Скляренко Юлия Вячеславовна

Судья Черепанова Л.Н. УИД 61RS0023-01-2024-006598-96

дело № 33-4580/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Пастушенко С.Н.,

судей Панченко Ю.В., Минасян О.К.

при секретаре Халиловой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4853/2024 по иску Скляренко Антонины Анатольевны, Скляренко Юлии Вячеславовны, действующей в интересах Скляренко Владимира Александровича к Администрации г. Шахты об установлении факта проживания, обязании включить в списки на переселение из ветхого жилья, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Пастушенко С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав на то, что домовладением, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН владеет Скляренко А.А. на основании решения Шахтинского городского суда от 01.04.2021 и соглашения о разделе наследуемого имущества от 27.12.2021.

Право собственности на данный дом до 2021 года оформлено не было, земельный участок под данным домом принадлежал на праве собственности ФИО8 - родной сестре матери истца Скляренко А.А.

Скляренко А.А. со своим мужем Скляренко В.А. и сыном досматривали ФИО8 и проживали совместно с ней по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН августа 1994 года, о чем свидетельствует акт о проживани...

...и, заверенный административным участковым.

ФИО8 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Семья истцов осталась проживать в данном доме.

В 2021 году Скляренко А.А. со своим братом разделили наследственное имущество по факту проживания.

Постановлением Администрации города Шахты от 04.07.2022 №2184 «О признании жилых помещений непригодными для проживания» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был признан непригодным для проживания.

Истцы обращались в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, им было отказано, поскольку в решении Шахтинского городского суда от 01.04.2021 указано, что согласно техническому заключению, выполненному МУП БТИ г. Шахты по результатам обследования, обследованный одноэтажный жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является пригодным для постоянного проживания.

На основании технического заключения, выполненного МУП БТИ на 02.06.2022 г №210 здание индивидуального жилого АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, построено в 1959г.

Согласно справке МУП г. Шахты БТИ от 31.05.2022 физический износ дома составляет 73%.

На основании изложенного, истцы просили суд установить факт постоянного проживания Скляренко А.А., Скляренко В.А. с августа 1994 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; признать за Скляренко А.А., Скляренко В.А. право на предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета; обязать Администрацию г. Шахты включить их в список граждан, подлежащих переселению, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности; обязать Администрацию г. Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности».

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 26.11.2024 исковые требования удовлетворены.

Судом установлен факт постоянного проживания Скляренко А.А., Скляренко В.А., с августа 1994 года по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

За Скляренко А.А., Скляренко В.А. признано право на предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Ротовуголь».

Суд обязал Администрацию г. Шахты включить Скляренко А.А. и Скляренко В.А. в список граждан, подлежащих переселению, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

На Администрацию г. Шахты возложена обязанность заключить с Скляренко А.А., Скляренко В.А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из двух человек за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности».

В апелляционной жалобе Администрация г. Шахты просит решение суда отменить и вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает, что совокупность условий для включения в списки граждан, подлежащих переселению, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. Вместе с тем, истцы стали собственниками и были зарегистрированы в спорном домовладении значительно позже принятия решения о ликвидации шахты.

Указывает, что истцами также не представлено доказательств отсутствия иного жилья, пригодного для проживания.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что заключение администрацией г. Шахты договора о предоставлении социальной выплаты с истцами будет нарушать права и интересы иных граждан, которые были включены в списки ранее.

Ссылается на отсутствие в настоящее время возможности заключить договор о предоставлении социальной выплаты в связи с не поступлением денежных средств из федерального бюджета, принимая во внимание то обстоятельство, что главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики РФ.

Апеллянт обращает внимание, что истцами не представлено доказательств выделения средств федерального бюджета для переселения их семьи.

В возражениях на апелляционную жалобу истцы в лице представителя Балобановой А.А. просит суд оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Скляренко А.А. и ее представитель Балобанова А.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились, поддержали доводы письменных возражений, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Скляренко А.А. является собственником домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 01.04.2021 по делу №2-1237/2021 и соглашения о разделе наследуемого имущества от 27.12.2021.

Постановлением Администрации г. Шахты от 04.07.2022 №2184 «О признании жилых помещений непригодными для проживания» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признан непригодным для проживания.

