Сиверина Софья Павловна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

председательствующий судья суда первой инстанции Быстрякова Д.С. (дело № 2-3257/2023)

УИД 91RS0022-01-2022-002710-70

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Пономаренко А.В. (№33-5361/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2024 года город Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Каменьковой И.А., Чистяковой Т.И.,

при секретаре Николаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиверина Павла Валерьевича, Сивериной Ксении Михайловны, Сиверина Артура Павловича, Сивериной Софии Павловны к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация г. Феодосии Республики Крым, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе Сиверина Павла Валерьевича, представителя Сиверина Павла Валерьевича, Сивериной Ксении Михайловны, Сиверина Артура Павловича, Сив...

...ериной Софии Павловны – Нафонайлова Андрея Васильевича на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Сиверин П.В., Сиверина К.М., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сиверина А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сивериной С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с указанным иском, в котором с учетом дальнейших уточнений заявленных требований просят признать за истцами право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью 55,8 кв. м, кадастровый №, по 1/4 доле за каждым, ссылаясь на то, что спорная квартира была предоставлена истцу Сиверину П.В. в период прохождения службы в Вооруженных Силах Украины на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи 3 человека: Сиверина К.М. (супруга), Сиверин А.П. (сын) и закреплена не праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее- ФГАУ «Росжилкомплекс»).

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истцы и их несовершеннолетние дети, данное жилое помещение является их единственным жильем.

С целью реализации своих прав на приобретение в собственность занимаемого истцами жилого помещения, Сиверин П.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с соответствующим заявлением, однако в приватизации спорной квартиры ему было отказано в связи с наличием у нее статуса служебного помещения.

Полагая данный отказ необоснованным, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Сиверина П.В., Сивериной К.М., Сиверина А.П., Сивериной С.П. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец Сиверин П.В., представитель истцов Нафонайлов А.В. подали апелляционную жалобу, в которой с учетом уточнений просят судебное постановление отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывали на то, что при принятии спорной квартиры в собственность Российской Федерации и в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс» она утратила статус служебного жилого помещения и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, что не было учтено судом первой инстанции.

При этом, доказательств того, что спорная квартира была в установленном законом порядке включена Министерством обороны Российской Федерации в специализированный жилой фонд материалы дела не содержат.

Возражая против апелляционной жалобы, представитель филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Белоусов В.С. просил оставить решение суда без изменения и в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики и третьи лица не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело без их участия.

Согласно требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) информация о назначенном судебном заседании по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истцов Сиверина П.В., Сивериной К.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, инвентарное дело № на домовладение <адрес>, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартир» Сиверину П.В. как ст. лейтенанту в\ч А 2272, состоящему на квартирном учете по месту службы, на состав семьи три человека предоставлена двухкомнатная благоустроенная квартира № в жилом доме <адрес> на основании решения жилищной комиссии войсковой части (пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ), которая закреплена служебной за в\ч А 2272 на основании ходатайства Феодосийской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.3 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользовании ими в Украинской ССР» № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.32).

На основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного согласно указанного решения исполнительным комитетом Феодосийского городского совета народных депутатов Автономной Республики Крым, Сиверину П.В. и членам его семьи: Сивериной К.М. - жена, Сиверину А. П.- сын, предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира <адрес> площадью 34, 4 кв.м. (т.1 л.д. 6).

Согласно лицевого счета № ООО «Файзуллин», сведений ОМВД России по г. Феодосии в спорной служебной квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Сиверин П.В.- основной наниматель, Сиверина К.М. - жена, Сиверин А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын, с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирована Сиверина С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь (т.1 л.д. 7, 80).

Из письма ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, имеется запись о регистрации права собственности за государством Украина в лице Верховной Рады Украины (имущество передано в оперативное управление Крымскому управлению капитального строительства Министерства обороны) на основании свидетельства на право собственности на недвижимое имущество, выданного Феодосийским исполкомом ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.76).

Распоряжением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность" (с изменениями и дополнениями), квартира, расположенная по адресу: Республика Крым, <адрес>, передана в федеральную собственность Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира по вышеуказанному адресу закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» (т.1 л.д.105-106, 123).

