилым помещением, сроке существования данного права, а также о возложении обязанности собственника обеспечить соответствующее лицо иным жилым помещением, предполагает необходимость всестороннего и глубокого изучения судом фактических обстоятельств дела с целью проверки того, имеются ли в действительности основания для сохранения права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника данного помещения или предоставления ему иного жилого помещения собственником.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении иска собственника жилого помещения к бывшему члену семьи о прекращении пользования жилым помещением и выселении суду в случае возражения ответчика против удовлетворения иска в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения надлежит исходя из положений части 4 статьи 31 ЖК РФ решить вопрос о возможности сохранения за бывшим членом семьи права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом.

Принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств:

а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

При определении продолжительности срока, на который за бывшим членом семьи собственника жилого помещения сохраняется право пользования жилым помещением, суду следует исходить из принципа разумности и справедливости, конкретных обстоятельств каждого дела, учитывая материальное положение бывшего члена семьи, возможность совместного проживания сторон в одном жилом помещении и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, а также установленные судом обстоятельства, суд полагает возможным сохранить за Ситдиковой Г.Р. право пользования спорным жилым помещением по 30.06. 2025, по истечении этого срока с ДД.ММ.ГГГГ за ней прекращается право пользования этим жилым помещением и она обязана его освободить.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Жданова Д.М. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 288,292,304,309 ГК РФ, ст. 30,31,35 ЖК РФ, ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Жданова Д.М. удовлетворить частично.

Сохранить за Ситдиковой Г.Р. право пользования жилым домом с кадастровым номером №, площадью 375,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ.

По истечение указанного срока прекратить право пользования Ситдиковой Г.Р. право пользования жилым домом с кадастровым номером №, площадью 375,0 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета Ситдиковой Г.Р. по адресу: <адрес>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Судья:

Дело № 2-180/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2024 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дианкиной А.В.

при секретаре Набиуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова Д.М. к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи» о возложении обязанности предоставить правильный расчет начисления субсидии,

установил:

Жданов Д.М. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи» (далее по тексту ГКУ «Республиканский центр материальной помощи»), в котором просил предоставить правильный расчет начисления субсидий на оплату ЖКУ с учетом предоставленных документов, учитывая членов семьи истца. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он обратился с заявлением о назначении субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, однако в назначении субсидии ему было отказано. После этого, он неоднократно обращался с заявлениями в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, в которых просил представить подробный расчет-обоснование отказа в назначении данной выплаты. Из писем № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что при расчете размера доходов семьи, профессиональный доход Ситдиковой Г.Р. как самозанятого указан в размере 15 866 руб. 16 коп. С таким расчетом он не согласен, поскольку из налоговой инспекции Ситдиковой Г.Р. представлены иные суммы. Таким образом, расчеты ответчиком произведены неверно и требуют перерасчета. Просит учесть также, что Ситдикова Г.Р. членом его семьи не является, она прописана в указанном жилом доме еще до приобретения его в собственность истцом. Кроме того, сотрудники ответчика ввели истца в заблуждени...

...е, пояснив, что в члены семьи истца нельзя включать постоянно проживающего с ним сына Жданова Амира, несмотря на то, что истец настаивал на этом. Полагает, что наличие регистрации по месту пребывания и факт проживания совместно с истцом по указанному адресу позволяют включить в расчет для назначения субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг данного члена семьи истца.

Истец Жданов Д.М. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просим удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» Корнишина А.Ю. иск не признала, представила возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, Ждановым Д.М. было направлено заявление № о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении субсидии. В качестве причины указано предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений. В заявлении, в составе семьи Жданова Д.М. указана дочь Жданова Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тогда как правильная дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец Жданов Д.М. обратился в отделение № Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе с заявлением о назначении субсидии, указав в составе своей семьи зарегистрированных совместно с ним граждан: Жданова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ, Жданова Э.Д., ДД.ММ.ГГГГ, мать детей Ситдикова Г.Р., ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» принято решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

О принятом ДД.ММ.ГГГГ решении об отказе в назначении субсидии Жданов Д.М. уведомлен ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» ДД.ММ.ГГГГ путем электронной почты.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» с жалобой, в которой произвел собственный расчет начисления субсидии, указав также, что при расчете субсидии должен быть учтен его несовершеннолетний ребенок Жданов Амир, имеющий временную регистрацию в его доме с 2019 года. Кроме того, при расчете субсидии ответчиком полностью учтена его пенсия без учета выплаченных алиментов, одновременно эта же сумма алиментов вторично учтена в качестве дохода Ситдиковой Г.Р.

На данную жалобу от ДД.ММ.ГГГГ № Ждановым Д.М. получен ответ от ГКУ «Республиканский центр материальной помощи», согласно которому исчисление среднемесячного совокупного дохода семьи Жданова Д.М. на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ произведено за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом учтены следующие доходы: личный доход Жданова Д.М. в размере 156 766 руб. 99 коп., доход Ситдиковой Г.Р. за 1 месяц расчетного периода в сумме 15 866 руб. 16 коп.

