Склянчук Александр Владимирович

№ 2-1027/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Арсеньев 24 декабря 2012 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи И.В. Дергуновой,

при секретаре Зевякиной Е.Е.,

с участием истца Склянчук А.В., представителя ответчика Юрченко Л.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Склянчук А. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу, включения в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

у с т а н о в и л:

Склянчук А.В. обратился в Арсеньевский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 13 августа 2012 года он обратился к ответчику с заявлением назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как имеет педагогический стаж свыше 25 лет. Однако решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от 22.08.2012 года ему отказано в назначении пенсии по старости, поскольку общая продолжительность его специального стажа не достаточна для назначения ему досрочной трудовой пенсии. Этим же решением комиссии из его специального стажа исключены периоды педагогической деятельности: с 01.09.1987г. по 01.09.1991г. - в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников; с 02.09.1991г. по 30.09.1995г. - в должности руководителя кружка в Арсеньевском городском центре внешкольной работы с детьми и подростками; с 01.01.2001г. по 13.08.2012г. - в должности педагога дополнительного образования в МОБУ ДОД «Центр внешкольной работы», поскольку должность руководителя кружка не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. « 781, и Списком профессий и должностей, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Считает, что действия ответчика не обоснованы, не законны, поскольку установленные ранее меры социального обеспечения граждан не могут быть отменены без равноценной замены. Считает, что указанные периоды исключены неправомерно, поскольку ответчиком применены положения ФЗ «О трудовых пенсиях» № 516 от 11.07.2002г., который не ...

...действовал в оспариваемые им периоды, и применение их ухудшило его положение по сравнению с правилами, действующими до его принятие, которые и необходимо было применить для исчисления его пенсии. По ранее действующему законодательству должность руководителя кружка в стаж при назначении льготной пенсии засчитывалась, согласно Положению от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Инструктивного письма № 1-63- И, которые действовали до 01.10.1993г. в 1993г. Должность руководителя кружка была переименована в должность педагог дополнительного образования, данное переименование не повлекло за собой изменение трудовых функций, не изменились условия и характер профессиональной деятельности, должностные обязанности и психофизиологические нагрузки. Считает, что исключение из специального стажа вышеназванных периодов педагогической деятельности поставило его в неравные условия в сфере пенсионного обеспечения и привело к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Так как его педагогический стаж на момент обращении за назначением пенсии на 13.08.2012 года составляет свыше 25 лет, то просит признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды педагогической деятельности: с 01.09.1987г. по 01.09.1991г. - в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников; с 02.09.1991г. по 30.09.1995г. - в должности руководителя кружка в Арсеньевском городском центре внешкольной работы с детьми и подростками; с 01.01.2001г. по 13.08.2012г. - в должности педагога дополнительного образования в МОБУ ДОД «Центр внешкольной работы», назначить ему досрочную трудовую пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 сентября 2012 года.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснив, что согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, при исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

При рассмотрении заявления истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 22.08.2012г. принято решение об отказе Склянчук А.В. в установлении трудовой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у него отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ- 25 лет, фактически имеется 05 лет 03 месяца 01 день. В указанный стаж истца не включаются периоды:

- с 01.09.1987г. по 01.09.1991г. (04 года 01 день) – работа в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников;

- с 02.09.1991г. по 30.09.1995г. (04 года 29 дней) – работа в должности руководителя кружка в Арсеньевском городском центре внешкольной работы с детьми и подростками;

Правом на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются не все педагогические работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно данного Списка должность руководителя кружка права на спорную пенсию истцу не дает. Не поименованы руководители кружка и в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и в Списке должностей утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

- с 01.01.2001г. по 13.08.2012г. (11 лет 07 месяцев 13 дней) – работа в должности педагога дополнительного образования в МОБУ ДОД «Центр внешкольной работы». Указанный период в выписке из лицевого счета застрахованного лица работодателем отражен общим стажем.

Считает, что данный период работодателем обоснованно указан общим стажем, и обосновано, не включен в специальный стаж, так как истцом не выполнено требование п.12 Правил, согласно которым работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 01 января 2001г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002г. Просит в иске отказать.

В судебном заседании выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан следует, что 13 августа 2012 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, при рассмотрении, которого решением № 772 от 22.08.2012 года ГУ УПФ РФ по Арсеньевскому городскому округу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа 25 лет.

Судом установлено, что истец с 01.09.1987г. по 01.09.1991г. работал в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, в связи с реорганизацией дома пионеров и школьников с 02.09.1991г. по 30.09.1995г. работал в должности руководителя кружка в Арсеньевском городском центре внешкольной работы с детьми и подростками, с 01.01.2001г. по настоящее время работает в должности педагога дополнительного образования в МОБУ ДОД «Центр внешкольной работы».

В соответствии со ст. 55 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Список должностей и учреждений, работа к в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей.

Пенсионные права педагогических работников в период трудовой деятельности Склянчук А.В. регулировались Постановлением Совета Министерств СССР № 1397 от 17.12.1959г., Постановлением Совета Министерств РСФСР № 463 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г., Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Согласно Постановления № 1067, действовавшего до 29.10.2002г. в стаж, дающей право на получение пенсии по выслуге лет включалась работа в качестве педагога дополнительного образования, к которым относились центры внешкольной работы, поэтому периоды работы истца: с 01.10.1995г. по 29.11.1998г. (03 года 01 месяц 29 дней) и с 30.11.1998г. по 31.12.2000г. (02 года 01 месяц 02 дня) в должности педагога дополнительного образования в Арсеньевском городском центре внешкольной работы с детьми и подростками обоснованно включена пенсионным органом в льготный пенсионный стаж истца.

Согласно «Списка должностей и учреждений», утв. Постановлением № 781 наименование должности «руководитель кружка» не предусмотрено, данная должность не предусмотрена и ранее действовавшими Списками профессий и должностей утв. Постановлением Совета Министерств СССР № 1397 и Постановлением Совета Министерств РСФСР № 463, следовательно, периоды работы истца с 01.09.1987г. по 01.09.1991г. в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников и с 02.09.1991г. по 30.09.1995г. в должности руководителя кружка в Арсеньевском городском центре внешкольной работы с детьми и подростками обоснованно не включена пенсионным органом в льготный пенсионный стаж истца.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 порядок пенсионного обеспечения педагогических работников внешкольных учреждений вновь изменился и работа в учреждениях дополнительного образования дает право на получение досрочной пенсии и может быть зачтена в специальный стаж только при условии, что работником на 01.01.2001 г. уже выработано не менее 16 лет и 8 месяцев педагогического стажа на должностях поименованных Списками. Отсутствие необходимой продолжительности стажа на 01.01.2001г. является препятствием для зачета последующей педагогической деятельности и назначения досрочной пенсии.

Согласно материалов дела и пояснений ответчика Управлением Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому ГО Приморского края Склянчук А.В. по состоянию на 01.01.2001 г. был зачтен льготный стаж продолжительностью 05 лет 03месяца 01 день, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, истцу обоснованно не был зачтен в льготный стаж периоды работы в учреждениях дополнительного образования с 01.01.2001г. по день обращения в пенсионный орган, поэтому на момент обращения в Пенсионный Фонд за назначением пенсии права на ее получение у него не возникло.

Доводы истца о том, что требованием о наличии стажа 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001г. нарушаются его конституционные права на пенсионное обеспечение, суд признает не состоятельными, поскольку ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Конституцией РФ предусматривается возможность получения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, но правила назначения указанной пенсии устанавливаются Правительством РФ. При этом Правительство РФ действуя, в пределах предоставленных ему полномочий, Постановлением № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей». С принятием данного постановления работникам, работающим в учреждениях дополнительного образования, стало известно, что их работа с 01.01.2001г. не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, при этом законом предусмотрена возможность включения стажа в данных должностях до 01.01.2001г., а также установлен переходный период, согласно которого при наличии у работника 2/3 необходимого стажа в должностях и учреждениях Списка, им включается и стаж работы в учреждениях дополнительного образования и после 01.01.2001г., что позволяло сохранить разумную стабильность правового регулирования и возможность гражданам адаптироваться к данным изменениям. Суд не может признать и ошибкой работодателя не включение данного периода в специальный стаж истца, поскольку законных оснований для включение данного периода в специальный стаж Склянчука А.В., из-за отсутствие стажа в 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001г., у работодателя не было.

При таких обстоятельствах, все требования истца к ответчику удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Склянчук А. В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арсеньевскому городскому округу, включения в специальный стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца.

Судья И.В. Дергунова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