В соответствии с выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ квартира площадью 55,8 кв.м. с кадастровым номером № по адресу Республика Крым, <адрес> находится в федеральной собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», право оперативного управления зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на обращение истца Сиверина П.В. от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу передачи спорного жилого помещения в собственность сообщило, что данное жилое помещение согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р/6дсп передано в федеральную собственность и относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации на основании данных 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны Российской Федерации и не подлежит приватизации в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (т.1 л.д. 15).

В ответ на обращение Сиверина П.В. в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» ДД.ММ.ГГГГ уведомил истца, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Российской Федерацией и право оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжикомплекс». Согласно п. 13 выписки из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, двухкомнатная квартира <адрес>, жилой площадью 34,4 кв.м закреплена служебной за в/ч А 2272, сведений об изменении статуса квартиры как служебной в филиале не имеется (т.1 л.д.14).

Из письменных возражений ФГАУ «Росжилкомплекс» относительно искового заявления следует, что Сиверин П.В. приказом должностного лица Вооруженных сил Украины от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы и в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не стоял и не состоит. Истцу, после подписания Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирующего данные правоотношения, неоднократно сообщениями жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № доводилось, что он вправе обратиться за реализацией своих жилищных прав в соответствующие органы местного самоуправления для рассмотрения вопроса его жилищного обеспечения. Согласно письма администрации г. Феодосии РК от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было предоставлено Сиверину П.В. на состав семьи 3 человека в качестве служебного жилого помещения, Сиверин П.В. в администрацию города с заявлением о выделении ему единоразовой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обращался (т.1 л.д.170-172).

Согласно письму администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была предоставлена на основании решения жилищной комиссии в\ч А 2272 ст. лейтенанту Сиверина П.В. на состав семьи 3 человека, состоящему на квартирном учете по месту службы на основании ходатайства Феодосийской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п.3 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР» № от ДД.ММ.ГГГГ. Двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу <адрес> жилой площадью 34, 4 кв.м. закреплена служебной за в\ч А 2272 согласно п. 13 решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация не располагает сведениями об изменении статуса «Служебное» указанного жилого помещения. Сиверин П.В. в администрацию г. Феодосии с заявлением о выделении ему единоразовой выплаты согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не обращался (т.1 л.д.188).

Как следует из письма администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от 03 февраля 2016 года № 139 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», Сиверин П.В., Сиверина К.М., Сиверин А.П., Сиверина С.П. - не обращались (т.1 л.д.147).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» уведомил Сиверина П.В., что спорная квартира в установленном порядке в специализированный жилищный фонд Минобороны России не включалась, подлежит использованию в интересах Минобороны России. Истцу разъяснено право на обеспечение жильем согласно Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.181).

В письме руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предлагалось заместителю Министра обороны Российской Федерации не включать в специализированный жилищный фонд Минобороны РФ жилые помещения, являющиеся постоянным местом жительства для граждан и членов их семей, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных вооруженными силами Украины на территории Республики Крым и г.Севастополя, уволенных до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.237)

В письме филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции уведомлен о том, что в филиале отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных, однако оно закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Информационное письмо руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № носило рекомендательный характер для урегулирования правоотношений, возникших до Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.236).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» указано, что на жилое помещение по адресу: Республика Крым, <адрес> зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на данное жилое помещение закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с решением Феодосийского городского совета исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квартир» указанная квартира закреплена служебной за в/ч А 2272 и предоставлена Сиверину П.В. на состав семьи из 3 человек и до настоящего времени свой правой статус не меняла. Ордер на вселение выдан Сиверину П.В. с отметкой «служебная». До настоящего времени правой статус данной квартиры не менялся (т.2 л.д.27).

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления о передаче жилого помещения в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в передаче в порядке приватизации следующим гражданам: Сиверину П.В., Сивериной К.М., Сиверину А.П., Сивериной С.П. квартиры, расположенной по адресу: Республика Крым, <адрес>. Причины отказа: 1)на основании подпункта 2 пункта 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), в связи с не предоставлением (неполным предоставлением) документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, а именно:

а) договора социального найма на приватизируемое жилое помещение;

б) документов уполномоченного орган, подтверждающих не использованное ранее право на участие в приватизации по прежнему месту жительства на территории г. Феодосии АР Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в) выписки из домовой книги (поквартирная карточка) или иные документы, подтверждающие прописку (регистрацию) по адресам жительства;

г) согласий на приватизацию жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением;

д) справки о прохождении военной службы Сивериным П.В. в Вооруженных Силах с указанием состава семьи;

д) копии страховых номеров индивидуальных лицевых счетов: Сиверина П.В, Сивериной К.М., Сиверина А.П., Сивериной С.П.;

2) На основании пп 6 п. 12 Порядка, в связи с подачей заявления в отношении жилого помещения, не подлежащего приватизации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п. 2 настоящего Порядка;

3) На основании пп 7 п. 12 Порядка, в связи с наличием судебного разбирательства в отношении приватизируемого жилого помещения(т.2 л.д.150-151).