Согласно отчету о научно-технической работе оценке степени горных работ ликвидированной шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН выполненному Северо-Кавказского филиалом ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 03.06.2022, горные работы ликвидированной шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Вследствие указанного негативного влияния на указанный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь».

Согласно техническому заключению МУП БТИ на 02.06.2022 №210 здание индивидуального жилого АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН года постройки, является аварийным и имеет износ конструкций 73%.

Истцы обращались в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении их в списки на переселение из ветхого жилья.

Согласно ответу Администрации г. Шахты № 61.03.2/2553 от 18.09.2020, оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, установленных Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, в отношении истцов нет.

Кроме того, в решении Шахтинского городского суда от 01.04.2021 по делу №2-1237/2021 указано, что согласно техническому заключению, выполненному МУП БТИ г. Шахты по результатам обследования, обследованный одноэтажный жилой дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН является пригодным для постоянного проживания. Размещение жилого дома на земельном участке по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не противоречит СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не создает угрозы для безопасности и здоровья жильцов, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав законных интересов иных лиц».

На праве собственности ФИО8 - родной сестре матери истца Скляренко А.А., принадлежал земельный участок под домом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно акту о проживании, заверенный административным участковым - ФИО10, Скляренко А.А. Скляренко В.А., ФИО13 проживают по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН августа 1994 года.

ФИО8 умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, семья истцов осталась проживать в данном доме.

Скляренко В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., является мужем Скляренко А.А.

Согласно постановлению Администрации г. Шахты от 19.05.2022 №1602 опекуном Скляренко В.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., назначена Скляренко Ю.В.

Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУ РО №2 в г. Шахты адрес Скляренко В.А. - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, он наблюдается в данной поликлинике с 1983 года.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО11 и ФИО12, которые подтвердили, что истцы осуществляли уход за умершей ФИО8 с 1994 года и проживали совместно с ней. Свидетели также подтвердили, что до настоящего времени семья Скляренко продолжает проживать в спорном домовладении, однако оно находится в плохом состоянии, но иного пригодного для проживания жилого помещения у них нет.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 40 Конституции РФ, Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности», постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 №2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, с учетом оценки представленных доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и пришел к следующим выводам.

Оценив представленные доказательства, заслушав показания свидетелей, суд первой инстанции установил, что на момент ликвидации шахты семья Скляренко проживали в спорном домовладении и продолжают проживать в нем по настоящее время.

Руководствуясь техническим заключением МУП БТИ от 02.06.2022 №210, согласно которому домовладение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, д. является аварийным и имеет износ конструкций 73% в результате производства работ на ликвидируемых шахтах, суд пришел к выводу, что данное жилое помещение непригодно для проживания, в связи с чем проживающие в нем лица подлежат переселению.

Вместе с тем, судом было установлено, что у истцов на праве собственности отсутствует иное пригодное для проживания жилое помещение.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии совокупности условий для включения членов семьи Скляренко в списки граждан, подлежащих переселению, а также возникновении у них права на получение мер социальной поддержки.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 20.06.1996 №81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности", ст. 2 которого предусматривает, что законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации, а также принятыми в его развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 и от 13.06.2005 № 428.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (ст. 5).

Постановлением Правительства РФ №2252 от 22.12.2023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ №2252 от 22.12.2023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» мероприятия по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития, обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)», государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», являются мероприятиями, имеющими общегосударственное значение.

Согласно п.п. 4,5 Общих правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных".

В соответствии с п.п. 7, 9 Общих правил социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

-рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

-государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

-снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

-проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

-фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Из анализа данных правовых норм следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем оказания содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Вопросы по выделению средств из федерального бюджета для переселения граждан из ветхого жилья, связанных с деятельностью угольных предприятий и промышленности, следствием чего явилось приведение жилых помещений в непригодное состояние, это одно из направлений жилищной политики. Предоставление социальных выплат в данном случае является способом защиты прав граждан, проживавших в указанных домах, порядок и условия предоставления которых регулируются специальным нормами закона и нормативно-правовых актов.

Из анализа указанных норм следует, что предоставление социальных выплат возможно при одновременном наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, проживание и наличие права на жилое помещение на момент ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Доводы апеллянта о том, что истцы на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и составления списков, не обладал никаким из прав, предусмотренных законодательством, на данное жилое помещение, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, из которых следует, что к моменту ликвидации шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» семья Скляренко проживала с августа 1994 года, по настоящее время по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением суда от 01.04.2021 (л.д.12-16), актом административного участкового (л.д.18), выпиской из медицинской карты больного (л.д.62), копией домовой книги (л.д.58-61), а также показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждён факт того, что на момент ликвидации шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» семья Скляренко проживала в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которое признано аварийным, непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» и в силу приведённых правовых норм имеет право на предоставление социальной выплаты, путем заключения соответствующего договора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцами не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие другого жилья не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалы дела представлены уведомление об отсутствие в ЕГРН сведений о принадлежащих Скляренко В.А. объектах недвижимости (л.д.63-64), а также справки МУП БТИ г. Шахты от 08.10.2024, выданные на имя Скляренко В.А. и Скляренко А.А. (л.д.65-66). Доказательств обратного ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Утверждения апеллянта об отсутствии финансовой возможности исполнения решения суда, также отклоняются, поскольку отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора.

При таких обстоятельствах, уклонение Администрации г. Шахты Ростовской области от признания факта проживания, включения истцов в список граждан на переселение и отказ в заключении с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, является необоснованным и нарушает их права на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Шахты – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.03.2025.

61RS0023-01-2024-006598-96

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скляренко А.А., Скляренко Ю.В., действующей в интересах Скляренко В.А. к Администрации г. Шахты, третьи лица Министерство энергетики РФ, Скляренко А.В. об установлении факта проживания, обязании включить в списки на переселение из ветхого жилья, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

истцы обратились в Шахтинский городской суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее.

Домовладением, расположенным по адресу: <данные изъяты> владеет Скляренко А.А. на основании решения Шахтинского городского суда по делу №2-1237/2021 от 01.04.2021 и соглашения о разделе наследуемого имущества от 27.12.2021.

Право собственности на данный дом до 2021 года оформлено не было.

На праве собственности Ажогиной П.Ф. - родной сестре матери истца Скляренко А.А. принадлежал земельный участок под данным домом.

Скляренко А.А. со своим мужем Скляренко В.А. и сыном досматривали Ажогину П.Ф. и проживали по адресу г<данные изъяты> с августа 1994 года, о чем свидетельствует акт о проживании, заверенный административным участковым.

Ажогина П.Ф. умерла <данные изъяты>. Семья истцов осталась проживать в данном доме.

В 2021 году Скляренко А.А. со своим братом разделили наследственное имущество по факту проживания. Сын истцов Скляренко А.В. право на ...

...включение в списки не заявляет и заявлять не будет, так как имеет другое жилье.

Постановлением Администрации города Шахты от 04.07.2022 №2184 «О

признании жилых помещений непригодными для проживания» дом <данные изъяты> был признан непригодным для проживания.

Истцы обращались в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города непригодным для проживания по критериям безопасности, им было отказано, поскольку в решении Шахтинского городского суда от 01.04.2021 по делу №2-1237/2021 указано, что согласно техническому заключению, выполненному МУП БТИ г. Шахты по результатам обследования, обследованный одноэтажный жилой дом по ул. <данные изъяты> является пригодным для постоянного проживания. Размещение жилого дома на земельном участке по ул. <данные изъяты> не противоречит СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не создает угрозы для безопасности и здоровья жильцов, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав законных интересов иных лиц».

Однако, на момент обследования в начале 2021 года жилой дом был в относительно пригодном состоянии, имелись многочисленные мелкие трещины, но после весеннего паводка в 2022 году и резкого перепада температурных режимов имеющиеся мелкие трещины расползлись.

Истцы пытались самостоятельно устранить эти проблемы, но трещины возникали в других местах.

На основании технического заключения, выполненного МУП БТИ на 02.06.2022 г №210 здание индивидуального жилого дома №<данные изъяты>, построено в 1959г.

Согласно справке МУП г. Шахты БТИ от 31.05.2022 физический износ дома составляет 73%.

Истцы другого жилья не имеют, проживание в жилом доме в настоящее время невозможно.

Просят установить факт постоянного проживания Скляренко А.А., Скляренко В.А. с августа 1994 по адресу: <данные изъяты> признать за Скляренко А.А., Скляренко В.А. право на предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета; обязать Администрацию г.Шахты включить их в список граждан, подлежащих переселению, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности; обязать Администрацию г. Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности».

Протокольным определением суда от 26.10.2024 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Скляренко А.В. – сын истцов.

В судебное заседание не явились истцы Скляренко А.А., Скляренко Ю.В., действующая в интересах Скляренко В.А., их представитель Балобанова А.А., действующая на основании доверенностей от 23.09.2023, извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В предыдущее судебное заседание являлись истец Скляренко А.А. и ее представитель Балабанова А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

3-е лицо Скляренко А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований, на своё участие в программе переселения требований не заявляет.

Изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности», ст. 2 которого предусматривает, что законодательство об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации, а также принятыми в его развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 и от 13 июля 2005 г. N 428.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации (ст. 5).

В частности, п. п. «б» п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программы местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2252.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики», в Приложении N 36 к которой утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков).

Согласно п.9 Приложение N 1 к Правилам предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.10 Приложения №1).

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, действующих в 2023 году, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в г. г. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Из толкования указанных норм права усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Судом установлено, что Скляренко А.А. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <данные изъяты> на основании решения Шахтинского городского суда по делу №2-1237/2021 от 01.04.2021 и соглашения о разделе наследуемого имущества от 27.12.2021.

Постановлением Администрации города Шахты от 04.07.2022 №2184 «О

признании жилых помещений непригодными для проживания» дом №<данные изъяты> признан непригодным для проживания.

Согласно отчету о научно-технической работе оценке степени горных работ ликвидированной шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома по адресу: <данные изъяты> выполненному Северо-Кавказского филиалом ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 03.06.2022, горные работы ликвидированной шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние дома по <данные изъяты>

Вследствие указанного негативного влияния на указанный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Глубокая» ОАО «Ростовуголь».

Согласно техническому заключению МУП БТИ на 02.06.2022 №210 здание индивидуального жилого дома №<данные изъяты>, 1959 года постройки, является аварийным и имеет износ конструкций 73 %.

Истцы обращались в Администрацию г. Шахты с заявлением о включении их в списки на переселение из ветхого жилья.

Согласно ответу Администрации г.Шахты № 61.03.2/2553 от 18.09.2020, оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, установленных Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, в отношении истцов нет. Кроме того, в решении Шахтинского городского суда от 01.04.2021 по делу №2-1237/2021 указано, что согласно техническому заключению, выполненному МУП БТИ г. Шахты по результатам обследования, обследованный одноэтажный жилой дом по <данные изъяты> является пригодным для постоянного проживания. Размещение жилого дома на земельном участке по <данные изъяты> не противоречит СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», не создает угрозы для безопасности и здоровья жильцов, не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав законных интересов иных лиц».

На праве собственности Ажогиной П.Ф. - родной сестре матери истца Скляренко А.А. принадлежал земельный участок под домом г<данные изъяты>

Согласно акту о проживании, заверенный административным участковым Проничкиной Е.Ю., Скляренко А.А. Скляренко В.А., Скляренко А.В. проживают по адресу <данные изъяты> с августа 1994 года.

Ажогина П.Ф. умерла <данные изъяты>, однако семья истцов осталась проживать в данном доме.

Скляренко В.А., <данные изъяты> года рождения, является мужем Скляренко А.А.

Согласно постановлению Администрации г. Шахты от 19.05.2022 №1602 опекуном Скляренко В.А., <данные изъяты> года рождения, назначена Скляренко Ю.В.

Согласно выписке из амбулаторной карты ГБУ РО №2 в г. Шахты адрес Скляренко В.А. - <данные изъяты>, наблюдается он в данной поликлинике с 1983 года.

Допрошенная в судебном заседании 24.10.2024 свидетель <данные изъяты>. пояснила, что проживает с 1991 года по адресу: г<данные изъяты> Скляренко А.А. её двоюродная сестра по линии матери. Ажогина П.Ф. приходилась ей тётей, она проживала по ул<данные изъяты>, сожительствовала с мужчиной д. Сашей, он умер в 1992 году, детей у них не было. После его смерти Ажогина П.Ф. проживала одна, ей было тяжело, в связи с чем, Скляренко А.А. начала ухаживать за ней, в 1994 году перешла к ней жить со своим мужем Скляренко Владимиром. До 1994 года Скляренко проживали в доме возле речки, их пустили пожить, но там даже в доме вода была. Сейчас Скляренко так и живут по ул<данные изъяты>, там невозможно проживать, но другого жилья нет.

Допрошенный в судебном заседании 24.10.2024 свидетель <данные изъяты> пояснил, что Скляренко А.А. его родная сестра, она проживает по <данные изъяты>. Ранее в этом доме проживала Ажогина П.Ф., в 1992 году у неё умер муж, а ей требовался уход, так как у неё был сахарный диабет, поэтому в 1994 году Скляренко А.А. со своим мужем перешла к ней жить и ухаживать за ней, досматривали её до смерти. До 1994 года Скляренко приехали жить в г. Шахты и проживали по <данные изъяты>, дом находился возле речки, в камышах, их пустили туда пожить. Сам он проживает по <данные изъяты> это родительский дом, отец умер в 1990 году, а мать в 2005 году. В 2021 году они с сестрой Скляренко А.А. разделили имущество, в собственность Скляренко А.А. перешел дом по <данные изъяты>, а ему по <данные изъяты>. Скляренко так и живут по <данные изъяты>, но дом в очень плохом состоянии.

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, судом установлен факт проживания Скляренко А.А. и Скляренко В.А. по адресу: <данные изъяты> с августа 1994 года.

Истцы до настоящего времени вынуждены проживать в жилом помещении, признанном непригодным для проживания по критериям безопасности. Проживание в данном доме угрожает их безопасности, однако переселиться из данного жилья истцы не могут, так как другого жилья не имеют.

Доводы Администрации не могут быть приняты во внимание, поскольку единственным, постоянным жильем для истцов является указанный дом, где они зарегистрированы и постоянно проживают, не имея другого жилья, что подтверждается справками МУП БТИ г. Шахты и сведениями Росреестра.

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживают и зарегистрированы истцы, признан ветхим и непригодным для проживания, на момент принятия решения о ликвидации шахты проживали в жилом доме, другого жилья у истцов нет, то они должны быть включены в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, а также имеют право на предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

установить факт постоянного проживания Скляренко А.А., (паспорт <данные изъяты>), Скляренко В.А., (паспорт <данные изъяты>) с августа 1994 года по адресу: <данные изъяты>

Признать за Скляренко А.А., (паспорт <данные изъяты>), Скляренко В.А. (паспорт <данные изъяты>) право на предоставление социальных выплат за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках программы реструктуризации угольной промышленности для переселения из ветхого жилья по адресу: <данные изъяты>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Ротовуголь».

Обязать Администрацию города Шахты (ИНН <данные изъяты>) включить в список граждан, подлежащих переселению, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности:

- Скляренко А.А. (паспорт <данные изъяты>);

- Скляренко В.А. (паспорт <данные изъяты>).

Обязать Администрацию города Шахты заключить с Скляренко А.А., Скляренко В.А. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из двух человек за счет средств, предназначенных для реализации программы «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2024г.

Дело № 2-4263/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.11.2021г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скляренко Юлии Вячеславовны к Администрации г. Шахты, третьи лица: Фальшин Вячеслав Тихонович, Министерство энергетики РФ об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан для переселения из ветхого жилья, заключении договора на предоставление социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Скляренко Ю.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 08.11.2016 года и проживает в нем с рождения, т.к. ранее жил дом первоначально находился в собственности ее бабушки ФИО6

После смерти в 2006 году бабушки ФИО6 указанный жилой дом унаследовали дедушка ФИО7, умерший 21.10.2014 года, и отец истицы Фальшин В.Т. по ? доле.

После смерти дедушки отец Фальшин В.Т. вступил в наследство на ? долю в доме и получил 23.06.2015 года свидетельство о праве на наследство. Поскольку жилым домом фактически пользовалась истец, то отец подарил ей этот дом 08.11.2016 года.

Жилой дом № <адрес> является в результате ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности с 14.07.2017 на основании Постановления Администрации г. Шахты № 3858, вынесенного в том числе и на основании отчета о научно-технической работе, выполненного СКФ АО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние указанного жилого дома, согласно которому жилой дом № 64 по ул. 8 Марта в г. Шахты является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь. После признания указанного жилого дома непригодным для прожива...

...ния в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого», истец, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, однако Администрация г. Шахты ответила отказом в письме от 30.07.2020 за № 61.03.2/1932 со ссылкой на то, что оснований для включения ее в списки граждан, подлежащих переселению нет.

Поскольку истец с рождения проживает в жилом доме, ставшим непригодным для проживания по причине ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь», она считает, что должна быть включена в дополнительный список на переселение из ветхого жилья, а с момента включения с ней должен быть заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности также на всех членов семьи.

Истец просит установить факт ее постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> 24.11.1987 года по настоящее время.

Обязать Администрацию г. Шахты включить ее – Склярову Юлию Вячеславовну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

По включении Скляровой Юлии Вячеславовны в списки на переселение обязать Администрацию г. Шахты заключить с Скляровой Юлией Вячеславовной договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 33 квадратных метров.

Истец Склярова Ю.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, иск удовлетворить.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном возражении просил в иске отказать.

Третье лицо: Фальшин В.Т. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель Министерства энергетики РФ в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просят рассмотреть в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (в редакции Постановлений Правительства от 14.11.2007 года № 778, от 27.01.2009 года № 36) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления Правительства (в редакции Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44, от 29.04.2006 года № 262, от 14.11.2007 года № 778, от 01.10.2008 года № 734, от 28 сентября 2016 года № 976) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Указанным Постановлением Правительства изменен порядок предоставления субвенций, а именно средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. Данным постановлением предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики РФ местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 08.11.2016 года и проживает в нем с рождения, т.к. ранее жилой дом первоначально находился в собственности ее бабушки ФИО6

После смерти в 2006 году бабушки ФИО6 указанный жилой дом унаследовали дедушка ФИО7, умерший 21.10.2014 года, и отец истицы Фальшин В.Т. по ? доле.

После смерти дедушки отец истца - Фальшин В.Т. вступил в наследство на ? долю в доме и получил 23.06.2015 года свидетельство о праве на наследство. Поскольку жилым домом фактически пользовалась истец, то отец 08.11.2016 года подарил этот дом ей.

Истец продолжает проживать в указанной квартире по настоящее время, в том числе и в период 24.11.1987 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами:

- договором дарения от 08-11-2016 года;

- выпиской из медицинской карты о том, что Скляренко Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>.

Жилой дом <адрес> является в результате ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности с 14.07.2017 на основании Постановления Администрации г. Шахты № 3858, вынесенного в том числе и на основании отчета о научно-технической работе, выполненного СКФ АО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние указанного жилого дома, согласно которому жилой дом № 64 по ул. 8 Марта в г. Шахты является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте Глубокая ОАО «Ростовуголь».

После признания указанного жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого», истец, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, однако Администрация г. Шахты ответила отказом в письме от 30.07.2020 за № 61.03.2/1932 со ссылкой на то, что оснований для включения ее в списки граждан, подлежащих переселению нет.

Проанализировав изложенное, суд считает, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье.

В жилом доме по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает Скляренко Ю.В., однако Администрация г. Шахты не включает ее в ежегодно уточняемые списки жильцов домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, указывая в письменном ответе от 30.07.2020, что оснований к уточнению списков граждан, подлежащих переселению, не имеется.

Суд считает указанную позицию ответчика неправомерной, поскольку иного жилья, кроме дома по адресу: <адрес> истец не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, справкой МУП г. Шахты «БТИ», доказательств обратного ответчиком не представлено. Истец зарегистрирована и проживает в этом жилом доме в настоящее время, жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шахт.

Таким образом, поскольку жилой дом, в котором проживает и зарегистрирована не имеющая иного жилья истец, признан непригодным для проживания, то она должна быть включена в списки граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по включении в списки на переселение Администрация обязана заключить с Скляренко Ю.В. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 33 квадратных метров.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Скляренко Юлии Вячеславовны к Администрации г. Шахты, третьи лица: Фальшин Вячеслав Тихонович, Министерство энергетики РФ об установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан для переселения из ветхого жилья, заключении договора на предоставление социальной выплаты - удовлетворить.

Установить факт проживания Скляренко Юлии Вячеславовны в жилом доме по адресу: <адрес> 24.11.1987 года по настоящее время.

Обязать Администрацию г. Шахты включить Скляренко Юлию Вячеславовну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах.

По включении Скляренко Юлии Вячеславовны в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, обязать Администрацию г. Шахты заключить с Скляренко Юлией Вячеславовной договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.11.2021.

Судья - Дорошенко Н.В.