Скирин Фёдор Владимирович

25RS0004-01-2020-002487-13

Дело № 2-1977/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе судьи С. А. Юлбарисовой

при секретаре Д. М. Любецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скириной Ирины Федоровны, Скирина Фёдора Владимировича к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Скирина И. Ф., Скирин Ф. В. обратились в суд с вышеназванным иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 9710062939, ОГРН 1187746579690) (далее в том числе – Минобрнауки России), в обоснование которого указали, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от 09.11.2011 Скирина И. Ф. является нанимателем жилого помещения – квартиры <номер>, расположенной по адресу: г. Владивосток, <адрес>. Совместно с нею в квартиру также был вселен ее сын – Скирин Ф. В. В качестве наймодателя по договору выступает Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Тихоокеанский институт географии Дальневосточного отделения Российской академии наук (ИНН 2539007641, ОГРН 1022502130200) (далее в том числе – ТИГ ДВО РАН). Собственником вышеназванного жилого помещения является Российская Федерация. В спорной квартире совместно с истцами зарегистрированы также члены семьи – сыновья Скирина Ф. В. – Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 Истцы совместно с членами их семьи приняли решение о приватизации занимаемой ими по договору социального найма квартиры с передачей ее в общую долевую собственности на Скирину И. Ф., Скирина Ф. В., Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 по 1/4 доле каждому. Супруга Скирина Ф. В. – Скирина Л. И. зарегистрирована по иному адресу и на приватизацию не претендует. Ранее истцы и несовершеннолетние дети Скирина Ф. В. в приватизации не участвовали. Истцы 24.12.2019 обратились в Дальневосточное территориальное управление Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 2536312598, ОГРН 1182536030962) (далее в том числе – Дальневосточное ТУ Минобрнауки России) с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. В ответ на данное заявление Минобрнауки России в письме ...

...от 14.01.2020 отказало в предоставлении испрашиваемого помещения в собственность на основании того, что договор социального найма заключен с истцами неправомерно. С данным отказом истцы не согласны, поскольку вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Владивостока от 10.05.2017 законность заключения договора социального найма подтверждена. Таким образом, органы, уполномоченные передать в собственность истцов квартиру в порядке приватизации, устранились от исполнения своих обязанностей, что лишает истцов возможности реализовать свое право на получение жилого помещения в собственность. На основании изложенного Скирина И. Ф., Скирин Ф. В. просят признать за ними, а также несовершеннолетними детьми Скирина Ф. В. – Ф.И.О.1, <дата> года рождения, Ф.И.О.2, <дата> года рождения, право общей долевой собственности на квартиру <адрес> в г. Владивостоке в размере 1/4 доли на каждого в порядке приватизации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в иске указаны Дальневосточное ТУ Минобрнауки России, ТИГ ДВО РАН, Скирина Л. И.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 20.08.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено также Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424) (далее в том числе – Территориальное управление Росимущества в Приморском крае) (л. д. 115-116).

В настоящее судебное заседание истцы Скирина И. Ф., Скирин Ф. В., третье лицо Скирина Л. И., представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Приморском крае не явились. О месте и времени проведения судебного разбирательства извещались надлежащим образом посредством направления в их адреса судебных повесток почтовой корреспонденцией (л. д. 142-145).

Скирина И. Ф. ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л. д. 99).

Причины неявки Скирина Ф. В., Скириной Л. И., представителя Территориального управления Росимущества в Приморском крае суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов Скириной И. Ф., Скирина Ф. В., третьего лица Скириной Л. И., представителя третьего лица Территориального управления Росимущества в Приморском крае.

В судебном заседании представитель истцов на основании нотариально удостоверенной доверенности (л. д. 106) – Крячко А. А. на заявленном требовании настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске. В ходе рассмотрения дела дополнительно поясняла, что заявление истцов от 24.12.2019 о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, адресованное Дальневосточному ТУ Минобрнауки России, было подано надлежащим образом и подлежало рассмотрению в установленном законом порядке, поскольку Дальневосточное ТУ Минобрнауки России осуществляет полномочия собственника в отношении закрепленного за ним федерального имущества по согласованию или поручению Минобрнауки России. Более того, если Дальневосточное ТУ Минобрнауки России полагало, что рассмотрение заявления о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации не входило в его компетенцию, оно должно было перенаправить его в компетентный орган. В телефонном разговоре непосредственно с сотрудниками Минобрнауки России в г. Москве последние пояснили, что истцы могут обратиться с заявлением о приватизации непосредственно в Дальневосточное ТУ Минобрнауки России.

Представитель ответчика Минобрнауки России, третьего лица Дальневосточного ТУ Минобрнауки России – Косарева Э. В., действующая на основании доверенностей (л. д. 124, 125), в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Указала, что приложенными к иску документами не подтверждается наличие у истцов права на приватизацию спорной квартиры. Данные документы датированы 2017 годом, содержат информацию о том, что истцы ранее не приватизировали жилые помещения, только по г. Владивостоку, без учета смены фамилии, имени и отчества. Кроме того, истцы не доказали, что они обращались непосредственно к ответчику (Минобрнауки России) с заявлением о приватизации. Минобрнауки России не отказывало Скириной И. Ф. и Скирину Ф. В. в передаче жилья в собственность. Дальневосточное ТУ Минобрнауки России не является собственником спорной квартиры, полномочий на передачу ее в собственность в порядке приватизации не имеет.

Представитель третьего лица ТИГ ДВО РАН на основании доверенности (л. д. 94) – Ахметова Е. П. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержав доводы, изложенные представителем Минобрнауки России и Дальневосточного ТУ Минобрнауки России.

Выслушав пояснения представителя истцов, объяснения представителя ответчика Минобрнауки России, третьего лица Дальневосточного ТУ Минобрнауки России, пояснения представителя третьего лица ТИГ ДВО РАН, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 09.11.2011 между ТИГ ДВО РАН в качестве наймодателя и Скириной И. Ф. в качестве нанимателя заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес> (л. д. 13-17).

Из содержания названного договора также следует, что вместе со Скириной И. Ф. в спорную квартиру был вселен ее сын – Скирин Ф. В.

Вышеназванное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ТИГ ДВО РАН (л. д. 96-98).

В судебном заседании установлено, что 24.12.2019 истцы обратились в Дальневосточное ТУ Минобрнауки России с заявлением о приватизации данного жилья (л. д. 11-12).

Письмом от 14.01.2020 Минобрнауки России сообщило заявителям, что передача жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, в собственность в порядке приватизации будет являться неправомерной. Также Минобрнауки России указало, что в случае, если заявители считают, что их права нарушены, они вправе обратиться в суд за защитой своих прав (л. д. 76-77).

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации жилищного фонда) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В статье 1 Закона о приватизации жилищного фонда определено, что под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Частью 1 статьи 2 Закона о приватизации жилищного фонда установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу приведенных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения предполагает создание гражданам равных правовых условий для его реализации.

Ситуация, при которой квартира находится в государственной собственности, однако из-за бездействия уполномоченного органа граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, свидетельствует о наличии нарушения положений статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьи 2 Закона о приватизации жилищного фонда.

Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В силу статьи 6 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Положениями статьи 8 Закона о приватизации жилищного фонда установлено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно пункту 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

В соответствии с пунктом 2 Положения о Дальневосточном территориальном управлении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.08.2018 № 668 (далее – Положение о Дальневосточном ТУ Минобрнауки России), Дальневосточное ТУ Минобрнауки России является государственным органом и находится в подчинении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Министерство) осуществляющим функции в пределах установленной сферы деятельности на территории Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.

Пунктом 3 Положения о Дальневосточном ТУ Минобрнауки России установлено, что Дальневосточное ТУ Минобрнауки России обеспечивает взаимодействие Министерства с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляет отдельные возложенные на Министерство полномочия, реализует отдельные установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задачи и функции Министерства. Взаимодействие осуществляется по вопросам выполнения задач, вытекающих из установленных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства, реализации федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе следующих формах: планирования и реализации совместных мероприятий; подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации; обмена информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций, предоставляемой в установленном порядке.

В пункте 6.5 Положения о Дальневосточном ТУ Минобрнауки России отражено, что Дальневосточное ТУ Минобрнауки России осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Министерства, полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за Дальневосточным ТУ Минобрнауки России по согласованию или поручению Министерства.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Из буквального толкования приведенных положений следует, что Дальневосточное ТУ Минобрнауки России по согласованию или поручению Минобрнауки России может либо самостоятельно рассматривать заявления о предоставлении в собственность гражданам в порядке приватизации закрепленных за ним жилых помещений, либо должно направлять их на рассмотрение непосредственно в Минобрнауки России.

В рассматриваемом случае заявление истцов от 24.12.2019 о приватизации жилого помещения было перенаправлено Дальневосточным ТУ Минобрнауки России в Минобрнауки России, что следует из текста вышеназванного письма Минобрнауки России от 14.01.2020 (л. д. 76-77).

Таким образом, довод представителя Минобрнауки России, Дальневосточного ТУ Минобрнауки России о том, что истцы не обращались непосредственно к ответчику с заявлением о приватизации, признается судом несостоятельным.

Также судом не может быть признан обоснованным довод представителя Минобрнауки России, Дальневосточного ТУ Минобрнауки России о том, что Минобрнауки России не отказывало Скириной И. Ф. и Скирину Ф. В. в передаче жилья в собственность.

Содержание вышеназванного письма Минобрнауки России от 14.01.2020 свидетельствует о том, что ответчик фактически отказал заявителям в предоставлении жилого помещения в собственность в порядке приватизации, указав на то, что такие действия будут являться неправомерными. При этом, вопреки доводам представителя Минобрнауки России, Дальневосточного ТУ Минобрнауки России, данный отказ не был связан с тем, что истцами представлен неполный перечень документов, необходимых для осуществления приватизации.

При этом данный отказ не может быть признан судом обоснованным в силу следующего.

Статьей 4 Закона о приватизации жилищного фонда установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В ходе рассмотрения дела установлено, что Скирина И. Ф. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: г. Владивосток, <адрес>, с 14.08.2012 до настоящего времени (л. д. 24-26, 41), а Скирин Ф. В. – с 01.12.2014 и также по настоящий момент (л. д. 27-29, 41, 149).

Скирин Ф. В. приходится отцом несовершеннолетним Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, что подтверждается свидетельствами о рождении <данные изъяты> № <номер> и <данные изъяты> № <номер> (л. д. 30, 31).

Несовершеннолетние Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 также зарегистрированы по постоянному месту жительства в спорной квартире (л. д. 149).

Факт соответствия закону заключенного 09.11.2011 между ТИГ ДВО РАН и Скириной И. Ф. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, подтвержден вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Владивостока от 10.05.2017 № 2-234/2017, которым было отказано в удовлетворении иска Дальневосточного территориального управления Федерального агентства научных организаций к Скириной И. Ф., Скирину Ф. В. о признании договора социального найма недействительной сделкой, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении (л. д. 54-64, 65-69).

Представленными документами подтверждается, что ранее истцы, а также несовершеннолетние Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 в приватизации жилых помещений не участвовали (л. д. 37-38, 148).

Совокупностью представленных доказательств, вопреки доводам представителя Минобрнауки России, Дальневосточного ТУ Минобрнауки России подтверждается, что истцы фамилии не изменяли.

Скириной И. Ф. какие-либо объекты недвижимости на праве собственности не принадлежат (л. д. 78).

Скирину Ф. В. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Владивосток, <адрес>, приобретенная им в порядке наследования (л. д. 79).

Супруга Скирина Ф. В. – Скирина Л. И. (л. д. 32) не возражала против передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, <адрес>, в собственность в порядке приватизации Скириной И. Ф., Скирину Ф. В., несовершеннолетним Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, от права на приватизацию указанной квартиры отказалась.

Таким образом, предоставленное истцам по договору социального найма жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, и они имеют безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный статьей 4 Закона о приватизации жилищного фонда.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.

Отказ Минобрнауки России от передачи истцам в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения не позволил им реализовать гарантированное Конституцией Российской Федерации право на такую приватизацию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае жилищные права истцов могут быть реализованы путем признания за ними права собственности на занимаемое ими жилое помещение.

Руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Скириной Ирины Федоровны, Скирина Фёдора Владимировича к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации удовлетворить.

Признать за Скириной Ириной Федоровной, Скириным Фёдором Владимировичем, а также несовершеннолетними Ф.И.О.1, Ф.И.О.2 право общей долевой собственности – по 1/4 доли в праве за каждым – на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2020.

Судья С. А. Юлбарисова