Согласно письму ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Верховного Суда Республики Крым жилое помещение, расположенное по адресу Республика Крым, <адрес> статус служебного не утратило и в настоящее время числится в специализированном жилищном фонде Министерства обороны России (т.2 л.д.227).

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 93,102 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1, 2, 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Сиверину П.В. и членам его семьи как служебное, находится в федеральной собственности Российской Федерации и принадлежит к служебному жилищному фонду, вместе с тем, приватизация жилых помещений специализированного жилищного фонда действующим законом не допускается.

Выводы суда по существу разрешения спора основаны на нормах действующего законодательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 года N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Для приватизации и признания права собственности в порядке приватизации, в частности, (статьи 2, 4, 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") следует подтвердить право пользования на основании договора социального найма или документа, подтверждающего пользование помещением на условиях договора социального найма, что жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду; ранее истец в приватизации не участвовал; спорное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация, истец несет бремя содержания жилого помещения; согласие иных лиц, имеющих право на приватизацию спорного помещения, или их отказ от участия в приватизации.

Вышеуказанные обстоятельства являются юридически значимыми в рамках возникшего спора.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, при этом действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В силу ч.1 ст. 118 Жилищного кодекса Украины от 30 июня 1983 года (в редакции на момент предоставления спорной квартиры 27 июня 2008 года) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или поблизости от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 119 Жилищного кодекса Украины в редакции на ДД.ММ.ГГГГ перечень категорий рабочих, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Украины.

В соответствии с Основами жилищного законодательства в случаях, которые определяются Кабинетом Министров Украины, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу статьи 121 названного кодекса порядок предоставления служебных жилых помещений устанавливается настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украины. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и другого общественного объединения.

Согласно статьи 122 Жилищного кодекса Украины в указанной редакции на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе совета выдает гражданину специальный ордер, который является единым основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение. Народному депутату Украины специальный ордер выдается Управлением делами Верховной Рады Украины. Форма ордера устанавливается Советом Министров Украины.

Постановлением Совета Министров Украинской ССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке предоставления служебных помещений и пользования ими в Украинской ССР, согласно которого (пункты 3,6,16,21 в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) жилые помещения включаются в состав служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов по ходатайству администрации предприятия, учреждения, организации. Исключение жилого помещения из числа служебных проводится на основании ходатайства предприятия, учреждения, организации решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации, в ведении которой жилое помещение находится, утвержденным исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе совета народных депутатов, на территории которого находится соответствующее предприятие, учреждение, организация.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что спорное жилое помещение по адресу Республика Крым, <адрес> является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, которые возражали против передачи квартиры в собственность истцам и удовлетворения иска.

Спорная квартира была предоставлена исполнительным комитетом Феодосийского городского совета по служебному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Сиверину П. В. как военнослужащему войсковой части А 2272 Украины на основании решения жилищной комиссии войсковой части решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № и была закреплена данным решением за войсковой частью А 2272 как служебная согласно ходатайству Феодосийской КЭЧ.

Сведений об изменении правового статуса спорного жилого помещения как служебного в материалах гражданского дела не имеется, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Служебный ордер и решение о предоставлении Сиверину П.В. спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истцов и признания за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации у суда первой инстанции не имелось.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, применив к правоотношениям сторон нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения сторон, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы об изменении статуса служебной спорной квартиры при принятии жилого помещения в собственность Российской Федерации были предметом судебной оценки и обоснованно отклонены судом первой инстанции как основанные на неправильном понимании норм права.

Ссылка в жалобе на отсутствие в ЕГРН сведений о служебном статусе спорного жилья, которое в установленном порядке в специализированный жилой фонд Министерством обороны Российской Федерации не включалось, отклоняется судебной коллегией.

Учитывая вышеизложенное, нарушение порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", само по себе не является основанием для отнесения этого жилого помещения к жилищному фонду социального использования, не влечет признание права на проживание в таком жилом помещении на условиях социального найма и не дает право на его приватизацию.

Наличие у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения подтверждается совокупностью доказательств в материалах дела и истцами не опровергнуто.

Ошибочное применение к спорным правоотношениям судом первой инстанции приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, который не регулирует порядок включения в специализированный жилищный фонд жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации предприятиями, на правильность выводов суда по результатам рассмотрения настоящего дела не повлияла и основанием для отмены судебного решения не является.

Представленное истцами письмо руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в специализированный жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации служебные жилые помещения, предоставленные вооруженными силами Украины и местными органами самоуправления гражданам Российской Федерации, ранее проходившим службу в воинских частях вооруженных сил Украины, дислоцированных на территориях Республики Крым и города Севастополя, уволенным до ДД.ММ.ГГГГ, если эти жилые помещения являются единственным местом жительства для граждан и членов их семей, во исполнение решения заместителя Министра обороны Российской Федерации Иванова Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке формирования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, которое суду апелляционной инстанции ответчиками представлено не было, по мнению судебной коллегии, не является основанием для удовлетворения требования истцов.

Согласно письму филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ письмо руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предлагалось заместителю Министра обороны Российской Федерации не включать в специализированный жилищный фонд Минобороны РФ жилые помещения, являющиеся постоянным местом жительства для граждан и членов их семей, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных вооруженными силами Украины на территории Республики Крым и г.Севастополя, уволенных до ДД.ММ.ГГГГ, носило рекомендательный характер для урегулирования правоотношений, возникших до Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, возражая против заявленного иска, представитель Министерства обороны Российской Федерации указывал на отсутствие сведений об изменении спорным жилым помещением статуса служебного и невозможность в силу закона приватизации квартиры (т.1 л.д. 245-247).

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в целом направлены на переоценку правильных выводов суда по существу спора и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат.

Несогласие истцов с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Сиверина Павла Валерьевича, представителя Сиверина Павла Валерьевича, Сивериной Ксении Михайловны, Сиверина Артура Павловича, Сивериной Софии Павловны – Нафонайлова Андрея Васильевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи:

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-37254/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-3257/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 17 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В.,

судей Малаевой В.Г., Песоцкого В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации по кассационной жалобе ФИО2 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Жогина О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО3, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4, 12 января 2008 года рождения, ФИО1,3 ноября 2017 года рождения, обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, в обоснование заявленных требований указав, что спорная квартира была предоставлена ФИО2 в период прохождения службы в Вооруженных Силах Украины на основании служебного ордера №661 от 3 июля 2008 года, выданного на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета №696 от 27 июня 2008 года, на состав семьи 3 человека: ФИО3 (супруга), ФИО4 (сын) и закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»). В настоящее время в спорной квар...

...тире зарегистрированы и проживают истцы и их несовершеннолетние дети, данное жилое помещение является их единственным жильем. С целью реализации своих прав на приобретение в собственность занимаемого истцами жилого помещения, ФИО2 3 марта 2022года обратился в ФГАУ «Росжилкомплекс» с соответствующим заявлением, однако в приватизации спорной квартиры ему было отказано в связи с наличием у него статуса служебного помещения. С учетом уточнения исковых требований истцы просили суд признать за ними право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м, по 1/4 доле за каждым.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2023 года истцам отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 июля 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить указанные судебные постановления, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права. В обоснование своих доводов ссылается на то, что судом не выяснены все существенные обстоятельства по делу, а также неверно применены нормы права.

ФИО2 указывает, что, исходя из норм жилищного законодательства, занимаемое истцами жилое помещение утратило статус служебного, в специализированный жилой фонд Министерством обороны Российской Федерации в установленном порядке не включалось, что подтверждается имеющейся в деле выпиской из ЕГРН на спорную квартиру, в которой не указано, что квартира имеет служебный статус, подлежит применению режим социального найма.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в кассационную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым № 696 от27 июня 2008 года «О предоставлении квартир» ФИО2 как №, состоящему на квартирном учете по месту службы, на состав семьи три человека была предоставлена двухкомнатная благоустроенная <адрес>, на основании решения жилищной комиссии войсковой части (пр.№ 45 от 16 апреля 2008 года), которая закреплена служебной № на основании ходатайства Феодосийской КЭЧ района от 23 апреля 2004 года№ 703 в соответствии с п. 3 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользовании ими в Украинской ССР» № 37 от 4 февраля 1988 года.

На основании служебного ордера № 661 от 3 июля 2008 года ФИО2 и членам его семьи: ФИО3 – жена, ФИО4 – сын, предоставлена двухкомнатная <адрес>.

В указанной квартире с 6 августа 2008 года зарегистрированы ФИО2 – основной наниматель, ФИО3 – жена, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – сын, с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения – дочь.

Из письма ГУП РК «Крым БТИ» от 7 октября 2022 года следует, что по состоянию на 31 декабря 2012 года на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, имеется запись о регистрации права собственности за государством Украина в лице Верховной Рады Украины (имущество передано в оперативное управление Крымскому управлению капитального строительства Министерства обороны) на основании свидетельства на право собственности на недвижимое имущество, выданного Феодосийским исполкомом20 декабря 2006 года.

Распоряжением Совета министров Республики Крым № 336-р/6дсп от 14 апреля 2015 года «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» (с изменениями и дополнениями), квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана в федеральную собственность Российской Федерации и закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 1079 от 9 апреля 2021 года спорная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с выписками из ЕГРН от 18 июля 2022 года, 5 октября 2022 года квартира площадью 55,8 кв.м, по адресу <адрес>, находится в федеральной собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», право оперативного управления зарегистрировано 29 июля 2021 года.

В ответе от 13 февраля 2018 года Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на обращение ФИО2 от 18 января 2018 года по вопросу передачи спорного жилого помещения в собственность сообщило, что данное жилое помещение согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 № 336-р/6дсп передано в федеральную собственность и относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации на основании данных отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжилье» Минобороны Российской Федерации и не подлежит приватизации в соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В ответе на обращение ФИО2 от 3 марта 2022 года о передаче в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» 25 мая 2022 года уведомило истца, что право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрировано за Российской Федерацией и право оперативного управления закреплено заФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно п. 13 выписки из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от 27 июня 2008 года № 696, двухкомнатная <адрес>, жилой площадью 34,4 кв.м закреплена служебной за № сведений об изменении статуса квартиры как служебной в филиале не имеется.

Как следует из письменных возражений ФГАУ «Росжилкомплекс» относительно искового заявления, ФИО2 приказом должностного лица Вооруженных сил Украины от 14 июня 2008 года № 222 был уволен с военной службы и в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не стоял и не состоит. Истцу, после подписания Указа Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116, регулирующего данные правоотношения, неоднократно сообщениями жилищного органа от 4 июля 2018 года, от 26 сентября 2018 года, от 11 октября 2021 года, от25 ноября 2021 года и от 25 мая 2022 года доводилось до сведения, что он вправе обратиться за реализацией своих жилищных прав в соответствующие органы местного самоуправления для рассмотрения вопроса его жилищного обеспечения.

Из письма администрации г. Феодосии РК от 22 июня 2022 года усматривается, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 на состав семьи 3 человека в качестве служебного жилого помещения, ФИО2 в администрацию города с заявлением о выделении ему единоразовой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 22 Марта 2018 года №116, не обращался.

Согласно письму администрации г. Феодосии Республики Крым от 22 июня 2022 года, спорная квартира была предоставлена на основании решения жилищной комиссии № ст. лейтенанту ФИО2 на состав семьи 3 человека, состоящему на квартирном учете по месту службы на основании ходатайства Феодосийской КЭЧ района от 23 апреля 2008 года и в соответствии с п.3 Положения «О порядке предоставления служебных жилых помещений и пользования ими в Украинской ССР» № 237 от 4 февраля 1988 года. Двухкомнатная благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, жилой площадью 34,4 кв.м, закреплена служебной за № согласно п. 13 решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от 27 июня 2008 года № 696. Администрация не располагает сведениями об изменении статуса «Служебное» указанного жилого помещения. ФИО2 в администрацию г. Феодосии с заявлением о выделении ему единоразовой выплаты согласно Указу Президента РФ от 22 марта 2018 года № 116 не обращался.

Как следует из письма администрации г. Феодосии Республики Крым от 7 октября 2022 года, в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от 3 февраля 2016 года № 139 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 – не обращались.

Письмом от 11 октября 2021 года филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» уведомил ФИО2, что спорная квартира в установленном порядке в специализированный жилищный фонд Минобороны России не включалась, подлежит использованию в интересах Минобороны России. Истцу разъяснено право на обеспечение жильем согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 года №116.

В соответствии с письмом руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 2 октября 2017 года, заместителю Министра обороны Российской Федерации предлагалось не включать в специализированный жилищный фонд Минобороны РФ жилые помещения, являющиеся постоянным местом жительства для граждан и членов их семей, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных вооруженными силами Украины на территории Республики Крым и г. Севастополя, уволенных до 18 марта 2014 года.

Согласно письму филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 16 января 2023 года, в филиале отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных, однако оно закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 1079 от 9 апреля 2021 года. Информационное письмо руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 2 октября 2017 года № № носило рекомендательный характер для урегулирования правоотношений, возникших до Указа Президента РФ от 22 марта 2018 года № 116.

Из письма филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 8 февраля 2023 года следует, что на жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право оперативного управления на данное жилое помещение закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с решением Феодосийского городского совета исполнительного комитета от 27 июня 2008 года № 696 «О распределении квартир» указанная квартира закреплена служебной № и предоставлена ФИО2 на состав семьи из 3 человек и до настоящего времени свой правой статус не меняла. Ордер на вселение выдан ФИО2 с отметкой «служебная». До настоящего времени правой статус данной квартиры не менялся.

Как следует из материалов дела, решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» от 13 сентября 2023 года № 19 ФИО2, ФИО3,ФИО4, ФИО1 отказано в передаче в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 1) на основании подпункта 2 пункта 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от10 ноября 2022 года № 676, в связи с не предоставлением (неполным предоставлением) документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, а именно: а) договора социального найма на приватизируемое жилое помещение; б) документов уполномоченного орган, подтверждающих не использованное ранее право на участие в приватизации по прежнему месту жительства на территории г. Феодосии АР Крым за период с 4 июля 1991 года по 6 августа 2008 года; в) выписки из домовой книги (поквартирная карточка) или иные документы, подтверждающие прописку (регистрацию) по адресам жительства; г) согласий на приватизацию жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением; д) справки о прохождении военной службы ФИО2 в Вооруженных Силах с указанием состава семьи; д) копии страховых номеров индивидуальных лицевых счетов: ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО1;

2) на основании пп 6 п. 12 Порядка, в связи с подачей заявления в отношении жилого помещения, не подлежащего приватизации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п. 2 настоящего Порядка;

3) на основании пп 7 п. 12 Порядка, в связи с наличием судебного разбирательства в отношении приватизируемого жилого помещения.

Согласно письму ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Крымский» от 4 июня 2024 года, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, статус служебного не утратило и в настоящее время числится в специализированном жилищном фонде Министерства обороны России.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, которые возражали против передачи квартиры в собственность истцам и удовлетворения иска.

Спорная квартира была предоставлена ФИО2 как служебная.

Сведений об изменении правового статуса спорного жилого помещения как служебного в материалах дела не имеется, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи как служебное, находится в федеральной собственности Российской Федерации и принадлежит к служебному жилищному фонду, вместе с тем, приватизация жилых помещений специализированного жилищного фонда действующим законом не допускается, суд первой инстанции (с ним согласился и суд апелляционной инстанции), руководствуясь статьями 93, 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 118, 119, 121, 122 Жилищного кодекса Украины от 30 июня 1983 года (в редакции на момент предоставления спорной квартиры 27 июня 2008 года), положениями Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 года№ 170-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, и отказал истцам в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания, по которым следует не соглашаться с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорная квартира не является служебной, повторяют позицию истцов, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления являться не могут, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии у него иных жилых помещений не являются основанием для отмены правильных по существу судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 28 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 июля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Определение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2024 года.

Председательствующий О.В. Жогин

Судьи В.Г. Малаева

В.В. Песоцкий

Дело №

№УИД- 91RS0№-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Быстряковой Д.С.,

при секретаре: ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, третьи лица: Администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФГКУ Крымское ТУИО МО РФ, Филиал "Крымский ФГАУ "Росжилкомплекс"ФГАУ "Росжилкомплекс",-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, истец ФИО3, истец ФИО4, истец ФИО1 уточнив исковые требования обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес> жилом <адрес>-Г по ул. <адрес> в <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м., кадастровый №, по 1/4 доли за каждым.

Участники судебного процесса в настоящее судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, не явились, о причинах не явки не уведомили, не предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. О месте и времени проведения данного судебного заседания стороны были уведомлены надлежащим образом.

В предыдущее судебное заседание которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ стороны также не явились, о причинах не явки не уведомили, не предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. О месте и времени проведения судебного ...

...заседания были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Как усматривается из материалов дела, истец и представитель истца не просили о разбирательстве дела в их отсутствие, в судебное заседание не явились повторно, о причине своей неявки суду не сообщили.

В связи с чем, суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, суд –

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации, третьи лица: Администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФГКУ Крымское ТУИО МО РФ, Филиал "Крымский ФГАУ "Росжилкомплекс"ФГАУ "Росжилкомплекс" – оставить без рассмотрения.

Разъяснить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, что в случае представления доказательств, подтверждающих уважительный характер причин неявки в судебное заседание и невозможности своевременного сообщения о них суду, они вправе обратится в суд с ходатайством об отмене определения об оставлении его заявления без рассмотрения.

Настоящее определение обжалованию не подлежит.

Судья: Д.С.Быстрякова

Дело №

№УИД-91RS0№-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании на условиях приватизации права собственности на квартиру, третьи лица: Администрация <адрес> Республики Крым, Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, филиал «Крымский» Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах ФИО4, ФИО3 обратились в суд с иском, в котором, уточнив исковые требования (т.2 л.д.45-51), просят признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>-<адрес> в <адрес> Республики Крым, общей площадью 55,8 кв.м, кадастровый №, по ? доли за каждым.

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи из 3 человек на основании ходатайства КЭЧ предоставлено жилье в виде благоустроенной двухкомнатной <адрес> жилом <адрес>, общей площадью 55,8 кв.м. Основанием для вселения в указанное жилое помещение является служебный ордер №. С 06ю08.2008 года по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрировано место проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. До настоящего времени истцы проживают в указанной квартирке, несут расходы по содержанию данной квартиры, и оплачивают коммунальные услуги, предоставляемые по адресу данной квартиры. Указанная квартира является единственным жильем истцов, иное недвижимое имущество в их собственности отсутствует. ...

...В соответствии с приказом Департамента военного имущества Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. При принятии спорной квартиры в собственность Российской Федерации и в оперативное управление данная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в вязи с чем, имеются основания для передачи спорной квартиры в собственность истцов в порядке приватизации в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истцы ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4, и их представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного заседания не просили, ранее предоставлены письменные возражения (т.1 л.д.170-188, 223, 224, 245-247).

Третьи лица ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, Филиал «Крымский» ФГАУ «Росжилкомпоекс», Администрация <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при надлежащем извещении представителей в судебное заседание не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям ГУП РК «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>-Г, <адрес>, имеется запись о регистрации права собственности за Государством Украины в лице Верховной Рады Украины (имущество передано в оперативное управление Крымскому Управлению капитального строительства Министерства обороны) на основании Свидетельства на право собственности на недвижимое имущество, выданного Феодосийским исполкомом ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.76).

На основании ордера №, выданного на основании решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи: ФИО2 – жена, ФИО5 – сын, предоставлено жилое помещение – <адрес>-Г по ш. Симферопольское в <адрес>. В ордере указано, что данная квартира является служебной (т. 1 л.д. 6).

Согласно лицевого счета, сведений ОМВД России по <адрес> в квартире (служебная) по адресу: <адрес>, ш. Симферопольское, <адрес>-Г, <адрес>, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – основной наниматель, ФИО2 – жена, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сын, с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрирована ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь (т.1 л.д. 7, 80).

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, сообщило ФИО1, что <адрес>-Г по ш. Симферопольское в <адрес> Республики рым, согласно распоряжению Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р/6дсп (с изыманиями и дополнениями) передана в федеральную собственность и относится к специализированному жилищному фонду МО РФ на основании данных 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ. На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ» О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях, а также служебные жилые помещения (т.1 л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» по результатам рассмотрения обращения сообщило ФИО1, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ш. <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией и право оперативного управления закреплено за ФГАУ «Росжикомплекс». Согласно п. 13 выписки из решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, двухкомнатная <адрес> <адрес> жилой площадью 34,4 кв.м закреплена служебной за ФИО10. Сведений об изменении статуса служебной указанной квартиры не имеется (т. л.д.14).

Квартира по адресу: <адрес>, <адрес> находится в федеральной собственности, правообладатель ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) (т.1 л.д.8-11, 81-84).

Согласно сведениям Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», утвержденного постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договора социального найма жилого помещения», ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 – не обращались (т.1 л.д.147)

Согласно письменным возражениям ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО1 приказом должностного лица Вооруженных сил Украины от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен с военной службы и в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не стоял и не состоит. Истцу, после подписания указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № регулирующего данные правоотношения, неоднократно сообщениями жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-ФК/14788, от ДД.ММ.ГГГГ №-ФК/16973 и от ДД.ММ.ГГГГ №-ФК/7069 доводилось, что он вправе обратиться за реализацией своих жилищных прав в соответствующие органы местного самоуправления для рассмотрения вопроса его жилищного обеспечения. Из письма Администрации <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на состав семьи 3 человека в качестве служебного жилого помещения, ФИО1 в администрацию города с заявлением о выделении ему единоразовой выплаты, предусмотренной указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обращался (т.1 л.д.170-188).

Согласно сведения ФГАУ «Росжилкомплкекс» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на данное жилое помещение закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ. В соответствии с решением Феодосийского городского совета исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квартир» указанная квартира закреплена служебной за ФИО11 и предоставлена ФИО1 на состав семьи из 3 человек и до настоящего времени свой правой статус не меняла. Ордер на вселение выдан ФИО1 с отметкой «служебная». До настоящего времени правой статус данной квартиры не менялся (т.2 л.д.24-32).

Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации филиал «Крымский» от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам рассмотрения заявления о передаче жилого помещения в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в передаче в порядке приватизации следующим гражданам: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Основанием для отказа указаны следующие основания:

1) На основании подпункта 2 пункта 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), в связи с не предоставлением (неполным предоставлением) документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, а именно:

а) договора социального найма на приватизируемое жилое помещение;

б) документов уполномоченного орган, подтверждающих не использованное ранее право на участие в приватизации по прежнему месту жительства на территории <адрес> АР Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в) выписки из домовой книги (поквартирная карточка) или иные документы, подтверждающие прописку (регистрацию) по адресам жительства;

г) согласий на приватизацию жилого помещения всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования приватизируемым жилым помещением;

д) справки о прохождении военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах с указанием состава семьи;

д) копии страховых номеров индивидуальных лицевых счетов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4;

2) На основании пп 6 п. 12 Порядка, в связи с подачей заявления в отношении жилого помещения, не подлежащего приватизации в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п. 2 настоящего Порядка;

3) На основании пп 7 п. 12 Порядка, в связи с наличием судебного разбирательства в отношении приватизируемого жилого помещения.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» даёт понятие приватизации жилых помещений, которой является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ N 584 утвержден Порядок включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству спорта Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда и порядок предоставления служебных жилых помещений в федеральных государственных учреждениях и федеральных государственных унитарных предприятиях, подведомственных Министерству спорта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Совета министров Республики Крым №-р/6дсп от 14.04.2015г. "О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность" (с изменениями и дополнениями), квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> передана в федеральную собственность Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Вышеуказанное распоряжение Совета министров Республики Крым не отменено и в установленном законом порядке недействительным не признано, право собственности Российской Федерации на это недвижимое имущество не оспорено.

Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно имеющимся в деле доказательствам, спорная квартира принадлежит к служебному фонду. Решение об исключении указанного жилого помещения из числа служебного в материалах дела отсутствует. Также в материалах дела отсутствуют сведения о передаче спорной квартиры в ведение органов местного самоуправления, то есть в муниципальную собственность, при которой спорное жилое помещение могло бы утратить статус служебного.

Служебный ордер и решение о предоставлении ФИО1 и членам его семьи спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Доводы истцов относительно того, что спорная квартира утратила статус служебной в результате того, что перешла из собственности государства Украины в государственную собственность Республики Крым, а затем в собственность Российской Федерации, являются неверными и основаны на неправильном понимании норм права, в связи с чем, не учитываются судом при рассмотрении настоящего дела.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании на условиях приватизации права собственности на квартиру, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Д.С. Быстрякова