В части доводов истца о том, что при расчете размера доходов семьи, профессиональный доход Ситдиковой Г.Р. как самозанятого указан в размере 15 866 руб. 16 коп., что отличается от сведений предоставленных ею из налогового органа, суд учитывает следующее.

Исчисление среднемесячного совокупного дохода семьи Жданова Д.М. на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ произведено за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, Ситдикова Г.Р. за отчетный период 2021-2023 не имела дохода от деятельности в качестве самозанятого, в мае 2023 года ей была выплачена заработная плата в размере 15 866 руб. 16 коп. по месту работы в МДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>.

Из ответа на запрос суда Межрайонной ИФНС России № по РТ следует, что в базе налогового органа отсутствуют сведения о полученных доходах по форме 2-НДФЛ в отношении Ситдиковой Г.Р., за период с 2022 по 2023 гг., срок предоставления сведений о доходах физического лица за 2023 год определен не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, в отсутствии иных сведений, ответчик при исчислении размера субсидии руководствовался данными, представленными пенсионным фондом о доходах Ситдиковой Г.Р. за 1 месяц расчетного периода в сумме 15 866 руб. 16 коп.

Среднемесячный совокупный доход семьи составил 41 993 руб. 89 коп.

Таким образом, по расчетам ответчика расходы на оплату ЖКУ, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, не превысили 21 % от среднемесячного совокупного дохода, в связи с чем в назначении субсидии истцу было отказано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 18 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся: а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) членами семьи иных граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган при решении вопроса о наличии права на предоставление субсидии и расчете ее размера определяет состав семьи заявителя исходя из сведений о составе семьи, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии, а также на основании пунктов 8(1) и 11 настоящих Правил.

Исходя из содержания заявления Жданова Д.М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70) следует, что в качестве членов его семьи им указаны Жданова Д.Д., Жданова Э.Д., Ситдикова Г.Р., являющаяся матерью двух его детей Ждановой Д.М., Ждановой Э.Д., в связи с чем доводы Жданова Д.М. о том, что Ситдикова Г.Р. не является членом его семьи и полученный ею доход не следовало включать в расчет начисления субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, являются несостоятельными и опровергаются заявлением самого же истца о включении Ситдиковой Г.Р. в члены его семьи.

Исходя из положений Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при расчете размера субсидии ответчик руководствовался теми сведениями о составе семьи, которые были указаны в заявлении о предоставлении субсидии, таким образом, произвольное исключение из состава семьи Ситдиковой Г.Р., также как и включение в состав семьи Жданова Амира, не допустимо.

Таким образом, ответчиком ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» предоставлен подробный мотивированный ответ на обращение Жданова Д.М. относительно причин отказа в назначении субсидии на оплату жилищно- коммунальных услуг с расчетом начисления субсидии исходя из тех сведений и того состава семьи, которые указаны Ждановым Д.М. в заявлении о назначении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного кодекса, а способы защиты - в статье 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

По смыслу статьей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Из смысла данных норм следует, что выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Заявляя требования о предоставлении правильного расчета начисления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг, истец фактически поставил под сомнение обоснованность принятого ответчиком решения об отказе в назначении субсидии, однако такого требования не заявлял.

В ходе судебного разбирательства судом разъяснялось истцу право уточнить заявленные исковые требования, с учетом того, что результатом рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ является принятое ответчиком решение об отказе в назначении субсидии. Однако истец настаивал на удовлетворении требований о предоставлении правильного расчета начисления субсидий на оплату ЖКУ, решение об отказе в назначении субсидии не обжаловал.

Доводы Жданова Д.М. о том, что при расчете субсидии ответчиком полностью учтена его пенсия без учета выплаченных алиментов, одновременно эта же сумма алиментов вторично учтена в качестве дохода Ситдиковой Г.Р., при расчете размера среднемесячного дохода Ситдиковой Г.Р., ответчику следовало разделить сумму полученных Ситдиковой Г.Р. доходов на количество месяцев в расчетном периоде, сводятся к несогласию с принятым ответчиком решением об отказе в назначении субсидии, однако такое требование не заявлено, а суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.

На основании изложенного, учитывая, что поданные истцом Ждановым Д.М. обращения были рассмотрены, на основании обращений истца ответчиком ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» предоставлен мотивированный ответ с расчетом начисления субсидии, при этом правильность начисления субсидии не может быть проверена судом и оспорена вне рамок рассмотрения требования об оспаривании решения об отказе в назначении субсидии, суд приходит к выводу, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

При этом истец не лишен права обратиться в суд с иском об оспаривании решения ГКУ «Республиканский центр материальной помощи» об отказе в назначении субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Жданова Д.М. (ИНН №) к Государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи» (№) о возложении обязанности предоставить правильный расчет начисления субсидии оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле могут ознакомиться 5 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: