Скляр Юрий Анатольевич

Дело № 2-576/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.

при секретаре Буяковой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 24 сентября 2010 года гражданское дело по иску Скляр Ю.А. к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе о включении периодов в специальный стаж работы.

У С Т А Н О В И Л:

Скляр Ю.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то,что протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 30.07.2010 года № 412 ему было отказано в назначении трудовой досрочной пенсии по старости, согласно п.п. 20п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия необходимого 30 летнего стажа работы. В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости ему не были включены периоды работы с 01.11.1999 года по 10.01.2001 года в качестве врача-хирурга стационара в ..., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с22.09.1997г. по 22.10.1997г, с 03.01.2002г по 14.02.2002г, с 09.01.2007г по 03.02.2007г.

С решением комиссии ГУ УПФ РФ он не согласен, так как ..., в которой он работал хирургом была реорганизована в ... «...» и в период работы с 01.11.1999г по 10.01.2001 года он там выполнял те же должностные обязанности, что и в .... Считает,что несоответствие наименования лечебного учреждения не может служить основанием к отказу включения периода работы в ... в специальный стаж. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в ст...

...аж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просил включить ему в специальный трудовой стаж, период работы в ... стационаре) с 01.11.1999г. по 10.01.2000 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г по 22.10.1997г; с 03.01.2002г по 14.02.2002г, с 09.01.2007г. по 03.02.07года.

В судебном заседании Скляр Ю.А. свои исковые требования поддержал, но уточнил их в части периода его работы в ..., привел в их обоснование доводы изложенные в заявлении, просил включить в специальный стаж период его работы в ... с 01.11.1999года по 10.01.2001 года, в остальной части исковые требования оставил прежними, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика-юрисконсульта ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Семенкина Е.В. в судебное заседание не явилась, доверила рассмотреть дело в ее отсутствии В письменном отзыве указала, что иск не признают. Страховой стаж Скляр Ю.А составляет 27 лет 07 месяцев 15 дней. При рассмотрении права на досрочную трудовую пенсию с применением Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года специальный стаж, предусмотренный п.п.20.п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ составляет 29 лет 02 месяца 13 дней. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что согласно п.5 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 года № 5 и п.п.4,5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 года, в соответствии с которым работник должен быть постоянно занят выполнением работ, в течение полного рабочего дня. Не включен также в специальный стаж период работы с 01.11.1999г. по 10.01.2001 года работа в ...( стационар), так как Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1066 не предусмотрено указанное учреждение. Исходя из этого считают требования Скляр Ю.А. необоснованными и просят в иске отказать.

З-е лицо- представитель МУЗ ... ЦРБ в судебное заседание не явился, доверил дело рассмотреть в его отсутствии.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Скляр Ю.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Из трудовой книжки Скляр Ю.А следует,что он с 22.03.1995 года работал в качестве врача хирурга поликлиники .... С 01.02.1996 года ... реорганизована в ..., согласно приказа № 5а от 31.01.1996 года и Постановления Администрации ... № 44 от 01.02.1994 года. С 11.11.1999 года по 10.01.2001 года работал в качестве врача хирурга стационара на полную ставку и занимался лечебной деятельностью в .... С 11.01.2001 года ... переименовано в ....

Согласно справке уточняющей характер работы,дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ... ЦРБ от 30.07.2010 года № 70 Скляр Ю.А. работал врачом хирургом хирургического отделения стационара на полную ставку с 30.04.1998 года по настоящее время.

Справкой МУЗ ... от 13.09.2010 года подтверждается, что ... реорганизована с 01.02.1996 года в ... на основании приказа ... ЦРБ № 5а от 31.01.1996 года и Постановления Администрации ... № 44 от 01.02.1994 года. ... с 11.01.2001 года переименовано с 11.01.2001 года в МУЗ ... на основании приказа РТМО № 20а от 15.01.2001г., постановление Администрации Исилькульского района № 18 от 11.01.2001года.

Из приказа по ... от 31.01.1996 года № 5а следует,что в связи с реорганизацией ... в ... на основании Устава, работников райбольницы перевести на работу в ... в прежних должностях с 01.02.1996 года.

Из приказа № 20-а от 15.01.2001г. по ... следует,что ... переведено в ... Работников ... РТМО перевести на работу в ... в прежних должностях с 01.01.2001 года.

Из Уставов ..., утвержденного Постановлением Главы местного самоуправления ... 11.01.2001года и начальником Главного управления здравоохранения Администрации Омской области 11.12.2000 года и ..., утвержденного теми же лицами в июне 1997 года следует,что в состав того и другого медицинского учреждения входят одни и те же структурные подразделения: больница (стационар), поликлиника, отделение скорой медицинской помощи, участковые больницы, сельские амбулатории, сельские фельдшерско-акушерские пункты. Предметом деятельности как того,так и другого медицинского учреждения является консультативный, лечебно диагностический, реабилитационный, профилактический процессы и организационно- методическая работа.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, пенсии за выслугу лет назначались врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данный список действовал до 01.11.1999 года.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, вступившего в силу с 01.11.1999 года, право на досрочную пенсию по старости получили медицинские работники, должности которых указаны в Списке, кроме того в Списке указаны лечебные учреждения, работая в которых, медицинские работники, указанные в Списке получают право на назначение досрочной пенсии по старости. Среди лечебных учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости медицинским работникам, отсутствуют такие медицинские учреждения, как территориальные медицинские объединения.

Как установлено судом из показаний Скляр Ю.А. и исследованных судом приказов, с 01.02.1996 года произошло простое переименование ... в ... которое не отразилось на выполнении лечебными учреждениями их основных функций, так как, согласно Уставу ... в его состав входили те же структурные подразделения, что и в состав ЦРБ. Это видно из трудовой книжки Скляр Ю.А, справки, уточняющей характер работы Скляр Ю.А, Уставов ... и ..., приказов о их реорганизации и переименовании.

Кроме того, до 01.11.1999 года работа в ... могла быть засчитана медицинским работникам в стаж для назначения пенсии за выслугу лет по Постановлению Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. В том числе и Скляр Ю.А. Государственным учреждением УПФ РФ в Исилькульском районе, стаж работы в ... с 01.02.1996 г. по 31.10.1999 года был засчитан в специальный медицинский стаж, а со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1066 то есть с 01.11.1999года и до 10.01.2001 года аналогичный стаж работы ему в специальный стаж для назначения досрочной пенсии ему не засчитали.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина.

Несмотря на это, сравнивая Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года, можно сделать вывод, что Список № 1066 ущемляет право на досрочное назначение пенсии по старости, лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, поскольку стаж работы врачом хирургом в ... до 01.11.1999 года, то есть до введения в действие, указанного Списка, был засчитан истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, а период работы с 01.11.1999 года, при работе в той же должности, в том же медицинском учреждении и при прочих равных условиях до 10.01.2001 года, то есть до переименования РТМО в ЦРБ, ему не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, что безусловно противоречит Конституции Российской Федерации, являющейся ее основным Законом.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 142 от 30.07.2010 года следует,что Скляр Ю.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду того,что учреждением Пенсионного фонда ему в специальный стаж не засчитан период работы с 01.11.1999 по 10.01.2001 года работа в РТМО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г. по 22.10.1997г, с 03.01.2002г.по 14.02.2002г. и с 09.01.2007г. по03.02.2007г.

Согласно обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07..06.2006 года служебные командировки и курсы повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Так как в эти периоды за работником в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, и это является основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для такой категории работников, как врачи, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Из приказов по ... от 30.09.1997 года, № 174-4 от 10.12.2001 года и № 195-к от 25.12.2006 года следует,что Скляр Ю.А. был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства для усовершенствования по специальности «Хирургия».

Следовательно период нахождения Скляр Ю.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г по 22.10.1997г, с 03.01.2002г. по 14.02.2002г. и с 09.01.2007г по 03.02.2007г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, суд установил,что административное переименование лечебного учреждения не может ущемлять права медицинских работников, которые как работали, так и работают в этом же медицинском учреждении в должностях, предусмотренных Списком., что подтверждается кроме всего и приказами № 5а от 31.01.1996 года по РТМО и № 20-а от 15.01.2001 года по ЦРБ в которых указано, что работники ... переведены на работу в РТМО в прежних должностях и работники РТМО переведены на работу в ЦРБ в прежних должностях.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы Скляр Ю.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с под.20,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы в качестве врача хирурга стационара ... (...) с 01.11.1999года по 10.01.2001года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г. по 22.10.1997г., с 03.01.2002г. по 14.02.2002г. и с 09.01.2007г. по 03.02.2007 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Хурцилава Т.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.09.2010г.

Дело № 2-781/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Исилькульского городского суда Омской области Хурцилава Т.Е.

при секретаре Буяковой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 20 декабря 2010 года гражданское дело по иску Скляр Ю.А. к ГУ УПФ РФ о сроке назначения пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Скляр Ю.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то,что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 30.07.2010 года рассмотрено его обращение за назначением досрочной пенсии по старости согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и принято решение об отказе ему в назначении пенсии, поскольку на день обращения за пенсией-30.07.2010 года его специальный стаж работы, связанной с лечебной деятельностью по охране здоровья населения составлял менее 30 лет. При подсчете специального стажа ответчиком не учтен период его работы в должности <данные изъяты> <адрес>) с 01.11.1999г. по 10.01.2001г., в виду того,что РТМО с 01.11.1999г не входит в Перечень лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. Кроме того также в специальный стаж не был учтен период нахождения его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997г по 22.10.1997 года, с 03.01.2002года по 14.02.2002 года и с 09.01.2007г. по 03.02.2007 года. Считая действия ответчика неправомерными, он обратился в Исилькульский городской суд с иском к ответчику о включении вышеуказан...

...ных периодов работы в специальный трудовой стаж.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 24.09.2010 года его исковые требования были удовлетворены в полном объеме, то есть указанные периоды его работы были включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Данное решение ответчиком оспорено не было, оно вступило в законную силу. Однако, ответчик до настоящего времени пенсию ему так и не назначил, ссылаясь на то,что судом при постановке решения не разрешен вопрос о дате, с которой необходимо назначить ему пенсию. Считает,что ответчик своими действиями нарушает его права на назначение социального обеспечения старости. Согласно ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения. Он обратился в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе с заявлением о назначении пенсии 30.07.2010 года и на тот момент имел необходимый специальный стаж работы- 30 лет 7 месяцев 27 дней и страховой стаж 27 лет 7 месяцев 15 дней, соответственно пенсия подлежит назначению со дня обращения. Просил обязать ответчика назначить ему пенсию по старости согласно п.п.20,п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 30.07.2010 года.

В судебном заседании истец Скляр Ю.А. свое заявление поддержал, суду показал,что в исковом заявлении о назначении досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» он в качестве исковых требований указал, что просит включить ему в специальный стаж период работы с 01.11.1999г по 10.01.2001 года в качестве <данные изъяты> и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997года по 22.10.1997 года, с 03.01.2002. по 14.02.2002 года и с 09.01.2007г. по 03.02.2007года. О том,что нужно включить в заявление требование о назначении пенсии со дня обращения он не знал. Суд 24.09.2010 года его исковые требования удовлетворил в требуемом им объеме. Однако, когда он обратился в ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе с решением суда, то ему пояснили,что пенсия у него будет не с даты, когда он подал первое заявление о назначении пенсии, то есть 30.07.2010г, а со дня подачи заявления с решением суда. С этим он был не согласен, так как на день обращения, то есть на 30.07.2010 года у него имелся специальный стаж работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет и ему с этой даты должны были назначить пенсию. Поэтому он не стал обращаться с заявлением в ГУ УПФ РФ вторично, а подал исковое заявление в суд о назначении ему досрочной пенсии по старости со дня обращения, то есть с 30.07.2010 года. Просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Семенкина Е.В в судебное заседание не явилась, доверила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Выслушав истца, исследовав материалы дела суд считает,что иск подлежит удовлетворению.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от 24.09.2010 года удовлетворен иск Скляр Ю.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подп. 20,п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы в качестве <данные изъяты>) с 01.11.1999года по 10.01.2001 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 22.09.1997 года по 22.10.1997 года, с 03.01.2002г. по 14.02.2002 и с 09.01.2007г. по 03.02.2007года. Других исковых требований заявление Скляр Ю.А не содержало.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным участниками процесса требованиям. Суд не может самостоятельно, по собственной инициативе изменить предмет и размер заявленных требований лиц, участвующих в деле, либо обязать их совершить эти действия.

Поскольку в исковом заявлении Скляр Ю.А. не ставился вопрос об обязывании ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе назначить ему досрочную пенсию по старости с определенного времени, судом при рассмотрении заявления данный вопрос не разрешался.

Исходя из того, что решением суда от 24.09.2010 года в специальный стаж Скляр Ю.А. включены периоды работы, которые не были учтены специалистами ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе при решении вопроса о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, то на дату его обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, то есть на 30.07.2010 года у него имелся специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения 31 год 3 месяца 28 дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на пенсию.

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Таким образом, Скляр Ю.А. обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 30.07.2010 года. На эту дату, то есть на день обращения у него имелся специальный трудовой стаж для назначения указанного вида пенсии - 31 год 3 месяца 28 дней, вместо требуемого стажа-30 лет и страховой стаж 27 лет 7 месяцев и 15 дней, вместо требуемых-25 лет, следовательно на день обращения за пенсией он имел необходимый специальный и страховой стаж, вследствие чего, пенсия должна быть ему назначена со дня обращения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20, п.1, ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с 30 июля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня провозглашения, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд.

Судья: Хурцилава Т.Е.